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推动农村消费梯次升级。加大农村地区现代流通、信息网络、服务消费等设施建设和改造力度，开展城乡高效邮政快递配送专项行动，有效降低农村流通成本。加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展。实施“互联网+农产品”出村进城工程，完善“电商企业+基地+合作社+农户”等利益联结机制，推进电子商务向农村地区延伸覆盖，畅通城乡双向联动销售渠道。 优化安全放心消费环境。开展放心满意消费创建活动。建立产品和服务消费后评价体系，加强消费领域信用体系建设，创建一批放心消费信用可视化街区。培育一批服务质量标杆单位。落实带薪休假制度，鼓励实行错峰休假和弹性作息制度。完善服务消费和消费新业态新模式的统计监测。加强对促进消费的理念、文化、市场等舆论宣传。 第六篇 建设全面绿色转型区 促进人与自然和谐共生 坚持生态立市，深入实施可持续发展战略，全领域、全过程、全方位加强生态文明建设，优化生产、生活、生态空间，高水平建设长三角绿色生态屏障，完善绿色发展新布局，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，努力把池州建设成为“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地。 第二十二章 全面建设新阶段现代化美丽长江(池州)经济带 坚持生态优先、绿色发展，坚持共抓大保护、不搞大开发，全面落实《长江保护法》，深化“三大一强”专项攻坚行动，完善“1515”岸线分级管控措施，打造美丽长江(池州)经济带全新版，率先建成皖江经济带最美绿色生态廊道。 加强源头治理。深入开展禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制和生物多样性保护“7+1”行动。大力推进长江经济带生态环境警示片、中央生态环境保护督察反馈等生态环境突出问题整改。实施生态环境污染治理“4+1”工程升级版，持续开展城镇污水处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理。巩固打击非法码头非法采砂成效。 加强系统治理。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，全面开展沿江废弃厂(场)地、矿山矿场、老港区码头综合整治及生态复绿，持续推进长江沿岸造林绿化、退耕还林还草，加强长江防护林建设与管护，提升长江干流沿岸绿化美化水平。采取“人防+技防”相结合开展长江常态化巡查排查。 加强协同治理。大力推进干支流协同治理。完善长江环境污染联防联控机制和预警应急体系，推行环境信息共享，建立健全跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件应急响应机制,强化区域联动，协同打击跨区域违法行为。严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，建立健全生态环境硬约束机制。 全面落实长江“十年禁渔”。巩固长江禁捕退捕成果，开展禁捕管理秩序和涉渔突出问题专项整治。持续做好退捕渔民转产安置和就业帮扶，落实养老保险补贴、过渡期补助和困难群体救助等社会保障权益。提升执法能力，加快实现长江水域视频监控全覆盖，建立“水陆并重”执法监管体系，全链条严厉打击捕捞、运输、销售、消费等各环节违法犯罪行为。 第二十三章 持续改善环境质量 实施大气、水、土壤污染防治升级版，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强生态系统保护修复，让池州天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 深入开展大气污染综合防治。统筹多污染物协同控制，统筹细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同防治，强化控煤、控气、控车、控尘、控烧措施。统筹秋冬季和春夏季，实行“一季一策”。推进工业企业污染物稳定达标排放，推进钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，实现“散乱污”企业动态清零，加快淘汰落后产能，开展节能减煤和“煤改气”行动，深入开展锅炉、炉窑综合整治，持续推进挥发性有机物(VOCs)治理攻坚。深入推进内河船型标准化和绿色港口建设。强化秸秆禁烧管控和扬尘综合治理。