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第四十八章 全面推进法治池州建设 建设完备的法律规范体系。完善人大主导立法工作的体制机制，注重发挥政府在立法工作中的支撑作用，拓展社会各方面有序参与立法的途径，逐步完善党委领导、人大主导、政府依托、公众参与的立法工作格局。加强重点领域立法，科学确定立法项目。完善立法风险评估制度，建立立法成本效益分析制度和立法后评估制度。深入开展协商立法。 建设高效的法治实施体系。全面加强法治政府建设，深化行政执法体制改革，建立市行政执法培训基地，落实行政复议体制改革方案，严格执行重大行政决策程序制度。到2025年，行政复议办案场所、案件审理、案件管理等规范化、标准化建设迈上新台阶，行政复议体制改革目标任务完全实现，基本实现“大复议、中诉讼、小信访”的行政争议解决新格局。深化司法责任制综合配套改革，不断优化政法机构职能体系、完善政法工作体制机制、健全执法司法监督制度。弘扬社会主义法治精神，健全普法宣传教育机制，增强全社会尊法学法守法用法观念。 建设有力的法治监督保障体系。健全保证宪法全面实施的体制机制，加强对法律实施的执法检查。实现党内监督全覆盖，加强对法治工作的人大监督、民主监督、监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督。健全社会公平正义法治保障制度，提升法治促进治理体系和治理能力现代化的效能。促进公共法律服务多元化专业化，建成市公共法律服务中心，实现公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合贯通。加快发展律师、公证、仲裁、人民调解等法律服务队伍。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，推进法治池州建设的数据化、网络化、智能化。完善全面依法治市专家决策咨询机制。 第十一篇 强化规划实施保障推动规划目标任务落地 把党的领导落实到规划实施的各领域和全过程，建立健全规划实施机制，强化统筹协调和制度保障，充分调动一切积极因素，确保“十四五”规划目标任务和2035年远景目标顺利实现。 第四十九章 加强党的领导和党的建设 全面加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实党中央及省委、市委决策部署。健全党对重大工作的领导体制机制。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众开启社会主义现代化建设新征程。 着力打造高素质干部队伍。深化干部制度改革，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。积极探索建立同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。健全选育管用全链条机制，大力发现培养选拔优秀年轻干部，统筹使用好各年龄段干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。加强对敢担当善作为干部的激励保护，完善容错纠错机制，以正确用人导向引领干部担当作为。 加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任、监督责任，把严的主基调长期坚持下去，深化“三个以案”警示教育，加强政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。构建全市权责清单制度体系，坚持权责法定，权责透明，推动用权公开。加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督，推动纪检监察工作规范化、法治化。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。加强思想道德和党纪国法教育，做实做细同级同类干部警示教育，推进廉洁文化和家风建设，实现正气充盈、政治清明。 第五十章 建立健全统一规划体系 积极探索建立与长三角、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、合肥都市圈“十四五”规划衔接互通机制，在主要指标、重大工程项目、重大政策方面保持相对一致。建立健全以市发展规划为统领，市国土空间规划为基础，市级专项规划为支撑，由市、县区规划共同组成，定位明确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系。坚持下位规划服从上位规划、下级规划服从上级规划、等位规划相互协调。根据市发展规划对特定领域提出的战略任务，同步编制实施一批市级重点专项规划;根据市发展规划明确的空间战略布局、空间结构优化方向及重大生产力布局安排，同步编制市级国土空间规划。县区规划要因地制宜落实市发展规划确定的各项任务和要求。 第五十一章 完善规划实施机制 充分调动全社会力量。构建内生激励机制，健全市场环境和法治环境，充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，最大限度凝聚社会共识，形成全市人民群策群力、共建共享的生动局面。加强规划宣传，着力推进规划实施信息公开，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，健全政府与企业、社会的信息沟通和交流机制，注重发挥新闻媒体、群团组织、社会团体、社会服务机构、基金会等桥梁和监督作用，促进规划有效实施，主动接受全社会监督。 强化政策协调配合。细化市发展规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，实施清单式管理、项目化推进。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照市发展规划确定的目标和任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。加强财政预算与市发展规划实施的协调衔接，财政资金优先投向市发展规划确定的重大任务和工程项目。投资、产业、金融、就业等领域政策要服从和服务于市发展规划，规划编制部门要组织开展规划中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，及时公布规划实施进展，完善规划实施监督考核机制，健全规划动态调整和修订机制。建立规划实施情况纳入地方党政领导干部的考核和经济责任离任审计机制，确保地方政府严格执行落实规划。 强化重大工程项目支撑。充分发挥投资对优化供给结构、推动经济高质量发展的关键性作用，坚持规划引领、项目支撑，梯次谋划推进一批基础性、枢纽性的重大项目，以重大工程、重大项目实施支撑规划目标落实。全面落实高质量“四督四保”和“五项机制”，按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走”要求，推动一批重大工程项目早开工、早投产、早见效。 |
