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(福建省)莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要

来源:莆田市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-10-14 08:08:52
摘要:展望二〇三五年,我市综合实力将大幅跃升,经济总量迈上新台阶,强产业、兴城市“双轮”驱动的支撑作用更加突出;建成“343”重点产业体系,成为具有全国影响力的先进制造业基地;创新驱动活力迸发,创新型城市基本建成;城市新区功能趋于完善,城市更加宜业宜居;基本实现市域社会治理现代化,法治莆田、平安莆田、信用莆田建设达到更高水平;建成文化强市、教育强市、体育强市、健康莆田、人才强市,打造海峡两岸文化深度融合示范区、海峡两岸生技和医疗健康产业合作区,建成世界妈祖文化中心;对外开放水平达到新高度,在构建更高水平开放型经...

  莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2021年1月15日市七届人大五次会议批准m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  莆田市人民政府m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  前言m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是莆田全方位推动高质量发展超越的关键时期。科学编制和有效实施《莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》),更好发挥发展规划战略导向作用,对于莆田全方位推动高质量发展超越具有重大意义。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  《纲要》根据《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》编制,主要是全面贯彻落实中央、省委和市委的战略部署,阐明规划期内全市发展战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为,是政府履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据,是莆田“十四五”时期经济社会发展及2035年远景目标的宏伟蓝图。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 开启全面建设社会主义现代化新征程m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照省委、省政府的部署要求,全市人民不忘初心、牢记使命,攻坚克难、砥砺前行,推动经济平稳健康发展,保持社会大局和谐稳定,全面建成小康社会胜利在望,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。“十四五”时期,莆田市将进入更具挑战的重大战略机遇期,要准确识变、科学应变、主动求变,实施强产业、兴城市“双轮”驱动,突出开放招商、强化项目带动,以全方位推动高质量发展超越的新成就,谱写新时代美丽莆田建设新篇章。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 发展基础m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  莆田市六届人大六次会议批准的《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要目标任务基本实现,为“十四五”发展奠定了坚实基础。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——综合实力持续增强。“十三五”期间,全市主要经济指标增幅持续位居全省前列,2020年,地区生产总值达2643.97亿元;一般公共预算总收入突破200亿元,达231.27亿元;全社会固定资产投资五年累计完成一万亿元以上。产业结构优化升级,三次产业增加值比重由2015年的5.8:55.3:38.9调整为2020年的4.8:51.5:43.7。工业规模不断发展壮大,鞋服产值突破千亿元;雪津啤酒建成亚洲单体产能最大、全球装备技术领先的世界级啤酒工厂;莆田木雕亮相金砖国家领导人厦门会晤国际舞台;新型功能材料产业集群入选第一批国家战略性新兴产业集群发展工程;5G手机全产业链基本形成;成功创建全省第一个平台经济示范区,形成独具特色的平台经济莆田模式;妈祖健康城高端专科医院集群基本建成,获批设立首个国家级“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”。现代服务业高端化发展,中国(莆田)跨境电子商务综合试验区正式获批,入选第二批国家产融合作试点城市,获评国家“三品”试点示范城市、国家信息消费试点城市。农业现代化稳步推进,农村一二三产业深度融合发展,产值超亿元农业龙头企业达 43 家。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城市功能品质显著提升。北城南港、港城联动、环心抱湾的城市空间结构基本形成,玉湖新城、大学城、新城片区初具规模,城区框架不断拉开,建成区面积132平方公里,比2015年增加45平方公里。全市铁路、高速公路、公路、市政道路等路网密度位居全省前列。建成我国东南沿海最大的40万吨铁矿石专用码头和全省面积最大的大宗散货露天保税堆场,湄洲湾30万吨级主航道正式投用,城际铁路F2线实现控制性工程开工建设,形成以港口、铁路、高速公路、疏港快速通道为主骨架的现代综合交通网络。建成梅园路砺青中学段、天九湾市场段等过街天桥13座,打破中心城区没有人行天桥的历史。建成全国不多、全省首个全域公共自行车系统,群众出行更加绿色便捷。保障性住房覆盖范围从中心城区延伸到全市范围,全市建成区城镇污水管网、乡镇生活污水处理设施基本实现全覆盖。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态环境优势凸显。