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泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 泰州市人民政府 2021年3月 目 录 序 言 1 第一章 深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命 奋力谱写“强富美高”建设新篇章 2 第一节 发展基础 2 第二节 机遇挑战 10 第三节 历史使命 12 第四节 总体要求 14 第二章 突出健康引领 建设特色鲜明的现代产业强市 22 第一节 建设独具优势的健康名城 22 第二节 打造特色鲜明的制造强市 25 第三节 提升服务业能级和水平 29 第四节 融入服务双循环新发展格局 33 第三章 坚持创新发展 建设高质量创新型城市 36 第一节 培育壮大创新载体平台 36 第二节 突出企业创新主体地位 38 第三节 激发人才创新创造活力 40 第四节 营造高质量创新创业生态 41 第四章 优化空间布局 深度融入国家重大区域战略 43 第一节 深度融入国家重大战略 43 第二节 构建市域国土空间开发保护新格局 46 第三节 纵深推进新型城镇化建设 48 第五章 突出做强城市 加快提升中心城市能级 50 第一节 优化城市功能布局 50 第二节 提升城市功能品质 51 第三节 推进市区管理一体化 54 第六章 强化枢纽建设 加快完善现代化基础设施体系 55 第一节 建设区域性综合交通枢纽 55 第二节 强化能源稳定高效供给 57 第三节 提高现代水利支撑能力 58 第四节 加快建设智慧泰州 60 第七章 推进乡村振兴 加快农业农村现代化 61 第一节 持续提升农业现代化水平 61 第二节 实施乡村建设行动 63 第三节 推进城乡融合发展 66 第八章 坚持绿色发展 建设生态宜居的美丽泰州 67 第一节 强化生态环境系统保护修复 67 第二节 切实提升生态环境质量 69 第三节 发展绿色美丽经济 71 第九章 提升城市软实力 打造独具魅力的文化名城 73 第一节 强化先进思想文化引领 73 第二节 彰显泰州文化特色 75 第三节 丰富公共文化产品供给 77 第四节 大力发展文化产业 78 第十章 增进民生福祉 共同创造人民群众高品质生活 80 第一节 提高就业质量和收入水平 81 第二节 推动教育强市建设 82 第三节 提升健康服务水平 85 第四节 增强社会保障能力 88 第五节 推进体育强市建设 90 第六节 促进人口长期均衡发展 92 第十一章 深化改革开放 激发现代化建设动力活力 94 第一节 建设高标准市场体系 95 第二节 激发各类市场主体活力 96 第三节 推进财税金融体制改革 97 第四节 加快转变开放型经济发展方式 98 第五节 提升开发园区载体能级 100 第六节 打造市场化法治化国际化营商环境 101 第十二章 坚持民主法治 推进市域治理体系和治理能力 现代化 103 第一节 着力提升法治泰州建设水平 103 第二节 打造共建共治共享的社会治理新格局 106 第三节 建设更高水平的平安泰州 107 第十三章 加强规划实施保障 凝心聚力开启全面建设社会主义 现代化新征程 111 第一节 坚持和加强党的全面领导 111 第二节 完善统一规划体系 111 第三节 创新规划实施机制 112 第四节 广泛凝聚社会力量 113 序 言 “十四五”时期(2021—2025年)是我市在高水平全面建成小康社会基础上、乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，是深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、积极践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是推进“一高两强三突出”、奋力谱写“强富美高”建设新篇章的关键阶段。 根据《中共泰州市委关于制定泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，主要阐明泰州市未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命奋力谱写“强富美高”建设新篇章 第一节 发展基础 “十三五”时期，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的系列重要讲话指示精神，紧紧围绕国家、省决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“一高两强三突出”实践，“强富美高”新泰州建设取得重大阶段性成果，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 经济实力持续跃升。