第十六章 系统布局新型基础设施 统筹现实需求和未来发展，实施“新基建+”行动，持续优化新型基础设施布局和功能配置，不断提升新型基础设施供给质量和效率，夯实数字化转型基础支撑能力。 加快新一代互联网布局。加快推进5G网络规划布局和基站建设，到2025年，建成开通5G基站3000个以上，实现城区全覆盖、重点区域优质连片覆盖、县城及重点乡镇基本覆盖。推动“5G+”系列应用场景建设。扩大高速光纤网络覆盖，推进IPv6升级改造，光纤宽带用户占比达到95%。积极培育5G细分领域的龙头企业。大力推进泛在感知设施部署，推进城市公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造，打造智能双千兆宽带示范城市。完善工业互联网基础设施，建设一批企业级工业互联网平台，打造工业互联网标杆企业。 完善数字资源体系。推进数字池州大数据中心建设，引入社会资本、知名大数据软件企业建设政务大数据中心、一体化云管中心，形成“1+1+N”政务云计算大数据中心，推进政务数据、经济和社会数据资源归集、整合、共享、开放，打破“信息孤岛”。建成运营城市大脑，实现城市运行“一屏通”“一网管”，打造城市智慧中枢。大力发展智慧医疗、智慧旅游、智慧养老、智慧社保等智慧场景应用，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平，打造“云上池州”。 第五篇 全面深度融入长三角一体化发展 全方位参与构建新发展格局 以提高开放能级为指向，全面深度融入长三角一体化发展，全方位参与构建新发展格局，拓展投资和消费新空间，促进内需和外需协调发展、产业和消费协同升级，打造长三角联通中西部的战略节点。 第十七章 全面融入长三角高质量一体化发展 牢固树立“一盘棋”思想和中心区意识，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，坚持创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享五项基本原则，开展区域协调、产业协同、交通互联、环境共治、开放共赢、民生共享、机制创新七个专项行动，彰显特色、扬池所长，当好长三角一体化绿色发展标兵，加快建设具有较强影响力的承接长三角产业转移示范区。 全面融入一体化产业新布局。扬池所长嵌入长三角产业链供应链，引导我市主导产业联盟和优质企业加入长三角相关产业联盟，完善政策扶持，搭建对接平台，积极承接长三角优势产业生产和配套环节转移，协同打造半导体、汽车零部件、新材料、高端装备、生物医疗、绿色化工等世界级产业集群。 全面融入一体化创新平台新布局。用好长三角国家技术创新中心、长三角区域技术市场联盟、长三角大型科学仪器协作共用网、G60科创走廊等重大科技创新共同体，常态化举办产学研对接活动，建设池州市技术转移转化服务平台，吸引长三角知名高校院所在我市设立研发基地及联合办学，探索在上海、杭州、南京等创新资源富集城市设立“创新飞地”，以东部园区为主要合作载体，打造长三角科技创新合作基地、科技成果转移转化高地。 全面融入一体化市场新布局。积极参与长三角旅游联盟，加快推进信息互通、资源共享、客源互送、产品互联、营销互动，建立与皖南国际文化旅游示范区核心区城市旅游联动发展机制，共同建设高品质的旅游休闲度假区。落实长三角中心区基本公共服务标准，促进公共服务区域便利共享，积极参与长三角医保互联互通，推进政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”，提升教育合作发展水平，促进文化合作发展，协同建设长三角国家社会信用体系示范区，推进皖江信用联盟建设，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角主要城市建立友城关系、率先实现“同城待遇”。 全面融入一体化区域新布局。深化与沪苏浙城市交流合作，推动各县区与沪苏浙对口合作，共同实施一批重大合作事项，定期选派干部挂职，接轨沪苏浙先进管理经验。