深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念,木兰溪生态文明实践入选中组部“不忘初心、牢记使命”主题教育学习案例,生态文明建设的木兰溪样本全国瞩目,木兰溪获评全国“最美家乡河”。荣获“国家园林城市”“国家森林城市”“国家黑臭水体治理示范城市”,创成“全国水生态文明城市”。湄洲岛获批国家5A级旅游景区、国家级“城市智慧汽车基础设施和机制建设试点”,打造零排放生态智慧岛。生态绿心保护修复项目荣获“中国人居环境范例奖”,建成绶溪公园、南湖公园、囊山公园、中心城区荔枝林景观带、延寿绿道等一批园林绿化项目,中心城区三大绿道闭合圈、城市公园服务圈基本形成,建成区绿地率达40.9%,绿化覆盖率达45.6 %,人均公园绿地面积达15.42平方米,森林覆盖率达60.2%,城市优良空气天数比例达95.9%,基本实现“5分钟进绿道”和“300米见绿、500米见园”目标。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——改革开放纵深推进。新型城镇化、新能源示范城市、智慧城市、民营经济改革等一批国家级试验试点成效明显,全国首创“自己‘批’、网上办”审批服务模式,96%审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”,全国率先推行市场监管“证照同办”审批改革,“多证合一”改革走在全省前列。领导干部自然资源离任审计试点、网格化“一历五单”救治机制、“五融五化”就地城镇化模式在全国推广。全省推广食品药品网格化监管“三个三”模式,全省首创“诚信系统+信访”“诚信系统+交通”等社会治理举措,荣获全国第二批城市信用体系建设示范城市。改革重组市属国有企业,成立五大集团公司,总资产达 1100 亿元。进一步完善开放型经济新体制,成功举办第五届世界佛教论坛、第三届中欧城市可持续发展论坛,入选中国国际城市发展联盟,加入 21 世纪海上合作委员会,与澳大利亚朗塞斯顿市、英国爱丁堡市缔结友好城市。成功举办五届世界妈祖文化论坛,开展妈祖金身赴台湾、泰国、菲律宾、新加坡巡安等活动,妈祖文化在服务“一带一路”倡议和构建人类命运共同体中的作用更加凸显。湄洲湾港与印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡等10余个海丝沿线国家(地区)实现航线互通。投资贸易便利化进一步凸显,与33个国家(地区)海关实现AEO互认。港口海外市场不断拓深,成为全国第二大硫酸出口口岸。莆台交流合作深入推进,建成全国最大台湾甜柿基地和嘉宝果苗木基地,设立大陆首个台胞医保服务中心。开通对台商贸海运航线,成功实现对台铁矿石保税和海上直航常态化,罗屿港成为台湾地区在大陆最大铁矿石储备中转港口。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——民生福祉不断增进。脱贫攻坚成效显著,现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫,88个贫困村全部摘帽。对口扶贫协作取得积极成效,西吉县如期实现脱贫摘帽。荣获第五届、第六届全国文明城市荣誉称号,荣获全国双拥模范城市“六连冠”。社会保障体系更加完善,基本养老保险参保率超过98%,全民参保登记任务完成率位居全省前列,全省率先为特殊困难群体全额代缴城乡居民养老保险费、率先实现城乡居民养老保险和医疗保险村级便民信息化服务平台建设全覆盖。教育事业实现长足发展,全市普惠性幼儿园覆盖率从2016年的68.5%提高到2020年的92%;义务教育提前实现基本均衡,达标高中比例达91.3%;莆田学院、湄洲湾职业技术学院新区实现搬迁,东南新工科产业学院获批国家级智能工业与现代化加工制造平台。公共文化服务能力不断增强,建成市博物馆、市图书馆、市科技馆,基层综合文化服务中心实现村级全覆盖,兴化府、萝苜田获批省级历史文化街区。健康莆田深入推进,“三医联动”改革取得成效,全面实施“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度,千人均医疗床位数、千人均卫技人员数分别达到5.9张、6.14 人。全民健身活动广泛开展,人均体育场地面积达到2.14㎡,基本形成城市“10分钟”健身圈,成功举办国际射联步手枪世界杯总决赛、世界技巧锦标赛、金砖国家少年足球邀请赛、“妈祖杯”海上丝绸之路国际羽毛球挑战赛等一批国际赛事。全面推行城乡综合执法和服务治理网格化,市域社会治理现代化水平逐步提升,群众安全感满意率均高于全省平均水平。统筹疫情防控和经济社会发展成效明显,在疫情防控的大战大考中交出了一份有力的答卷。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展环境m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  当前和今后一个时期,莆田和全国、全省一样,仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、从国内外环境看。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际环境日趋复杂,新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,经济长期向好,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。国内外环境的这些深刻变化,既带来一系列新机遇,也带来一系列新挑战,危机并存、危中有机、危可转机。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、从我市发展基础和条件看。“十三五”时期取得的发展成就为我市新一轮发展奠定基础、积蓄力量,港口资源、生态环境等优势逐步凸显。“十四五”时期,我市仍处于大有可为的重要战略机遇期:m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——中央支持福建加快发展。全方位推动高质量发展超越,是以习近平同志为核心的党中央赋予福建的重大历史使命和重大政治责任,是新时代新福建建设的重大历史机遇。把习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神落实落深落细,将极大推动“十四五”时期我省、我市经济社会发展再上一个台阶,经济、科技实力将加速提升,社会治理将更加有效,人民生活水平将进一步提高。