2020年地区生产总值达5312亿元，五年连跨4000亿元、5000亿元两个台阶，人均地区生产总值突破11万元。一般公共预算收入达383亿元，年均增长3.5%。三大需求结构不断优化，固定资产投资年均增长9.3%，民间投资比重80%以上;累计完成社会消费品零售总额6339亿元，年均增长6.6%;累计实现进出口总额671.7亿美元，年均增长7.4%。实体经济根基更加坚实，三大先进制造业产值占比达64.7%，医药产业产值、造船完工量居全国地级市排名之首，汽车整车产业链基本形成。创新型城市建设扎实推进，高新技术产业产值占规模以上工业比重达45.9%，医药健康产业创新中心建设列入国家战略规划，启动建设中科院大化所(泰州)生物医药创新研究院、中科院自动化研究所泰州智能制造研究院等一批高层次重大创新载体。战略性新兴产业发展、企业债券发行、质量工作获得国务院通报表彰，泰州市政府荣获第三届中国质量奖提名奖。 城乡品质持续提升。中心城市融合速度加快，东风快速路南段、海姜快速路、东环快速路、永定快速路、站前路建成通车，组团式城市框架基本形成。城市功能不断完善，金融中心、周山河景观带、省泰中新校区、市科技馆等工程建成投用，体育公园建设加快推进。“城建惠民”行动成效显著，创成省生态园林城市，成为世界卫生组织健康城市联盟成员。乡村振兴战略深入实施，获批国家农业可持续发展试验示范区(农业绿色发展先行区)，国家农业科技园区正式授牌，新增高标准农田130.8万亩，粮食综合生产能力位居全省前列，创成江苏省特色田园乡村26个。重大基础设施项目取得突破，常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道开工建设，北沿江高铁控制性工程正式启动，盐泰锡常宜铁路前期工作取得实质性进展，动车组列车实现进京达沪。京沪高速江广段改扩建、阜溧高速兴化至泰州段以及一批国省干线公路拓宽改造工程建成通车。行政村双车道四级路全覆盖，创成“四好农村路”省级示范市。泰东河、川东港整治全面完工。 改革开放持续深化。“六稳”“六保”成效明显，五年累计减免税费473亿元，“放管服”改革深入推进，“一枚印章管审批”“互联网+政务服务”实现全覆盖。开发园区改革全面加速，基本完成“两集中三剥离”。稳步推进国有企业市场化转型，市属国企资产总额近4000亿元，是2015年的2.55倍;营业收入和利润总额分别增长3.1倍和8.5倍。扎实开展农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，承包地流转总面积达250万亩，农村产权交易服务实现全覆盖，家庭农场“桥头模式”全国推广。创新推进国家级金融支持产业转型升级改革创新试验区建设，组建市级金控集团，建成市产融综合服务中心，新增上市公司8家。项目招引建设取得突破，累计实际注册利用外资74.5亿美元，长城汽车、药明康德、隆基乐叶、中来光电等重大项目成功落户。新增省级经济开发区1家、省级高新区(筹)2家，获批靖江保税物流中心(B型)。泰州港货物吞吐量突破3亿吨。 生态环境持续好转。深入推进长江大保护，开展“健康长江泰州行动”，完成全国长江入河排污口排查整治、生态环境遥感监测试点，建成泰兴沿江生态廊道12公里，长江岸线成片造林4293.9亩，长江干流岸线1公里范围内减少化工生产企业27家，长江干流岸线生产性利用率下降到50%以下。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面推行河湖长制，省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例居全省前列，PM2.5浓度累计下降36.2%，空气质量优良率达83.9%，林木覆盖率达25.1%，生态空间保护区域占国土面积比重达27.27%。大力发展生态经济，在全省率先出台里下河生态经济示范区发展规划，兴化、姜堰获批全国农村一二三产业融合发展先导区。节约集约发展持续深入，超额完成省下达节能减排目标任务。创成国家生态市、全国水生态文明建设试点城市、国家生态文明建设示范市、国家节水型城市。 |
