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提升现代农业产业园建设水平。加快现有农业产业园能级提升，以产业融合为抓手，完善园区综合功能，加快推进园区内涵化发展，促进设施农业向智慧化、数字化转型，提升产业集聚和辐射带动能力。强化创新支撑保障，研发高产高效高品质种子、种苗，研制引进先进智能化农业生产装备，植入物联网、农产品溯源体系等先进技术，逐步实现农产品生产、加工、营销全链条提质增效。引导园区发展循环经济，完善物质、能源循环链，提高园区能源、资源利用效率。推动农业产业园提档升级，积极争创省市级园区。 创新农产品营销模式。按照“专业市场+产地市场+云端市场”的发展思路，建立健全县镇村三级产地市场销售体系，建好冬枣交易中心和大数据中心，引入期货等现代交易手段，定期发布价格指数，实现线上线下互动，增强市场话语权。在主产区配套建设一批特色产品产地市场，尽快形成设施完善、功能齐全、带动有力的销售网络。以大荔冬枣等特色产品为重点，发挥中省媒体和融媒体优势，充分利用京东、淘宝、天猫、抖音等平台，开展立体化的推介营销活动，打造国家知名品牌。建立健全地标农特产品生产、加工、包装全方位标准体系，着力提高地标农特产品公用品牌竞争力和品牌价值。
第十一章全面实施乡村振兴战略 第一节持续优化乡村空间 分类引导农村居民点优化发展。按照集聚提升、融入城镇、特色保护的发展思路，对农村居民点进行分类引导，最大程度地发挥农村的多元化价值。依托特色鲜明、规模较大的村庄，逐步构建“特色小镇、田园综合体、科技农业、主题公园”四大类乡村主题社区体系，打造一批特色鲜明的乡村主题社区。以“成熟一批，发展一批”为原则，有序推进农村社区建设，按规划服务人口规模建设分级配套、功能完善的公共基础设施和公共服务中心，吸引农业人口向农村社区集聚。 持续提升美丽乡村建设水平。推进乡村建设行动，实施农村提升工程。以“村净、地绿、景美、天蓝、水清”为目标，深入推进卫生改厕、污水处理、垃圾治理等乡村“三大革命”。探索推广“卫生改厕+污水治理+生态农业”循环利用新模式，逐步实现农村卫生厕所全覆盖。因地制宜开展乡村污水治理，持续推进镇村分散式污水处理站建设。建立县镇村垃圾压缩处理系统，推行“户清扫、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，推动农村生活垃圾资源化、无害化处理。推进进村路、巷道、广场、涝池及庭院等绿化美化工程，让美丽乡村成为百姓的幸福家园。 统筹推进传统村落保护与发展。加强传统村落特色风貌保护，保持传统村落的完整性和原真性，延续乡村文脉，留住美丽乡愁。深入挖掘传承文化遗产，鼓励对传统村落历史文化资源和传统建筑进行合理利用，探索“互联网+传统村落”，积极融入新业态，推动传统村落的文化旅游、特色民宿、观光农业等产业发展，激发传统村落活力。 第二节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 拓展提升脱贫攻坚成果。实施脱贫提升工程，继续加大对脱贫村、脱贫人口的扶持力度，实行“四个不摘”，保持政策稳定性。继续发展壮大扶贫产业，健全农民在产业发展中的利益联结机制，加强产业发展基础设施建设，让农民更多地分享产业增值收益。持续推进消费扶贫，强化产销对接，推动消费扶贫工作不断取得新进展新成效。完善易地搬迁集中安置点公共服务和配套基础设施，因地制宜发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 积极拓展农民增收途径。推动农业由增产导向转为提质导向，大力发展农产品加工业，利用乡村资源、生态和文化优势，积极发展乡村休闲旅游、民俗文化体验、健康养生等新业态，多渠道拓宽农民增收途径。不断壮大农村集体经济，引导涉农企业与合作社、农户开展多种形式的合作，构建科学合理的利益联结机制。持续强化职业技能培训，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，建设全国新型职业农民培育示范基地。
第三节增强乡村经济发展活力 着力深化农业供给侧结构性改革。充分激发农村生产要素潜能，提高农业供给体系质量和效率。稳慎推进农村产权制度改革，在落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策的同时，通过经营权流转、股份合作等多种方式，稳步发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式规模经营。加快推进优势特色农业产业化，优化农产品结构，大力促进特色农业提档升级，拓展农产品增值空间。重视发展农产品的加工和流通，加快延伸产业链、健全价值链，提高农业全产业链收益水平。 大力促进农业科技创新。紧扣农业农村现代化中心任务，以打造现代农业综合服务平台、线上线下农业融合发展为主线，着力加强“数字农业”信息基础设施建设。积极创建国家级智能农机产业园，打造智能农机研发、制造、检测、展示、销售、教学、供应链金融、售后服务于一体的农业智能装备全产业集群。加强与杨凌农业示范区、西北农林科技大学等涉农科研机构、园区的合作，在大荔设立分支机构或开展农业科技合作。积极培育农业经营性服务组织，加强与龙头企业合作，为农民提供农业科技推广、动植物疫病防控、农业信息化及农资供应等服务。强化三级农业科技服务体系，支持农民在生产技术、农田管理、品种选择、品牌塑造、产品营销等方面开展创新，提高生产能力、产品品质和附加值。 积极培育和扩大农村消费需求。全面促进消费，推动扩大农村消费需求同深化农业供给侧结构性改革有机结合，提供适销对路、质优价廉的各类产品和服务，满足农村消费新需求。积极减轻农民生活负担，加强食品药品市场监管，着力营造安全、放心的农村消费环境，提振农民消费信心。推进电子商务进农村，实施“互联网+”农产品出村进城工程，实现农民网上购物、快递收发、上保险、缴费充值、票务挂号等服务消费不出村。 第四节健全乡村振兴支持体系 创新农村生产经营体系。按照“规模化、专业化、标准化”的要求，逐步引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式，提高农户集约化经营水平。以大荔冬枣、黄花菜、沙苑子为重点，建设1-2个国家级农业产业园。支持龙头企业、合作社、家庭农场(牧场)、保险公司组建产业化联合体，在巩固家庭联产承包责任制的基础上，创新发展形式多样的农业经营组织体系，推进农业适度规模化经营。强化农业农村资金投入保障，完善乡村振兴财政投入机制，引导社会资本参与乡村振兴，大力发展农村金融，健全农业政策性保险支持体系。 加快建设农业社会化服务体系。以龙头企业为骨干、社会力量为补充，建设公益性服务和经营性服务、专项服务和综合服务相协调的多元化、多层次、多形式的新型农业社会化服务体系。支持农村新型经营主体建设区域性农业全产业链综合服务中心，为小农户开展种植生产托管等社会化服务，指导服务农户发展绿色生态农业，开展标准化生产、专业化服务，进一步提升管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。推广“村集体经济组织+龙头企业+农户”模式，促进小农户与现代农业有机衔接。
第十二章构建新型工农城乡关系 第一节完善城乡统一的要素市场 以完善产权制度和要素市场化配置为重点，盘活农村劳动力、土地和资本等要素资源。重点解决乡村“人地钱技”四种要素的问题，畅通城乡人口流动渠道，深化农村土地制度改革，强化乡村发展资金保障，推动科技成果入乡转化。促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，使城乡发展逐步从政策驱动转化为市场驱动。 |
