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健全生态环境共同参与监督机制。促进公众参与生态文明建设，培育和弘扬生态文化，引导全民增强生态意识和环保自觉。完善生态环境信息公开制度，规范排污单位信息公开和信用等级评价制度。充分发挥公众、新闻媒体和社会组织的作用，全方位构建生态环境社会监督体系。推进环保机构监测监察执法体制改革，强化环保执法司法联动机制，依法惩治环境违法犯罪行为。打造固镇县生态环境智慧监管平台。加快开展环保大数据平台建设，提升环保信息化水平。长三角合力共建生态环境监测系统，共治跨界环境污染，加强区域大气污染防治协作，精准施治大气污染;强化浍河、沱河、怀洪新河等重要水体联防联控。 探索发展绿色金融。践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进经济社会发展全面绿色转型。增加乡村生态产品和服务供给。构建生态产品价值实现机制。推动乡村资源全域化整合、多元化增值;加快构建生态产品价值高水平实现机制。构建政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态资源运营服务体系，形成政府、集体、个人共同参与的治理模式。重点围绕自然资源资产产权、农村集体性资产权能、生态产品价值实现、绩效评价考核、绿色财政奖补等配套制度建设，拓宽“两山”转化绿色路径，探索试点“两山绿色银行”。
第九章坚持共享发展，建设全民美好幸福宜居之地 坚持以人民为中心，着力补齐基本公共服务短板，推动皖北教育高地的建设，推动教育、医疗、文化、就业、社会保障等公共服务均等化、普惠化、便捷化，多层次社会保障体系基本实现全覆盖，人民群众的幸福感、获得感不断增强，县域民生福祉实现新的更大增进。 第三十三节加快教育高质量发展 打造皖北教育高地。立德树人“抓教育”、推动教育公平发展和质量提升。建设高水平、优质均衡的现代教育体系，助力人才培养、引进和挽留，力争基础教育水平处于全市领先地位。均衡配置义务教育资源，教育资源全维度均衡发展，推进学前教育优质普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，加快高中教育优质特色发展，推动职业教育产教融合发展，提高特殊教育普及水平。优化调整学校布局。统筹规划学前教育，挖潜扩大公办资源，推进“一区一园”“一镇一园”建设。积极推进义务教育城乡一体化发展，加快中小学布局调整，加强县镇学校新建和改扩建，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。推进企业合作构建固镇特色的现代职业教育体系。扩建特殊教育学校。 明确教育发展重点任务。到2025年，学前一年毛入园率达98.5%以上，学前三年毛入园率达96%以上，公办幼儿园占全县幼儿园总数一半以上，省、市、县优质幼儿园覆盖率保持在60%以上，园所教学条件达标率达98%以上，城乡幼儿园教育联盟覆盖率达到80%。小学入学率达到100%;初中入学率达到99.7%以上，九年义务教育巩固率达到98.0%以上;高中阶段毛入学率达到96.0%以上;推动职业教育产教融合发展，开设与固镇县产业发展相吻合的职业教育专业3种以上，新增本地化校企合作项目10个以上，完成校企联合培养人才5000人以上，全日制职业高中在校生稳定2000人以上。建立完备的残疾儿童入学方式评估机制，初步建成医教体结合运行机制，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。 加快智慧教育建设。大力实施“智慧校园”建设，基本形成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，健全教育信息化设备全过程维护、管理制度，完善教育信息化经费投入保障机制，基本实现教育信息化“三全、两高、一大”。创新信息化建设途径，鼓励互联网企业与社会教育机构开发数字教育资源，鼓励基础教育、职业教育、特殊教育等发展“互联网+”教育公共服务，搭建全民终身学习服务与资源平台。推进教育智能化应用，开展校长、教师、学生的信息素养提升活动。推进信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程，推进“互联网+”教育治理新模式。 深化教育体制改革。加快推进城乡教育一体化发展，以提高质量为核心，主动融入长三角一体化，探索教育治理新模式，创新要素集聚和人才培养新机制。切实加强全维度招生制度改革，探索建立社会参与监督的运行机制。推进小学共同体和教育联盟建设，大力发展集团化办学，推进集团化办学向农村延伸，探索集团化办学成熟后的独立运作模式。