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(陕西省)三原县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

来源:三原县政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-07-21 08:18:59
摘要:生产总值达到290亿元,力争突破300亿元,年均增长7%;全社会固定资产投资年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8%;规模以上工业增加值达到138亿元,力争突破140亿元,年均增长7%。...

  三原县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  引 言7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年,也是三原推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。根据党的十九届五中全会精神,按照中省市关于编制“十四五”规划的相关要求,结合三原实际编制本规划纲要。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 “十四五”发展基础7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 “十三五”发展回顾7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”以来,面对经济社会发展形势的系列变化,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实中省市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣“五个扎实”和“五项要求”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,积极应对新冠肺炎疫情冲击,攻坚克难、砥砺前行,“十三五”规划确定的主要目标任务进展总体顺利,为三原新时代追赶超越奠定了坚实基础。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济实力持续增强。全县生产总值达到207.8亿元,经济总量不断壮大。经济结构不断优化,全县非公经济占比达到59.5%,始终保持全市前三位;三次产业结构调整为15.9∶47.5∶36.6,第三产业比重较“十二五”末提高了10.1个百分点。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  工业发展步伐加快,伊利乳业、达利食品、健力宝饮料等一大批工业项目相继建成投产,全县规模以上工业企业增加到143户,全县规模工业总产值达到470亿元,位居全市第二位。服务业焕发新动能,全县社会消费品零售总额达到89.9亿元,旅游综合收入达到29亿元,县级电子商务公共服务中心、46个镇村级电商服务站点全面建成,我县被授予国家级电子商务进农村综合示范县和省级电子商务示范县。特色农业取得新进展,累计建成省、市级现代农业产业示范园28个,农业产业化龙头企业达41家;全县粮食总产达到19.92万吨,果品总产达到18.6万吨,蔬菜总产达到120.13万吨,肉、奶、蛋总产分别达到4612.9吨、40149.7吨、11541吨。发展后劲不断增强,全县共引进重大项目176个,引进资金1774.36亿元。累计开工建设重点项目202个,先后有177个项目建成投产,全县累计完成固定资产投资987.2亿元。三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚效果明显,全县53个建档立卡贫困村全部退出,5886户贫困户、17870人顺利脱贫。投入各类专项扶贫资金2.6亿元,农村基础设施条件有效改善,贫困人口产业增收效果明显,为巩固脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴打下坚实基础,全县农村危房改造“四清一责任”、健康扶贫“333”一站式为民服务代办制经验在全省推广。生态文明建设持续推进,城市管网雨污分流改造、县城污水处理厂提标改造、陵前镇污水管网、西阳镇污水管网、陵前镇垃圾收集转运等一批生态环境治理项目先后建成投入使用,全县城镇污水处理率达到96%以上,垃圾无害化处理率达到99%。嵯峨山矿山生态恢复治理已全面完成,以龙泽林源、泔晨苗木为代表的沟坡绿化生态治理项目效果明显。农村面源污染治理、农业生产废弃物资源化利用取得新进展,全县土壤环境质量总体保持稳定。防范化解重大风险取得积极成效,全力做好新冠肺炎疫情防控,积极化解隐性债务风险及扶贫小额信贷逾期风险,严防各类公共安全事件发生,全县社会大局保持和谐稳定。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  民生福祉持续改善。全县城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到38156元和13900元,比2015年分别增加了8586元和3765元,人民生活水平不断提高。教育现代化取得新进展,全县中小学、幼儿园累计改扩建校舍16.89万平方米,建成运动场地面积13.78万平方米。义务教育标准化学校创建率达到100%,全县信息化应用达标学校17所、示范学校2所。义务教育阶段适龄儿童入学率达100%,全县普惠性幼儿园占比达到90%以上。公共卫生事业健康发展,城镇居民医保和新农合两项制度整合完成,公共卫生服务体系更加健全。全县平均每千常住人口执业(助理)医师数达到2.2人,医生和护士比例达到1∶1.38,全县医疗技术力量不断增强。文化体育事业日益繁荣,县镇村三级公共文化服务体系基本建成,“两馆一站”实现免费开放。全县人均体育场地面积达2.2平方米,成功举办了2次国际自行车邀请赛、1次国际羽毛球邀请赛、2次全国红拳大赛,三原被评为省级全民健身示范县。渭北革命根据地建成85周年和中国工农红军三原地区改编出师抗日80周年纪念活动成功举办,红色电影《三原一九三七》在央视上映,望故乡●于右任书法三原故里特展反响良好,“红色渭北、人文三原”的知名度和影响力持续扩大。