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(陕西省)淳化县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

来源:淳化县政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-07-21 08:42:26
摘要:经过五年努力,经济增长动能实现有序转换,质量效益明显提高,产业结构更加优化,三次产业比达到30:35:35,地区生产总值年均增长7.5%,经济总量达到百亿元以上,推动经济增长中高速、产业迈向中高端,发展实现高质量。...

  淳化县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要目 录Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全县上下认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写淳化新时代追赶超越新篇章的关键五年,是推动淳化高质量跨越发展的战略机遇期、潜力释放期、快速发展期。根据党的十九届五中全会和省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十七届十次全体(扩大)会议精神,科学务实精准编制全县“十四五”发展规划,具有十分重要的意义。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写淳化新时代追赶超越新篇章Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 发展基础Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”以来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神,围绕接力推进“三强一名”县建设实现新跨越目标任务,以脱贫攻坚脱贫摘帽统揽统领经济社会发展全局,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动全县经济社会发展取得新成绩新成效新突破。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  脱贫攻坚取得全面胜利。坚持“党建引领、硬件先行、产业支撑、作风保障,扎实抓好‘十个全覆盖’”总体思路和工作举措,举全县之力、全县之智、全县资源发展产业、完善设施、落实政策,推动脱贫攻坚取得了全面胜利。累计投入14.86亿元实施了交通运输部六盘山片区扶贫攻坚示范试点县、211国道县城过境段升等改线、“淳三”公路升等改造等项目,改建县镇公路350公里,新修通村通组水泥路440公里,建成了“一干四横九纵六出口”交通路网新格局,实现了县域内国道、省道、县道、乡道、村道“五道并进、五道联网、五道通达”,打通了县内外交通“大动脉”,畅通了县域内交通“毛细血管”的“小动脉”“网动脉”。累计投入4.49亿元实施水利供水项目,实施了小水重点县项目,开工建设了屯庄水库项目,策划包装投资2.54亿元的姜家河水库项目,建成农村安全饮水工程161处,有效破解了制约淳化发展的交通和水利两大瓶颈难题。累计投入6.3亿元实施产业富民项目,建成扶贫产业示范园区(基地)40个,连村光伏电站21个,支持贫困群众发展苹果(杂果)7.78万亩,发展畜禽51.9万头(只、羽),兑付产业补助资金1.1亿元。新建13个易地扶贫移民搬迁社区,实施农村危房改造1412户,教育、健康、生态、兜底等扶贫政策全面兑现。2016年以来全县累计脱贫8447户26470人、退出贫困村95个,2019年5月7日省政府公告淳化县退出了国家贫困县序列,摘掉了贫困县帽子,2020年8月顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收。2018、2019年连续两年被市委市政府评为全市目标责任考核优秀单位、脱贫攻坚工作优秀县“双考双优秀”。福缘社区入选全国“十三五”时期易地移民搬迁典型案例,被评为全国美丽安置社区。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合发展实力显著增强。“十三五”期间,全县共实施重点项目364个,总投资299.71亿元,其中市级重点项目44个,总投资112.37亿元。招商引资项目61个,到位资金65.98亿元。相继实施了人民街中段棚户区改造、老旧小区改造、绿化亮化美化香化等城镇重点工程。天麒双矮密植示范园、中民新能农光互补、佳安金属特种设备、咸阳市民兵训练基地等一大批项目建成投运,投资10.5亿元的裕灌年产6万吨双孢菇种植基地、投资10亿元的中略风力发电两个项目跻身省级重点项目盘子,为县域经济高质量发展蓄积了强大动能。