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高邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 2021年3月 目 录 第一章发展基础和面临形势 - 1 - 一、“十三五”经济社会发展回顾 - 1 - 二、“十四五”面临的机遇与挑战 - 6 - 三、2035年远景目标 - 8 - 第二章指导思想和发展目标 - 9 - 一、指导思想 - 9 - 二、基本原则 - 10 - 三、发展目标 - 11 - 第三章坚持区域中心城市发展战略，打造发展要素集聚辐射带动力强的中心城市 - 15 - 一、推动县城扩容提质 - 15 - 二、打造现代智慧城市 - 17 - 三、优化城乡发展格局 - 17 - 四、深入推进全域新型城镇化 - 18 - 五、完善城乡基础设施建设 - 19 - 第四章坚持现代产业培育战略，建设高质量现代化经济体系 - 23 - 一、构建“1+5+N”现代产业体系 - 24 - 二、以数字经济为引领，加快建设“数字高邑” - 24 - 三、以绿色转型为动力，打造高质量“制造高邑” - 26 - 四、以国际物流为核心，推动现代服务业集聚发展 - 31 - 五、推进开发区转型升级，加快产城融合 - 35 - 六、提升创新发展能力，培育发展新动能 - 37 - 七、提升对外开放水平，激发发展新活力 - 40 - 第五章大力实施乡村振兴战略，高质量推进农业农村发展 - 42 - 一、构建现代特色农业体系 - 42 - 二、实施乡村建设行动 - 49 - 三、深化农村改革 - 51 - 四、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接 - 51 - 第六章坚持社会治理能力现代化战略，营造繁荣共享的社会环境 - 52 - 一、夯实社会治理基础 - 52 - 二、维护社会稳定和安全 - 53 - 三、持续优化营商环境 - 57 - 四、统筹生态文明系统治理 - 58 - 五、高质量增进民生福祉 - 62 - 六、提高社会文明程度 - 73 - 七、推动文化事业全面繁荣 - 73 - 第七章坚持党建引领战略，强化规划实施保障 - 75 - 一、加强党的全面领导 - 75 - 二、扎实推进社会主义政治建设 - 78 - 三、完善规划实施保障 - 78 - “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县抢抓机遇，全面建设经济强县、大美高邑的关键五年。本规划以《中共高邑县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为编制依据，明确全县经济社会发展的总体目标和主要任务，是全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行职能的重要依据，具有重大现实意义和深远历史影响。规划期为2021-2025年，展望到2035年。 第一章 发展基础和面临形势 一、“十三五”经济社会发展回顾 “十三五”时期是我县发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。五年来，县委、县政府团结带领全县广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以决战决胜三大攻坚战为抓手，努力克服经济环境复杂多变带来的各种困难挑战，“十三五”规划主要目标任务基本完成，全县经济社会保持持续平稳发展，为开启新时代新征程奠定了坚实基础。 综合实力稳步提升，全面建成小康社会目标即将如期实现。面对错综复杂的国内外环境，全县经济社会呈现出较强的发展韧劲。五年来经济发展总体保持了平稳健康的态势，特别是以“1359”总体工作思路为引领，推动经济发展“换道超车”、提质提速，2020年，全县地区生产总值完成71.5亿元，年均增长5.96%;一般公共预算收入比“十二五”末增加了2.2亿元，累计增幅达66%，地方财力日渐雄厚;城乡居民人均可支配收入分别达到31360元、16371元，年均分别增长8%、9%，城乡居民收入提前实现翻番目标。各项经济指标显示，“十三五”期间全县经济保持稳定增长，发展基础日益坚实。 结构调整步伐明显加快，高质量发展的基础进一步夯实。以“1+5+N”产业定位引领经济发展，签约落地了一批成长性好、带动性强的引擎大项目，支撑起高邑“换道超车”的基本框架。服务业快速健康发展，“十三五”时期增加值占GDP比重突破49.5%。工业转型升级步伐加快，建陶、氧化锌、纺织三大传统产业实现提质增效，绿色新型建材产业集群被列为河北省重点特色产业集群，得利达纺织设立省级院士工作站，先进装备制造、节能环保产业发展加快，2019年被评为全省工业转型升级示范县。农业结构调整取得新进展，蔬菜、畜禽、优质专用粮、苗木花卉四大优势特色产业健康发展。