社会保障更加有力,全县城乡居民基本养老保险覆盖率达100%,基本医疗保险参保率达96%,养老服务设施和服务水平不断提升,三原成为国家第二批城乡居民基本养老保险试点县。就业创业工作成效显著,全县城镇累计新增转移就业18963人(次),全县农村劳动力年均转移就业10.24万人,累计实现劳务经济收入92.8亿元。累计完成就业培训10962人,累计发放创业担保贷款25706万元,全县城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。平安建设取得重大成效,我县平安建设满意率、知晓率大幅提升,我县荣获“全国平安建设先进县”、“全省平安建设示范县”称号。纵深推进扫黑除恶专项斗争,圆满完成“六清”任务,我县荣获“全省扫黑除恶专项斗争先进县”称号。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡融合步伐加快。顺应全县人民期待,高标准建成了清河湿地公园、右任书法广场、城东运动公园、池阳绿林公园等一批城市主题公园(广场)。新建改建30余条城市主干道路,打通了7条城市断头路。新能源公交覆盖城乡,城区公交分时段免费乘坐,城市公厕免费开放。对9条县干公路进行了升等改造,完成道路绿化平台建设373公里。建成村级污水处理设施49处,改造农村无害化厕所3.4万座,农村垃圾处理实现了市场化运营。全县建成美丽宜居示范村36个、重点示范村54个,陵前、渠岸获评国家卫生镇称号。全县城镇化率达到54.8%,城市绿化覆盖率达到39.2%。成功创建全国卫生县城、省级文明县城和省级生态园林县城,先后被确定为国家新型城镇化建设示范县、国家城乡融合发展试验区、陕西省县域经济发展和县城建设示范县。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  科技创新成果丰硕。全县科技研发投入强度达到0.225%,技术交易额超过20亿元,万人拥有专利发明量达2件以上。成功创建1个省级众创空间、2家国家级星创天地、1家省级星创天地,成立了1个市级技术创新战略联盟,全县通过科技型中小企业评价的企业数量达40家,全县高新技术企业数量达到21户。成功创建1个省级农业科技园区和1个省级科技示范镇,三原被认定为省级创新驱动县域经济发展示范县、国家知识产权强县工程试点县。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  重点领域改革不断深入。大力推动“放管服”改革、财税体制改革,顺利完成政府机构改革。农村土地“三权”分置改革稳步推进,农村集体产权制度改革试点工作基本完成,率先在全市建成农村产权交易中心。商事制度改革不断深化,有效解决服务群众“最后一公里”问题。医药卫生体制综合改革工作进展顺利,在全县19家公立医院开通了“一站式”结算服务。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 “十四五”发展环境7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期,最大的特征是新发展阶段,最大的遵循是新发展理念,最大的势能是新发展格局。从政策机遇看,国家持续推进“一带一路”国际合作,先后颁布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等文件和规划,对三原来说每项政策都是实实在在,都包含真金白银。2018年国家批复《关中平原城市群发展规划》,明确提出加快建设西安国家中心城市,随后西安市出台的《国家中心城市建设实施方案》提出,要构建大西安都市圈,实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战略,“北跨”,就是要跨越渭河,向北发展。省上“十四五”规划提出,要强化西安国家中心城市引领作用,加快大西安都市圈建设;市委提出“十四五”时期,要提升大西安都市圈咸阳核心区的集聚和辐射带动能级,构建以三原、彬州、礼泉为增长极的县域经济生态圈。这为我们实现新时代追赶超越提供了顺势而为的政策机遇。从区位优势看,三原地处渭河北岸关中腹地、关中城市群的弧心位置和黄金区段,是大西安的北大门。距西安高铁站27公里,距西安(咸阳)国际机场26公里,境内2条高速、5条国道、3条省道穿境而过,是南下北上的枢纽,东西通衢的要地,这为我们实现新时代追赶超越提供了得天独厚的区位优势。从发展基础看,三原先后获得国家新型城镇化建设示范区、国家城乡融合发展试验区、全省县域经济发展和县城建设试点县等多项政策支持,三原产业基础良好,农业优势得天独厚,工业产业集群效应凸显,现代服务业快速发展。随着恒大文旅康养城的开工建设,城市整体水平将得到大幅提升,这为我们实现新时代追赶超越打下了坚实的发展基础。从历史文化底蕴看,三原古为京畿之地,素有“衣食京师,亿万之口”的美誉,号称关中白菜心,曾为古丝绸之路的东端重镇。土地革命战争时期,以三原为中心区域的渭北革命根据地是中国共产党在西北创建的第一块革命根据地,开创了中国共产党在西北地区创建革命根据地的先河。三原拥有厚重的历史文化资源,为我们实现新时代追赶超越增添了底气和自信。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总体判断,“十四五”时期,是推动三原高质量发展的战略机遇期、潜力释放期、快速发展期。我们要坚定发展信心,保持战略定力,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育新机、于变局中开新局,全面落实国家共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设及省市各项重大部署,奋勇前进,开启三原全面建设社会主义现代化新征程的崭新局面。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 “十四五”总体要求7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神,全面贯彻落实“五项要求”和“五个扎实”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,始终以经济建设为中心,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以深度融入“双循环”新发展格局为关键,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,围绕“建设大西安都市圈渭北中心城市”目标定位,打造“全省县域经济高质量发展示范区、全国新型城镇化建设示范区、大西安文化旅游康养示范区”,勇立潮头、真抓实干,开启全面建设社会主义现代化新征程,奋力谱写三原新时代追赶超越新篇章。