到2020年底,全县生产总值达到82.02亿元,是2015年的1.43倍;规模工业总产值达到53.8亿元,是2015年的1.16倍;固定资产投资达到60.64亿元,是2015年的1.29倍;社会消费品零售总额达到27.64亿元,是2015年的1.81倍;城镇居民人均可支配收入达到34750元,是2015年的1.31倍;农民人均可支配收入达到11578元,是2015年的1.24倍,全县三次产业比达到38.4:30.6:31。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  图1-1主要经济指标对比分析图Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “三强一名”县建设扎实推进。紧盯高质量发展要求,持续调结构促转型优产业。果畜强县建设实现升级增效,全县发展矮砧密植苹果5.5万多亩,生猪年出栏60万头,种植蔬菜5.1万亩,食用菌年产量800吨。旅游强县建设稳步推进,启动了全域旅游示范县建设,咀头休闲旅游体验地成功创建为国家AAAA级景区、甘泉湖景区创建为国家AAA级景区、爷台山战地主题公园创建为国家AA级景区,车坞镇、石桥镇创建为省级特色旅游名镇,车坞镇贤仓村、石桥镇咀头村、城关镇耀贤村创建为省级乡村旅游示范村。新型工业强县建设实现重大突破,先后引进建设中民新能农光互补、佳安特种设备金属结构、鸿盛昌达地铁构件、绿缘美达机制砂、大自然家具等工业项目25个,总投资72.6亿元,规模以上工业企业发展到22户,特别是新能源产业实现了聚集发展,淳化成为关中新能源产业第一县。全国生态名县建设成效显著,以打好打赢蓝天、碧水、净土、青山“四场保卫战”为重点,分年度实施农村清洁取暖改造40673户,淘汰报废高排放老旧车辆172辆,拆除20蒸吨以下燃煤锅炉642台;县镇两级河湖长体系全面建立,县城污水处理厂提标改造加快推进,淳化被评为全国第三批节水型社会建设达标县;建立土壤环境基础数据库,273户规模养殖场设施配套率达到100%、养殖粪污综合利用率91.8%;深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,扎实开展“大棚房”、农村乱占耕地建房、“绿盾”专项整治,依法关闭取缔非法采石企业10家,治理恢复采石矿山0.61平方公里,完成营造林17.72万亩,成功创建为国家园林县城、省级森林城市,被评为陕甘两省子午岭护林联防先进单位。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化改革取得重大进展。以“改革质量提升年”活动为载体,统筹抓好党政机构、国资国企及供给侧结构性改革等重点领域改革,推进政府职能转变和“放管服”改革,实施了“三级联网四级联动”政务服务行动和“三集中三到位”改革行动,建成镇级便民服务大厅14个,梳理高频事项206个,编制完善“四办”清单848项,极大方便了企业和群众办事。扎实推进农村集体产权制度改革试点和“救急难”改革试点,累计为全县203个行政村村集体经济注入资金1.86亿元。深入推进国有企业改制,完成了菊花水泥厂、安子洼煤矿一号井、县建筑陶瓷厂等企业改制任务,极大地盘活了资源资产。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人民群众幸福指数进一步提升。牢固树立以人民为中心的发展思想,累计投入资金49亿元为民办成了100件惠民便民实事。坚持把教育卫生放在全县经济社会优先发展的战略地位,作为最大民生工程和财政支持“1号工程”来抓,累计投入1.35亿元实施了义务教育薄弱环节改善和能力提升项目,新建加固改建校舍7.2万平方米,招录特岗教师234名,学前教育、义务教育跨入了全市全省先进行列,高中教育、职业教育取得了长足发展,成功创建了陕西省“双高双普”合格县、国家义务教育发展基本均衡县,创出了一条“小县办大教育”、贫困县推进教育均衡发展的新路子。县医院成功创建二级甲等医院,全县203个卫生室达到了标准化水平,列支640万元用于疫情防控,建成临时隔离点4个,核酸检测室2个。全面落实社会保障政策,累计发放农村低保金、特困供养金、临时救助金、“两项补贴”等3.15亿元。加快“淳化大文化”建设,实施了农村数字电视共享工程,“淳化快讯”累计刊发197期,挖掘整理出版了《历代诗文咏淳化》《陕西淳化金川湾唐三阶教石窟刻经》《淳化文物鉴赏》《淳化文史从集》等“淳化大文化”系列丛书,承办了省十六运青少年国际式摔跤赛等赛事,发挥了宣传淳化、推介淳化、展示淳化重要作用。深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实开展平安淳化创建活动,率先在全市完成了城乡公共视频监控“雪亮工程”,我县成功创建为了全国信访工作“三无”县、全省法治政府建设示范县、市级食品安全示范县。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济社会发展中依然面临诸多问题和挑战:一是经济体量小,市场主体少,民营经济不活跃,经济发展缺乏增长极增长源、财政增收缺乏税源财源的问题仍然没有得到有效解决。全县规模以上工业企业仅有22户,年纳税额超过100万元的不足10户。二是“三强一名”县建设进展不平衡,经过几年努力,果畜产业由大转强,生态优势持续巩固,但新型工业强县、旅游强县缺乏大项目好项目大投资大资金支撑,能源结构与碳达峰、碳中和工作要求还不相适应。