推动全市各开发区与沪苏浙园区产业合作，加强与沪苏浙地区重点企业和高校科研机构战略合作，探索合作共建利益共享新机制，将江南新兴产业集中区建设成为长三角的“白菜心”。把握畅通、联通两个关键，加强与合肥、南京、杭州、武汉、南昌五大省会都市圈快速通道连接，加快实现与上海、杭州、合肥等长三角中心城市高铁直达，打造五大都市圈交汇链接地。 第十八章 推动开发区高质量发展 充分发挥开发区主战场主引擎主阵地作用，坚持规划主引领、招商主抓手、创新主动力，进一步解放思想，全面扩大开放，创新体制机制，壮大主导产业，推进产城联动，加快把开发区建设成为全市高质量发展动力源、强劲活跃增长极和现代化新区。到2025年，力争全市开发区经营(销售)收入达到2000亿元、税收收入达到100亿元。 壮大主导产业集群。优化开发区主导产业产业链设计和布局，支持开发区围绕首位产业培育建设省级战略性新兴产业集聚基地，加快打造更具竞争力的主导产业集群。坚持把加快江南新兴产业集中区建设作为开发园区高质量发展的“一号工程”，重点承接布局数字经济、机械电子、新型材料、大健康产业，加快形成数字产业集群、轻合金材料产业集群、现代织造产业集群，经营(销售)收入达到500亿元。市经开区重点承接布局半导体、高端装备制造、现代服务业，壮大半导体产业集群，经营(销售)收入达到400亿元。池州高新区重点承接布局智能装备制造、装配式建筑、新一代信息技术和新材料产业，创成国家级高新区，形成2-3个高新技术产业集群，经营(销售)收入达到500亿元。东至经济开发区重点承接布局化学制药、生物医药和化工新材料产业，加快形成化工新材料、医药两大产业集群，经营(销售)收入达到300亿元。大渡口经济开发区(石台经济开发区)重点承接布局绿色食品加工、机械制造、现代服务业，加快形成主导产业集群，经营(销售)收入达到150亿元。青阳经济开发区重点承接布局机电装备、金属和非金属材料产业，加快形成主导产业集群，经营(销售)收入达到150亿元。 优化提升承接能力。实施开发区综合承载力提升行动，实施市政基础设施优化、环保基础设施完善、公共服务设施配套、新型基础设施布局“四大工程”，实现开发区公共服务水平达到城区标准，实现创新型智慧园区全覆盖。推进基础设施和公共服务向园区优先布局，加快东部三区一体化发展，到2025年现代化滨江产业新城初具规模;完善香隅镇区综合服务功能，按照经济发达镇标准推进规划建设管理，打造产城联动发展示范区;按照县域小城市标准推进大渡口镇规划建设管理，优化大渡口经济开发区(石台经济开发区)功能布局，创成国家级产城融合示范区;推进青阳经济开发区新河园区、木镇园区基础设施达标建设，实现与主园区污水处理等基础设施贯通，打造长江经济带转型升级示范开发区。 创新体制机制。突出精简高效、聚焦主责主业，推行大部门制和扁平化管理，全面实行全员聘任制、绩效工资制，稳步推进市场化运营改革，推广“管委会+公司”模式，推进具备条件的开发区开展法定机构改革试点。加强开发区与行政区的统筹协调，充分依托所在地政府开展社会管理、公共服务和市场监管，确保开发区集中精力抓好经济管理和投资服务。动态完善开发区赋权清单，依照法定程序向开发区下放相应的经济管理权限，加大负面清单在开发区的复制推广。学习借鉴推广安徽自由贸易试验区在机构设立、政策复制、制度创新等方面的最新成果和先进经验。落实区域评估要求，全面推进“标准地”改革，实施“亩均效益”评价，推进项目“多评合一”，努力让企业“拿地即开工”。 第十九章 提升开放型经济水平 打造高能级开放平台，推进全方位、多元化开放，全力打造改革开放新高地，到2025年，全市外贸进出口总额达15亿美元，中韩(池州)国际合作半导体产业园基本建成高质量发展的国际开放合作平台，走在全省首批国际合作产业园前列。 推动外贸外资健康发展。实施外贸主体培育、国际市场开拓、出口品牌创建、商品质量提升“四大工程”，推动外贸与产业联动发展，加快发展外贸新业态新模式，围绕电子信息、新材料、生物医药、装备制造等主导产业打造具有一定国内影响力的外贸产业集群。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，组建外商投资协会，完善外商投资受理机制。