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嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 目 录 一、高水平全面建成小康社会取得决定性成就 (6) 二、未来五年我市发展面临的宏观形势 (13) 三、乘势而上开启全面建设社会主义现代化先行市新征程 (16) (一)指导思想 (16) (二)重点战略 (17) (三)“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标 (18) (四)空间布局 (22) 四、忠实践行“八八战略”，奋力建设“五彩嘉兴”，勇当新发展格局开路先锋 (23) (一)深化实施全面融入长三角一体化发展首位战略，努力成为长三角核心区联通国内国际双循环的黄金节点 (23) 1.协同共建长三角生态绿色一体化发展示范区 (23) 2.打造长三角核心区综合交通枢纽 (26) 3.打造长三角核心区联通国内国际双循环的黄金节点 (28) (二)坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，打造具有国际竞争力的现代产业体系 (30) 1.加快提升省区域创新体系副中心建设水平 (30) 2.打造长三角核心区全球先进制造业基地 (34) 3.加快推进现代服务业高质量发展 (37) 4.建设新时代数字嘉兴 (38) 5.推动产业平台整合提升 (39) (三)全面打造现代化高品质大城市，高水平建设城乡融合发展示范区 (40) 1.以高铁新城为引领打造现代化高品质大城市 (41) 2.建设美丽宜居镇村体系 (42) 3.推进市域一体发展 (45) 4.加强城市基础设施支撑 (46) (四)坚定不移走生态优先绿色发展之路，建设美丽嘉兴 (48) 1.大力推进绿色发展 (48) 2.强化生态系统保护 (50) 3.解决突出环境问题 (51) 4.健全生态文明机制 (52) (五)全面深化对外开放，打造具有影响力的国际化城市 (53) 1.建设中国(浙江)自由贸易区嘉兴联动创新区 (54) 2.构建“引进来”“走出去”并重的开放新格局 (56) 3.打造面向未来、富有活力和竞争力的国际化城市 (57) (六)加快建设现代化文化强市，打造江南水乡文化名城 (58) 1.以社会主义核心价值观引领文化建设 (58) 2.优化城市文化功能布局 (60) 3.激发文化创新创造活力 (60) (七)全面提升社会事业和公共服务水平，打造幸福家园 (62) 1.推进教育现代化 (63) 2.推动更高质量就业与提高收入水平 (64) 3.完善社会保障体系 (65) 4.深入推进健康嘉兴建设 (67) 5.积极应对人口老龄化 (68) (八)全面深化现代化治理体系和治理能力建设，为改革发展提供坚实保障和持久动力 (71) 1.建设长三角地区营商环境最优城市 (71) 2.深化经济体制改革 (73) 3.持续推进扩大内需增强经济增长动力 (74) 4.打造中国最平安城市 (75) 5.建设一流法治城市 (77) 五、健全规划实施机制，奋力实现规划目标任务 (78) (一)坚持党的全面领导 (78) (二)发挥发展规划的战略导向作用 (79) (三)完善规划实施要素保障机制 (80) 嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共嘉兴市委关于制定嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，主要阐明全市经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态建设和环境保护等职能的重要依据，是全市人民的共同愿景。 一、高水平全面建成小康社会取得决定性成就 “十三五”时期，面对错综复杂的国内外发展环境变化，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，提高政治站位，强化使命担当，经济社会发展取得明显进步，“十三五”规划目标任务胜利完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，以党的诞生地各方面工作的优异成绩向建党100周年献礼。 城市影响力显著提升。党的十九大闭幕后不久，习近平总书记带领中央政治局常委，赴上海瞻仰中共一大会址、赴嘉兴南湖瞻仰革命红船，重温初心使命，在南湖革命纪念馆发表重要讲话，嘉兴作为中国革命红船起航地的影响力和知名度空前提升。浙江红船干部学院、红船精神研究院加快建设，红船精神宣传、研究与践行达到新高度。深入实施“百年百项”重点工程，积极塑造城市文明新形象。连续七年成功举办世界互联网大会，国际政要云聚乌镇，嘉兴作为中国对外交流重要平台和推动世界互联网共享共治的功能地位进一步提升。 