三是巩固提升脱贫攻坚成效成果、对接做好乡村振兴各项工作挑战多,任务重,压力大,在产业发展、基础设施建设、乡村治理方面还有大量工作要做,农村集体经济自我发展能力仍需持续提升,产权改革缺乏带动力。四是城镇基础设施还有一定欠缺,县城受地形条件限制开发空间有限,城镇化率不高,镇区聚集效应发挥不充分,基础设施投入相对不足,公共服务提升仍有很大空间,城市管理精细化、智慧化程度还不高,县城停车难等问题仍比较突出。五是民生领域还有许多短板,教育质量水平有待进一步提升,基层医疗卫生专业人才还相对不足。六是改革创新能力Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  足,营商环境有待进一步优化,服务能力有待进一步提升,一些干部服务市场主体服务群众能力还不强,创新意识、战略思维、攻坚本领还不能适应新时代新发展新格局要求。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展环境Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期是淳化推动高质量跨越发展的战略机遇期、潜力释放期、快速发展期,不进则退,慢进也是退,危与机并存,要善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国家层面看,进入新时代,国家实施了一系列重大战略,出台了一系列政策措施,为淳化高质量跨越发展提供了重大政策利好。国家强化举措推进西部大开发形成新格局,提出抓重点、补短板、强弱项,为淳化加快城乡建设带来了发展机遇。黄河流域生态保护和高质量发展,为淳化打造黄河流域生态保护示范区、发展生态产业提供了政策红利。国家乡村振兴战略的实施,为淳化巩固脱贫攻坚成效成果、发展乡村产业、建设美丽乡村带来了重大历史机遇。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从省市层面看,省市制定关中平原城市群发展规划和实施方案,加快建设西咸都市圈,推进建设西安国家中心城市,推进西咸一体化发展,为淳化大力发展果畜菜(菌)现代农业和生态文化旅游业提供了极佳的发展机遇。省委省政府提出要大力发展县域经济,推进县域产业园区建设,积极承接东部产业转移,为淳化新能源和装备制造等新型工业项目招引提供政策机遇。市委市政府支持淳化发展现代农业休闲康养,有助于推进淳化一三产业融合发展,实现现代农业向康养旅游等产业延伸拓展。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从淳化实际看,经过“十三五”发展,全县经济结构趋于优化、城乡面貌显著改善、民生福祉持续提升、重点领域改革稳步推进、党的建设全面加强,加快淳化经济社会高质量发展正当其时。要在中省市一揽子利好政策中发现机遇、抢抓机遇、用足用活用好机遇,享受政策红利政策红包,全力打造黄河流域生态保护示范区、大西安绿色有机农产品供应基地、大西安新能源新型装备制造新型建材高科技产业聚集高地、大西安生态旅游度假首选地“一区三地”,助推“三强一名”县建设,全面推动淳化经济社会高质量跨越发展。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 指导思想Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神及省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十七届十次全体(扩大)会议精神,全面落实“五项要求”和“五个扎实”,按照“生态立县、产业富民,建设美丽淳化”发展定位,打造黄河流域生态保护示范区、大西安绿色有机农产品供应基地、大西安新能源新型装备制造新型建材高科技产业聚集高地、大西安生态旅游度假首选地“一区三地”,解放思想,转变观念,求真务实,真抓实干,加快高质量跨越发展追赶超越步伐,奋力谱写淳化新时代“三强一名”县建设新篇章。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 基本原则Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持党的全面领导。深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和重要指示要求,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,不断提高构建新发展格局能力和水平。Mti县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,尊重群众首创精神;坚持共同富裕方向,巩固脱贫攻坚成效成果;坚持尽力而为、量力而行,扎实办好民生实事,做到发展为了淳化人民、发展依靠淳化人民、发展成果由淳化人民共享。

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