依托长三角一体化对外投资合作发展联盟，支持与沪苏浙企业通过项目合作、股份合作、组建联合体等方式“抱团出海”。到2025年，新增国家级外贸转型升级基地1个，进出口额5亿美元以上企业实现零突破，1亿美元以上企业达5家、1千万美元以上企业达15家，力争江南新兴产业集中区、市经开区、池州高新区年均利用外资超亿美元。 建设多层次高水平开放平台。全方位对接融入安徽自贸试验区建设，积极承接自贸试验区溢出效应，争取东部三区纳入安徽自贸试验区联动创新区。推动池州港国家一类水运口岸扩大开放，对接参与长三角港口联盟建设，在联合运输、江海联运等领域开展全方位合作，协力打造世界级港口群。推进航空口岸开放。申建江南新兴产业集中区保税物流中心(B型)，谋划建设综合保税区。支持搭建跨境电商平台，引导企业租赁海外仓开展跨境业务，争创省级跨境电子商务产业园。 第二十章 拓展投资空间 发挥投资对优化供给结构的关键作用，扩大制造业投资，稳定基础设施投资，保持高强度投入，五年累计完成固定资产投资2300亿元。 精准扩大有效投资。聚焦基础设施补短板、重大产业项目增后劲，围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利能源、创新创业、乡村振兴、社会事业、文化旅游、生态保护、现代服务业、传统产业转型升级十大领域和半导体、轻合金等新材料、高端装备制造等新兴产业，实施“锻长板补短板增动能”投资行动计划，推进一批既利当前又管长远的全局性、基础性、枢纽性重大项目。 提升招商引资水平。深化主导产业研究，分产业编制产业招商路线图和行业分析报告，提升招商工作的针对性和实效性。强化招商队伍专业能力和专业素质建设，培养一批“产业专家”“谈判专家”，提高精准招商和服务水平。坚持招商引资与招才引智同频共振、一体推进，创新招商引才模式，支持有条件的开发区成立专业化招商公司，借力各类商会、行业协会、产业联盟、投资机构、研究院所开展合作招商引智，积极推行“基金+人才+项目+园区”产融结合的资本招商。发挥驻京、沪等办事处“探头”和“前哨”作用，深化与长三角、珠三角、京津冀等重点区域合作共建招商，加大境外招商力度，规划建设国际合作产业园，提升外商投资便利化水平。深化园区合作共建，推动每个省级以上开发区至少与沪苏浙地区共建一个实质性运作的“园中园”。完善招商机制，突出“大、新、高、外”导向，完善重大招商项目联合预审制度、闭环管理制度、后评估制度和招商引资绩效考评制度。“十四五”期间，累计引进15亿元以上重大项目80个。 第二十一章 全面促进消费 增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，居民消费率稳步提升，服务消费占比稳步提高，争创国家文化和旅游消费城市、新型消费示范城市。 促进传统消费提档升级。推动传统商业综合体转型为文体商旅综合体，规划布局具有文化和旅游特色的高品位步行街，建设集购物、文创商店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地。大力发展便利店、社区菜店等社区商业，促进社区生活服务集聚发展，推动便利店连锁化、品牌化发展，建设社区生活综合服务中心，打造“15分钟”便民服务圈。大力推动汽车电动化、智能化、绿色化，鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。推进服务消费提质扩容，打造服务消费新平台，支持自驾车、飞行营地等特色消费，创建体育消费试点城市，建设文旅康养融合发展示范区。 加快新型消费提质扩容。大力发展在线新经济，有序发展在线教育，积极发展互联网健康医疗服务，深入发展在线文娱，培育在线健身等体育消费新业态，进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。积极发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。到2025年，“互联网+服务”等消费新业态新模式普及并趋于成熟。 |