设施农业规模达到3.3万亩，全县形成了3个万亩蔬菜示范园、4个绿色蔬菜生产区、5个蔬菜生产基地、28个百亩精品园和44个蔬菜专业村，被农业部命名为“全国无公害蔬菜丰收计划项目示范县”，实施了万亩高标准农田核心区工程，成功入选全国农作物生产全程机械化示范县。 城市功能日益完善，舒适度美誉度不断攀升。明确了建设区域中心城市的发展战略，聘请深圳蕾奥公司进行了高标准城市设计，框定了城市未来发展格局、空间和路径。优化公交网络,改造提升公交站亭近80处，公共交通分担率明显提升。按照以人为本、舒适便捷原则，完成刘秀路等5条道路改造提升和8条道路雨污分流工程，改造道路两侧林荫及便道停车位3000多处，有效缓解了城区停车难和交通拥堵情况。侯家庄及古城片区改造项目稳步推进，污水处理厂改造完成，城区居民小区集中供热面积达到83万平方米，县城小街小巷硬化、美化、亮化实现全覆盖，城市承载力明显增强。完成凤北公园等43处游园升级改造，成功创建五星级公园1座、三星级公园2座，城市绿地率达到42%，城市道路绿化普及率、达标率、林荫推广率实现“三个百分百”，被列为河北省生态园林县城创建试点县。大力推进精细化管理，持续开展城市交通秩序常态化整治，实施园林绿化提升等五大专项行动，大力开展红色物业管理、城乡环卫一体化等12项活动，城市道路机械化清扫率达到95%以上。完成“大棚房”清理整治，代表河北省通过国家验收。“十三五”的五年，是县城建设投入最多、面貌改善最大的五年，先后被评为国家园林县城、国家卫生县城、省级洁净城市、省级文明县城等荣誉称号。 乡村振兴迈出坚实步伐，统筹城乡发展的基础更加牢固。大力实施乡村振兴战略、万亩设施农业工程和县域环境提升工程，推动我县乡村格局由传统向现代转变，为“十四五”蓄能聚势。大力开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，全域推进农村人居环境整治，城乡环卫一体化处理模式日趋成熟，被评为全省农村人居环境整治示范县，全市村庄清洁行动现场观摩会先后两次在我县召开。前王村、榆林村、王家村、西塔影成功创建省级森林乡村。组建水务集团，实施两期江水置换工程，107个村吃上长江水，在全市率先实现全覆盖。积极深化农村财富积累机制，全县95%以上的村集体年收入达到5万元。持续加大农村实用人才培训力度，积极开展“百名农村致富带头人”选树活动，培养了农村后备力量。全县107个村全部完成农村产权制度改革，摸清了各村“家底”，为村集体财富积累提供强劲支撑。 大力开展污染防治攻坚，县域环境质量不断改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，持续加大环境污染防治力度，生态环境得到明显改善。全县PM2.5浓度下降46%以上，优良天数逐年增加。强力推进工业企业污染治理，全县建陶企业全部实现“煤改气”并达到超低排放，天然气锅炉全部安装低氮燃烧装置。农村完成“气代煤”“电代煤”改造5.35万户，基本实现全覆盖。污水处理厂升级改造完成，出水水质稳定达标。严格落实河长制，河道治理成效显著。大力推行农业清洁生产，农业水体、土壤等面源污染得到有效遏制，为全县高质量发展赢得了永续动力。 改革开放不断深化，发展活力进一步激活。主动融入“一带一路”国家战略，石家庄国际陆港建设实现重大突破，得到省市大力支持，中欧、中亚、冀西欧和国内班列实现图定化运营，开启现代商贸物流项目带动与产业发展良性互动新局面;主动承接雄安新区产业转移，加大产业链招商，投资38亿元的鞋服小镇创新基地建设稳步推进，为瞄准行业制高点、做大做强产业链增添持久动力。经济开发区基础设施不断完善，“新九通一平和双创平台”为创新发展明晰路径、持续赋能，服务企业水平显著提升。持续深化“放管服”改革，营商环境不断优化，工程建设项目在全市率先实现电子化招投标全覆盖，网上事项可办率达到100%，实现了“最多跑一次”目标。县乡机构改革全面完成。 民生保障不断改善，是人民群众获得感幸福感安全感提升最多最快的五年。持续加大民生领域投入，高质量完成脱贫攻坚任务。教育事业均衡发展，建设普惠性幼儿园21所，公办园、民办普惠园入园率分别达到50.8%、96.5%，实现农村学前教育全覆盖，全县中小学校管理水平和办学条件持续改善，顺利通过省政府教育履职评价。全面完成图书馆、文化馆、体育馆提档升级，建设完成奥体公园、公园街区健身步道等，构建了居民十五分钟文化休闲娱乐圈，荣获全省体育工作最佳县。公共卫生服务均等化初步得到实现，成为全市唯一紧密型县域医共体试点县，荣获“全国基层中医药工作先进单位”。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到99.6%、95.6%，无固定收入老年人生活补贴享受范围扩大至67周岁。社会文明程度进一步提高，社会大局保持和谐稳定，全县赴省以上集体访、进京非访同比大幅下降，被列为全市扫黑除恶专项斗争试点县、全国市域社会治理现代化综合试点县，平安建设考核连续位居全市同类县前列。特别是面对突如其来的新冠疫情，全县人民同舟共济，打赢了疫情防控阻击战。 二、“十四五”面临的机遇与挑战 |