经济实力走向全省前列。全市地区生产总值突破5500亿元，财政总收入突破1000亿元，规上工业总产值突破10000亿元，在全省和长三角城市群的位次持续上升。常住人口有望突破500万人，增量居全省第三，人均地区生产总值突破10万元。工业规模和质量实现双提升，一批总投资百亿级标志性项目相继落户，两次列入国务院办公厅促进工业稳增长和转型升级成效明显市。国家高新技术企业和省科技型中小企业总数突破6000家，上市公司和总市值分别突破65家、6000亿元。 创新要素资源加速集聚。在习近平总书记对浙江清华长三角研究院建院十周年重要批示精神指引下，持续深化全面创新改革试验，积极争取科技金融试点，全方位推进G60科创走廊嘉兴段建设，实施创新驱动发展战略的使命感明显增强。大院名校加速集聚，浙江大学国际联合学院(海宁校区)建成启用，浙江清华柔电院、未来技术研究院、南湖研究院、南湖实验室等一批高能级创新载体相继落地。嘉兴学院“创大”工作持续推进，普通高校(含校区)达到10所，在校学生达到7.79万人。嘉善县、嘉兴南湖高新技术产业园区荣获国家双创示范基地。大力实施人才新政、科技新政，人才规模快速扩张，企业创新主体地位进一步确立。 改革开放迈出新步伐。以“最多跑一次”改革为牵引，深化政府数字化转型，打造长三角营商环境最优城市。实施户籍新政，深化要素配置市场化改革，大力推动开发区(园区)整合提升。以“一带一路”为统领，对外开放水平明显提高，入围中国(浙江)自由贸易试验区联动创新区，获批国家跨境电商综合试验区，嘉兴港首次进入全球百强港。确立全面融入长三角一体化发展首位战略，嘉善县整体纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，杭嘉、嘉湖、甬嘉一体化加快推进，海宁杭海新区建设成效明显，浙江省全面接轨上海示范区建设取得实质性进展。交通枢纽地位初步确立，通苏嘉甬、嘉兴至枫南、嘉善至西塘、沪平城际等铁路前期有序推进，杭海城际铁路基本建成，嘉绍通道、杭州湾跨海大桥北接线(二期)建成通车，京杭运河嘉兴段等航道改造工程基本建成。 城乡区域协调发展。深入实施中心城市品质提升工程，积极打造以南湖为核心的文化中心和以高铁新城为核心的商务中心，城市快速路、有轨电车等重大项目建设有序推进，“九水连心”景观水系概念初步形成。城镇化步伐不断加快，常住人口城镇化率突破65%。深入实施乡村振兴战略，国家城乡融合发展试验区建设取得初步成果，秀洲试点先行启动。全面完成全国农村集体产权制度改革整市试点任务，成为浙江省首个村级年经常性收入超百万元全覆盖的地市。现代化网络型田园城市基本建成，成为全省唯一强化市域统筹、推进市域一体化改革试点市。 生态建设打了翻身仗。持续深入开展水、气、废等系列共治，全面启动国家生态文明建设示范市创建，大力推进全域大花园建设，“绿水青山就是金山银山”理念在嘉兴得到生动实践。推进省级以上园区循环化改造，省级资源循环利用示范城市(基地)试点基本实现全覆盖。实施河(湖)长制，鼓励市民参与环境治理，美丽河湖建设和水系综合整治持续推进，河流Ⅲ类及以上水质的市控断面占比升至91.8%，劣五类水质断面实现清零，成功捧得“大禹鼎”。市区PM2.5浓度下降到28微克/立方米，跨入达标城市行列。实行固废闭环管理，处置能力明显提升，基本实现“危险废物不出市、一般固废不出县”。生活垃圾分类广泛开展，禁限塑工作有序推进，生态文明理念广为传播和践行。 治理体系不断健全。创新基层治理体制机制，自治、法治、德治“三治融合”写入党的十九大报告并在全国推广。新时代“网格连心、组团服务”持续深化，一体化社会治理综合指挥服务体系率先建成。深入开展扫黑除恶专项斗争，首获综治领域最高奖项“长安杯”。平安创建持续推进，荣获首批一星平安金鼎。全国市域社会治理现代化试点扎实推进。网络综合治理体系不断健全，管网、治网和用网能力持续提升。加快社会信用体系建设，城市信用水平保持全国地级市前列。“法治嘉兴”建设更加深入，重点领域地方立法不断加强，合法性审查制度有效落实。民主法治村(社区)创建工作位居全省前列。持续推进文明城市创建，实现全国文明城市“四连冠”和省文明县(市、区)全覆盖。全国双拥模范城实现“四连冠”。推进新型智慧城市标杆市建设，桐乡成为全国首个建成国际互联网数据专用通道的县级市。 党的建设全面加强。深入开展党的群众路线、“不忘初心、牢记使命”等系列教育实践活动。以树标杆、当标尖为要求，打造红船铁军，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分彰显。大力弘扬红船精神，凝练并践行“勤善和美、勇猛精进”新时代嘉兴人文精神，争先创优、追梦奔跑的精气神明显提升。清廉嘉兴建设全面推进，政治生态持续净化，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，疫情防控阻击战取得重大战略成果。 |