推进教育优质资源下沉、集聚和延伸，实施农村义务教育巩固提升行动。完善“公建民营”“民办公助”管理办法，鼓励、吸引社会力量。加强教师队伍建设，加大教师补充力度。推进中小学教师“县管校聘”管理改革和“无校籍管理”，推动破除校长教师交流轮岗过程中的体制性障碍。规范教育救济渠道，健全教育信息公开渠道。完善教育决策、执行、监督、评估和保障机制，强化教育经费支出绩效评价。鼓励教师主动承担教育职责，建立容错纠错机制，规范校外培训机构。 第三十四节推进体育事业发展 着力推进体育特色发展。大力发展体育事业，积极推进全民健身行动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。丰富群众体育活动，提升竞技体育水平，推动体育特色发展，加强人才建设，完善体育设施，构建布局合理、功能完善、特色鲜明的体育产业体系，实现固镇教育体育双轮驱动发展。 明确体育发展重点任务。开展全民健身活动，建立健全社区体育组织及服务平台。扎实开展企事业单位、校园体育活动，规范广场舞等健身活动。做大做强足球、中国象棋、自行车、篮球、羽毛球等优势和潜在优势项目，积极承办具有区域影响力的赛事，争取承办国内重大赛事，形成以足球项目为龙头的发展格局，修建濠城学校足球场，举办从固镇到濠城的马拉松赛事。完善政府补贴赛事活动等引导机制，鼓励企业和社会组织承办各类体育比赛。打造一批优秀体育健身企业，培育一批品牌赛事，积极发展水上运动、户外运动，培育扶持运动装备、运动服装、足球、自行车轮胎等装备制造业。开展游泳、球类、自行车、象棋等体育项目培训。规范体育彩票销售，激活体育消费潜力。加强体育人才梯队建设，培养特色体育人才。到2025年，国家级赛事至少承办1次，省级赛事至少承办2次，市级赛事至少承办3次，足球俱乐部至少成立2个，全民健身中心建成10个以上，公共体育设施开放率达到100%，体育彩票销售额达3亿元以上。 加强各类体育设施建设。完善全民健身类设施，县级体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心、体育公园“五个一”覆盖率达100%以上，建立中心城区体育场地设施网络15分钟健身圈。沿环县城水系，建设环县城健身步道、自行车道。推动公共体育设施免费或低收费开放，逐步推进有条件的学校体育场馆设施在课后、节假日对本校学生和公众有序开放。推进乡镇公共体育设施建设，实现乡镇全民健身中心、全民健身广场、多功能球类运动场“三个一”覆盖率达80%以上。完善乡村体育健身体系建设，将公路自行车赛道与美丽乡村建设结合。加快篮球馆、足球馆、室内游泳场等竞技场馆设施建设。 深化学校体育改革。探索开设蹴球等传统体育课程，大力开展校园足球等各类体育活动的开展，鼓励社会组织以购买服务等方式，为学生提供高质量的体育服务。鼓励各级教练员到学校进行技术辅导，推动面向全体学生的体育课外活动和体育特长学生的个性化培养。以学校校长、老师为推动校园足球普及发展的主要力量，探索建立足球培训体系，试行“学校+俱乐部”的培训模式，试点建设足球体系化培训学校。组织开展多种形式的体育活动和实践，努力提高学生身体素质。 第三十五节全面建设“健康固镇” 优先打造“健康固镇”。以“健康安徽2030”规划纲要为指引，人群主要健康指标达到或超出国家中等偏上以及全省平均水平，基本建立全覆盖的城乡居民基本医疗卫生制度。人均医疗卫生资源达到全国平均水平，服务体系更为健全，结构层次、功能布局和资源配置更加科学合理。城乡区域协同发展，分级诊疗体系全面建立，县域内就诊率达90%以上。公共服务更为均等，患者人均医疗费用增幅低于GDP增幅。防治结合“补短板”，“以疾病为中心”向“以健康为中心”转，实现医疗服务与健康服务“双轮驱动、协同发展”，全面建立现代医院健康管理制度。健康信息化水平不断提高，健康知识和健康生活进一步普及。 明确卫生健康发展重点任务。提升医疗卫生公共服务水平，推进15分钟医疗圈建设。通过合作共建、委托管理、专科联盟等方式开展长三角医疗合作，提高县级综合医院医疗服务能力。推进医联体建设，实现医联体网格化布局，构建县域内医共体新局面。组建跨区域专科联盟，构建跨区域高层次医联体，融入蚌埠城市医疗集团。完善公共医疗卫生体系，加强公共卫生应急管理体系建设，强化重大疾病预防控制，完善院前急救体系，加强医疗人才队伍建设，提高医疗人才的待遇，留住能治好病的医生。健全妇幼健康服务体系，建立妇幼保健临床服务能力。完善基本医疗保障，健全基本医疗保障兜底功能。完善大病保障机制，发展商业健康保险。到2025年创建5个市级以上重点专科，千人床位数不低于6张，县域内就诊率提高到90%左右，健全中医医疗服务体系，促进康养产业健康发展。 |