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——优势特色产业潜力凸显。鞋服、工艺美术、食品等传统优势产业通过技术改造、新模式应用、产品创新,逐步向数字化、高端化、智能化、绿色化转型升级,区域品牌美誉度显著提升。新型功能材料、电子信息、高端装备、新能源等战略性新兴产业在一批龙头项目带动下迅速成长,形成了相对完整的产业链条,为集群化发展奠定了坚实基础。数字经济、平台经济、生命健康等未来产业异军突起,新业态新模式不断涌现,加速壮大经济发展新动能。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——政策叠加效应释放更大发展活力。海峡两岸生技和医疗健康产业合作区、中国(莆田)跨境电子商务综合试验区、城市智慧汽车基础设施和机制建设试点、国家新型城镇化综合试点等一系列先行先试政策叠加效应的逐步释放,将显著增强莆田发展的内生动力,激发市场活力,加快形成全面发力、多点突破、纵深推进的发展新局面。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  同时,我市发展仍存在一些短板和弱项,主要是创新能力不适应高质量发展要求,产业不够强、结构不够优,城乡区域发展不够协调,基本公共服务体系不够完善,生态环保任重道远,社会治理还有弱项等。总的来看,未来五年机遇挑战并存,要胸怀“两个大局”,增强机遇意识、风险意识,始终保持战略定力,集中精力办好自己的事,以确定性工作应对不确定性形势,善于化危为机,在危机中育先机、于变局中开新局。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 总体要求m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面贯彻中央、省委的战略部署和市委的决策部署,围绕夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的目标,明确发展的指导思想和基本原则。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、指导思想m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,围绕新时代新福建建设,聚焦强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建,突出开放招商、强化项目带动,实施“双轮”驱动,全方位推动高质量发展超越,努力在建设现代化经济体系上实现更大进展,在积极服务并深度融入新发展格局上展现更大作为,在深化莆台融合发展上迈出更大步伐,在推进市域社会治理现代化上取得更大突破,实现经济行稳致远、社会安定和谐,奋力谱写新时代美丽莆田建设新篇章。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、基本原则m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  必须坚持党的全面领导。坚持和完善中国特色社会主义制度,健全完善党领导经济社会发展各方面重要工作的制度,按照省委“三四八”贯彻落实机制,把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神抓紧抓实抓细抓到位,不断提高贯彻落实新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平,为全方位推动高质量发展超越提供根本保证。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  必须坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标,为民谋利、为民尽责、为民担当,充分调动人民积极性主动性创造性,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  必须坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,主动融入新发展格局,坚持供给侧结构性改革这个战略方向,抓住科技创新这个关键,扭住扩大内需这个战略支点,把做实做优实体经济作为主攻方向,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  必须坚持改革开放。发扬敢为人先精神,不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革,更加注重改革的系统性整体性协调性,坚定不移扩大开放,努力在发展开放型经济上走前头,全面深化莆台各领域融合,不断增强发展动力和活力。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  必须坚持系统观念。坚持在全国、全省中找定位,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求,努力为全国全省大局作出莆田应有的贡献。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、主要目标m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  到二〇三五年,我国基本实现社会主义现代化,我市基本实现全方位高质量发展超越,建设成为繁荣宜居智慧的现代化滨海城市。展望二〇三五年,我市综合实力将大幅跃升,经济总量迈上新台阶,强产业、兴城市“双轮”驱动的支撑作用更加突出;建成“343”重点产业体系,成为具有全国影响力的先进制造业基地;创新驱动活力迸发,创新型城市基本建成;城市新区功能趋于完善,城市更加宜业宜居;基本实现市域社会治理现代化,法治莆田、平安莆田、信用莆田建设达到更高水平;建成文化强市、教育强市、体育强市、健康莆田、人才强市,打造海峡两岸文化深度融合示范区、海峡两岸生技和医疗健康产业合作区,建成世界妈祖文化中心;对外开放水平达到新高度,在构建更高水平开放型经济新体制上走在全省前列;绿色发展方式和生活方式成为社会风尚,生态文明建设跃上新水平;居民收入达到高收入经济体水平,基本公共服务实现均等化,人的全面发展、全体市民共同富裕取得更为明显的实质性进展。