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展原则7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全县人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 奋斗目标7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经过五年努力,实现县域经济规模和效益双提高,产业转型升级和结构优化取得新进展,新型城镇化建设水平再上新台阶,大西安都市圈渭北中心城市建设迈出新步伐,为到2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济增长取得新进展。生产总值达到290亿元,力争突破300亿元,年均增长7%;全社会固定资产投资年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8%;规模以上工业增加值达到138亿元,力争突破140亿元,年均增长7%。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新驱动打造新引擎。科技研发强度达到0.7%,科技三项费用增长10%,高新技术企业数量达到40户。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——质量效益再创新水平。全员劳动生产率达到7.2万元/人,地方财政收入年均增长5%,常住人口城镇化率达到60%以上,服务业增加值占生产总值比重达到42%。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——改革开放构建新格局。进出口贸易总额达到3.5亿元以上,非公经济增加值占生产总值比重达到60%,年度引进外资规模达到1000万美元,年均增长6%。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态环境实现新改善。单位生产总值能耗年均降低率不低于3%,单位生产总值二氧化碳排放量年均降低率不低于3%,城镇污水集中处理率达到98%以上,城市绿化覆盖率达到39.6%以上。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——民生福祉再上新台阶。城镇登记失业率控制在4.3%以内,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农村居民人均可支配收入年均增长9%,学前三年毛入园率达到99%以上,义务教育阶段适龄儿童入学率保持在100%,人均预期寿命提高至78岁,每千人拥有医疗床位数达到6张。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——社会治理得到新优化。“法治、廉洁、高效、服务”型政府建设取得新成效,自治、法治、德治的乡村治理体系基本完善,平安建设取得新成就,社会大局和谐稳定,共建共治共享的社会治理格局基本形成。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2035年,基本实现社会主义现代化,三原经济综合实力大幅提升;主导产业优势更加明显,基本形成现代化经济体系;人民素质和社会文明程度达到新高度,三原文化软实力显著增强;生态环境更可持续,实现人与自然和谐共生;人民生活更加美好,全体人民共同富裕取得新进展。7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”经济和社会发展主要指标7us县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

类别 指标名称 2020年 2025年预期 年均增长(%) 属性
经济增长 1.生产总值(亿元) 207.8 290 7 预期性
2.全社会固定资产投资(亿元) 198.1 290 8 预期性
3.社会消费品零售总额(亿元) 89.9 130 8 预期性
4.规模以上工业增加值(亿元) 98 138 7 预期性
创新驱动 5.科技研发强度(%) 0.225 0.7 - 预期性
6.科技三项费用增长(%) 6 10 - 预期性
7.高新技术企业数量(户) 21 40 - 预期性
质量效益 8.全员劳动生产率(万元/人) 5.2 7.2 - 预期性
9.地方财政收入(亿元) 4.22 5.4 5 预期性
10.常住人口城镇化率(%) 54.8 >60 - 预期性
11.服务业增加值占生产总值比重(%) 36.6 42 - 预期性
改革开放 12.进出口贸易总额(亿元) 2.96 ≥3.5 - 预期性
13.非公经济增加值占生产总值比重(%) 59.5 60 - 预期性
14.引进外资(万美元) 700 1000 6 预期性
生态环境 15.单位生产总值能耗年均降低(%) 3.75 ≥3 - 约束性
16.单位生产总值二氧化碳排放量年均降低(%) 3.12 ≥3 - 约束性
17.城镇污水集中处理率(%) 96 >98 - 约束性
18.城市绿化覆盖率(%) 39.2 >39.6 - 约束性
民生福祉 19.城镇登记失业率(%) 3.9 <4.3 - 预期性
20.城镇居民人均可支配收入(元) 38156 56060 8 预期性
21.农村居民人均可支配收入(元) 13900 21400 9 预期性
22.学前三年毛入园率(%) 99 >99 - 预期性
23.义务教育阶段适龄儿童入学率(%) 100 100 - 预期性
24.人均预期寿命(岁) 77 78 - 预期性
25.每千人拥有医疗床位数(张) 4.7 6 - 预期性
安全稳定 26.粮食综合生产能力(万吨) 19.92 ≥19 - 约束性
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