统筹推进长三角地区秋冬季大气污染综合治理，深化重污染天气重点行业绩效分级、差异化管控措施。基本消除重污染天气。 加强重点河湖水环境治理。深化河(湖)长制改革，全面提升河湖监管能力和水平。持续推进工业点源治理，打造长江入河排污口排查整治“池州样板”，推进城镇污水管网全覆盖及污水厂稳定达标运行。推进平天湖、升金湖等重点湖泊和秋浦河、清溪河、青通河等重点流域水污染综合治理和水生态修复，实施1-2个再生水循环利用试点工程。实施重要水源地保护工程，深入开展“千吨万人”饮用水水源地环境问题整治，确保中心城市及县城集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类。实现城市黑臭水体“长制久清”，加快农村黑臭水体治理。稳定保持长江池州段及全市7条主要河流水环境质量。 提升土壤污染和固废危废防治水平。聚焦重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，防范土壤污染风险。优先保护耕地土壤环境，突出工业污染场地治理与修复。推进地下水污染防控和修复。持续推进“清废行动”，强化“一废一库一品”(危险废物、尾矿库、化学品)环境监管和风险防控。加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施短板，实现县级以上医疗废物全收集、全处理，并逐步覆盖到建制镇。 严明生态环境保护责任制度。健全环境治理领导责任体系，完善市级生态环境保护督察制度。健全环境治理企业责任体系，推行排污许可证制度。健全环境治理监管体系，完善监管体制，提升监测能力。健全环境治理全民行动体系，发挥各类社会团体作用，提高公民环保素养。健全环境治理市场体系，创新环境治理模式，开展环境污染第三方治理试点。落实生态环境公益诉讼制度和生态环境损害赔偿制度。 第二十四章 提升生态系统质量和稳定性 实施重要生态系统保护和修复重大工程，打造长江大保护综合治理典范、山水林田湖草生命共同体示范样板。 实施河湖湿地生态保护修复工程。统筹水资源、水生态、水环境系统治理，兼顾水安全和水文化，实施升金湖、平天湖、十八索等湿地保护与恢复工程，落实湿地面积总量管控，强化生态保育，开展退垸还湖(河)、退耕还湖(湿)和植被恢复，加强生态湖滨带和水源涵养林等生态隔离带的建设与保护。推进河湖水系贯通工程，提高江河湖泊连通性，恢复水生生物通道及候鸟迁徙通道。加强湿地公园、湿地种质资源保护区、湿地小区针对性保护修复，加强水生态系统完整性保护。到2025年，成功创建国际湿地城市，全市湿地保有量不少于5.57万公顷，自然保护区占全市国土面积比例达到7.3%以上。 实施生物多样性保护工程。建立全市生物多样性保护观测体系，实施生物多样性保护重点工程，落实水生生物保护区全面禁捕，以珍稀濒危水生物为重点，加大东方白鹳、白头鹤等候鸟越冬地和栖息地原生境保护力度，加强国家级水产种质资源保护区、长江珍稀濒危及特有鱼类资源产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要生境的保护，协同做好江豚自然保护区建设。开展野生动物及其栖息地保护，全面禁止野生动物非法捕猎交易。 加强生态保护制度建设。深入落实主体功能区战略，完善主体功能区配套制度和政策，严格自然生态空间用途管制。健全自然资源资产产权制度，加强自然资源调查评价监测和确权登记。健全生态补偿机制，深化市级地表水断面生态补偿，积极参与省内沿江五市水环境生态补偿机制建设。完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加快石台县国家生态综合补偿试点建设，推动公益林、湿地、耕地、环境空气质量等生态补偿工作取得突破性成效。健全协同合作机制，加强水环境、水资源、岸线、航运、绿色产业等方面的横向配合，强化与上下游地市的纵向协作，推进与长三角地区城市生态环保联防联控联治。 第二十五章 深化新一轮林长制改革 完善四级林长目标责任体系，健全护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推进的体制机制，推进林业治理体系和治理能力现代化，创建全国绿化模范城市、全国林长制改革示范区先行区。 健全协同推进机制。强化护绿机制，加强重大林业有害生物防治技术运用和联防联控，开展跨区域联防巡护，加强森林抚育和退化林修复。完善增绿机制，深入实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动，大力实施森林质量精准提升工程，提升生态系统碳汇能力。严格管绿机制，加大林业执法力度，积极推动涉林公益诉讼,严格林业生态损害赔偿和责任追究。