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  锚定二〇三五年远景目标,综合考虑国内外发展环境和我市发展基础、发展趋势和发展条件,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标:m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济实力迈上新台阶。经济实力持续增强,主要经济指标平衡协调,发展质量和效益跻身全省前列。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,数字经济、平台经济等新业态不断成长,开发区承载能力进一步加强,创新型城市格局初步形成,产业总体竞争力进入全省前列。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——改革开放赢得新优势。社会主义市场经济体制更加完善,重要领域和关键环节改革取得新突破,有利于创新创业创造的良好发展环境不断优化,市场主体活力充分激发,更高水平的开放型经济新体制初步形成。全方位对外开放不断拓展,对台先行示范作用进一步凸显,台胞台企登陆的第一家园“桥头堡”建设取得积极成效。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城乡融合实现新进展。主城区“一心三片”城市总体框架基本形成,城市新区建设初具规模,老旧小区改造全面完成,城乡基础设施不断完善,乡村振兴全面推进,城乡区域发展协调性明显增强。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想在莆田根深叶茂,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,妈祖文化、南少林禅武文化、莆仙戏文化等特色文化繁荣发展,文化软实力和影响力进一步增强。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态文明取得新成效。绿色发展导向全面树立,生态文明建设的木兰溪样本进一步巩固提升,能源资源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态安全屏障更加牢固,生态文明建设走在前列。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——民生福祉达到新水平。脱贫成果巩固拓展。居民收入增长与经济增长基本同步,中等收入群体比例明显提升,教育、医疗、养老等领域短板加快补齐,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系不断完善,人民生活更加幸福。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——市域治理得到新提升。法治政府、平安莆田、诚信体系等制度更加健全完善,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,市域社会治理现代化水平全面提升、争取成为全国试点,发展安全保障更加有力,社会更加安定和谐。m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏1:“十四五”时期经济社会发展主要指标
分类 序号 指标名称 单位 2020年 2025年m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
目标
年均增长[累计] 指标m9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
属性
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1 地区生产总值 亿元 2643.97 4000以上 7% 预期性
2 人均地区生产总值 万元 9.3 14.1 8.5% 预期性
3 一般公共预算总收入 亿元 231.27 300 5.5% 预期性
4 地方一般公共预算收入 亿元 147.1 200 6.5% 预期性
5 全社会固定资产投资 亿元 10000以上 5% 预期性
6 全员劳动生产率 万元/人 12.4 20.5 10.5% 预期性
7 服务业增加值占地区生产总值比重 % 43.7 48.5 [4.8] 预期性
8 社会消费品零售总额 亿元 1612.26 2200 [587.74] 预期性
9 外贸进出口总额 亿元 628 640 [12] 预期性
10 常住人口城镇化率 % 61.7 68 [6.3] 预期性
创新驱动 11 研发经费投入增长 % 18% 预期性
12 每万人口高价值发明专利数拥有量 完成省下达指标 预期性
13 工业战略性新兴产业增加值占工业增加值比重 % 25.8 28 [2.2] 预期性
14 数字经济核心产业增加值占GDP比重 % 3% 预期性
民生福祉 15 居民人均可支配收入 万元 3.3 4.74 8% 预期性
16 城镇调查失业率 % 不高于全省平均水平 预期性
17 城镇新增就业人数 万人 2.4 [10.06] 预期性
18 每千人口拥有执业(助理)医师数 2.27 2.5 [0.23] 预期性
19 基本养老保险参保率 % 98 完成省下达指标 预期性
20 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 0.34 1.5 [1.16] 预期性
21 人均预期寿命 80.5 不低于省预期指标 预期性
绿色发展 22 单位地区生产总值能源消耗降低 % 4 完成省下达指标 约束性
23 单位GDP二氧化碳排放降低 % 完成省下达指标 约束性
24 地级及以上城市空气质量优良天数比率 % 95.9 完成省下达指标 约束性
25 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例 % 90 完成省下达指标 约束性
26 森林覆盖率 % 60.21 完成省下达指标 约束性
安全保障 27 粮食综合生产能力 万吨 18.53 18.5 约束性
28 能源综合生产能力 万吨标准煤 227.6 275.8 [48.2] 约束性
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