健全用绿机制，发挥林木、竹业资源丰富优势，培育壮大经营主体，积极发展林业新兴产业和新业态，争创现代林业产业示范区，大力发展碳汇林业，推进森林生态标志产品示范基地建设，打造“互联网+林业”改革示范点，促进林业生态产业化和产业生态化。优化活绿机制，深化集体林权制度改革，完善承包林地“三权分置”制度，推进林业“三变”改革，建立林权流转征信制度，搭建森林资源管理、开发、运营平台，拓宽林权抵质押融资渠道。巩固提升国有林场改革成果，强化林区基础设施建设。 完善林长组织体系。完善市县乡村四级林长目标责任体系，鼓励和引导基层大胆探索，统筹推进“五绿”任务。升级市级林长制“五个一”服务平台，完善林长制“一林一策”目标规划制度、“一林一档”信息管理制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一员”安全巡护制度和“一林一警”执法保障制度，鼓励指导有条件的县区建立林长制智慧服务平台，完成市县平台融合。 第二十六章 推进资源高效利用 完善能耗、水耗、用地双控制度和矿产资源高效利用制度，加强全过程节约管理，大幅降低资源消耗强度，全面提高资源利用效率。 完善能源消费总量和强度双控制度。严格控制能源消费强度，合理控制能源消费总量。强化源头控制，加快产业结构调整，建立以能耗、煤耗为重点的招商引资项目负面清单，完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格控制新增高耗能项目。推动能源结构调整，提速新能源产业发展。 落实水资源消耗总量和强度双控制度。推进节水型社会和节水型城市建设。健全市、县区用水总量和强度双控指标体系。实施节水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源等领域节水工作，全面提升水资源利用效率，从源头减少用水量和排放量。建立健全供水价格形成和动态调整机制，完善差别水价、阶梯水价等措施。 实施最严格的节约用地和耕地保护制度。持续开展批而未供土地、闲置土地和低效用地等“三类”土地清理，推动城镇低效用地再开发。加强建设项目用地标准控制，强化建设用地节约集约评价。加强耕地保护，巩固永久基本农田划定成果，开展永久基本农田质量建设，确保数量不减少、质量不降低。 完善矿产资源高效利用制度。推深做实矿业“治乱象、严标准、减总量、深加工、抓修复”措施，分类推进矿山综合整治，推动在产矿山创建绿色矿山全覆盖。加强矿产资源整合，强化矿产资源保护，坚持适度开发，提高矿产资源利用水平。健全矿产资源保护利用、监测评价和统计制度。积极推进矿山生态修复，全面完成废弃矿山生态修复。 大力发展循环经济。深入实施循环发展引领行动，健全资源节约集约循环利用政策体系。加快推行源头减量、环境友好、资源循环、末端治理的生产方式，实现企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，建立循环型产业体系。加快构建废旧物资循环利用体系，加强城市典型废弃物资源化利用，推行垃圾分类和减量化、资源化，有序推进城市垃圾分类，启动生活垃圾焚烧发电二期，开工建设生活垃圾焚烧飞灰综合处置、建筑垃圾处置资源化利用等项目，建成餐厨垃圾处置项目。 第二十七章 推动绿色低碳发展 以高质量发展为主题，以绿色技术创新为驱动，落实绿色发展制度政策，加快推进低碳发展，推动生产生活方式全面绿色转型。 推动产业绿色化生态化。积极创建生态产品价值实现机制试点。将“生态+”理念融入产业发展全过程、全领域，促进生产、消费、流通各环节绿色化。加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推动传统产业低碳环保技术改造，培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态。优化产业空间布局，提升现代服务业绿色发展水平。提升产业融合发展水平，大力发展生态旅游、健康养老、文化创意、线上经济等新业态新模式。 推行绿色生活方式。严守生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线，转变传统消费方式，培育生态消费、绿色消费理念。加大新能源汽车、节能家电、节水器具、绿色建材、生物基可降解聚酯等绿色产品推广。建立重点消费品废旧回收循环利用体系，健全逆向物流和物资回收利用系统。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，倡导推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。坚决制止餐饮浪费行为。 |
