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目录 第一章发展回顾 第一节经济保持中高速增长，综合实力稳步提升 第二节产业结构持续优化，创新发展成效显著 第三节基础设施日趋完善，协调发展成效突出 第四节生态环境不断改善，绿色发展深入人心 第五节招商引资注入活力，改革开放深入推进 第六节脱贫攻坚稳步推进，共享发展成绩斐然 第二章发展环境 第一节重要机遇 第二节面临挑战 第三章发展思路 第一节指导思想 第二节发展定位 第三节发展战略 第四节发展目标 第五节二〇三五远景目标 第四章着力构建新发展格局，推动经济高质量发展 第一节优化产业格局 第二节完善空间格局 第三节构建生态格局 第五章着力创新发展，激活高质量发展新动能 第一节推动工业创新发展 第二节推动服务业创新发展 第三节推动农业创新发展 第四节形成综合创新体系 第六章着力协调发展，释放高质量发展新动力 第一节深入推进新型城镇化建设 第二节统筹推进城乡融合发展 第三节全面推进乡村振兴战略 第四节加快新型基础设施建设 第七章着力绿色发展，推进生态文明建设实现新进步 第一节推进生态文明建设 第二节守护蓝天碧水净土 第三节控制农业面源污染 第四节推进节能减排和资源综合利用 第八章着力开放发展，融入双循环新发展格局 第一节全面深化改革扩大开放 第二节主动融入长三角一体化 第三节加快对接自贸区蚌埠片区 第九章着力共享发展，增进民生福祉达到新水平 第一节优先发展教育事业 第二节全力发展文化旅游体育事业 第三节加快推进卫生健康事业发展 第四节巩固拓展脱贫攻坚成果 第五节持续推进社保及其他各项社会事业 第十章着力安全发展，筑牢高质量发展安全屏障 第一节推进全面依法治县 第二节健全公共安全体系 第三节构建现代应急管理体制 第四节完善基层网格化管理 第五节加强食品药品安全监管 第十一章着力保障实施，开创规划引领新局面 第一节坚持党的领导 第二节提高政府效能 第三节突出规划引领 第四节强化项目支撑 第五节增强要素保障 附件 第一章发展回顾 “十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对外部环境挑战和经济下行压力，特别是应对新冠肺炎疫情影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济实力稳步提升，经济结构调整稳步推进，质量效益持续提升，民生福祉不断改善，高质量发展取得新成效。 第一节经济保持中高速增长，综合实力稳步提升 “十三五”期间，全县经济保持中高速增长，综合实力稳步提升。2020年，全县地区生产总值达到425.1亿元，年均增长6%;财政收入完成37.3亿元，年均增长10.4%;固定资产投资年均增长12.0%;社会消费品零售总额234.3亿元，年均增长11.4%。 第二节产业结构持续优化，创新发展成效显著 “十三五”期间，全县工业经济实力不断壮大，农业提质增效添新动力，服务业发展实现新突破。三次产业比重由2015年26.4：42.6：31调整为2020年的17.7：39.4：42.9，第一产业增加值占比逐渐降低，第三产业增加值占比稳步上升，产业结构不断优化。 2020年，全县第一产业增加值达到75.2亿元，年均增长3.8%。粮食总产达123.1万吨，实现十七连丰;畜牧业总产值达到37.4亿元;水产养殖面积发展到8.3万亩，渔业经济实现总产值16.8亿元。新增省、市级农业产业化龙头企业24家，拥有农民专业合作社2014个，注册家庭农场1266家，培育市名优农产品34个，申请农产品注册商标1000余件。“怀远石榴”获批国家农产品区域公用品牌，“白莲坡贡米”“怀远石榴”入选国家农产品地理标志保护名单。全面完成农村产权制度和“三变”改革任务，深入推进“三权分置”改革，“一户一块田”改革成效显著。淮西现代农业示范区成功创建“省级现代农业产业园”“蚌埠国家农业科技园核心区”“科技部国家级星创天地”“安徽农业标准化示范区”。荣获“全国平安农机示范县”“全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”“省动物卫生监督工作先进县”等称号。 2020年，全县第二产业增加值达到167.7亿元，年均增长9.9%。规模以上工业增加值年均增长7.4%，规模以上工业总量占全市的比重，从“十二五”末的17%上升到25%左右。战略新兴产业产值年均增长18.4%，高新技术产业增加值年均增长11.9%。形成了装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业。大富产能搬迁转移、华润啤酒搬迁扩能、今三麦速冻食品、桂柳牧业等优质工业项目顺利推进;万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产;奥普汽车制动器、万川汽车零部件等项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”;骨干企业引领转型升级，致信汽车、台创塑胶等企业获评市级专精特新企业;大富机电、莱姆佳、天雪面业获批省级“两化融合”示范企业;龙泉硅材料获评“安徽工业精品”。银锐智能科技、中草香料成功登陆“新三板”，淮西米业、雁湖面粉成功挂牌安徽省股权交易中心，壹石通材料科技股份有限公司科创板IPO即将发行上市。5G移动通信器件入围全省重大新兴产业工程。成功创建“省级出口汽车零部件质量安全示范区”，获评“安徽省质量强县”称号，连续多年获评省制造业“十强县”称号。 2020年，全县第三产业增加值达到182.2亿元，年均增长6.6%;进出口贸易总额9753.4万美元。现代商贸业加速发展，拥有限额以上商贸企业100家，零售额超5000万元5家，线上零售额超5000万元1家;推进电子商务进农村全覆盖，建成农村服务站点325家。62家企业成功挂牌省股权交易中心。金融机构存贷款余额达到773亿元。电商孵化园获评“省级示范园”，安徽淮商电子商务有限公司获评“商务部电子商务示范企业”。荣获“省级农村电商巩固提升示范县”“省级农村电商全覆盖先进县”称号。 科技创新工作有序推进，拥有战略性新兴企业50家、高新技术企业51家、市级创新型企业50家，累计获专利授权560件。与合工大、安理工等高校展开“产学研”深度合作，立项市级以上科技项目120余项，第二批“国家知识产权强县工程示范县”通过验收。荣获“全国科技创新百强县市”“全省首批人才强县”“首批省级创新型县”“国家级具有知识产权影响力县”称号。 第三节基础设施日趋完善，协调发展成效突出 “十三五”期间，累计新建、改扩建县乡村道路1900公里，改造危桥14座，S230常坟-白莲坡段，S235龙亢农场-褚集段、河溜大成-唐集汪街段建成通车，G206升级改造、G329淮上区界-卞和路段建设全面启动，“三横五纵”城区道路体系基本形成。综合交通枢纽工程完工，城乡客运一体化项目顺利推进。榴城公园、老鼋塘湿地公园等休闲式公园对外开放。运输服务保障能力显著提升，拥有运输企业458家、货运车辆超3万台，道路货物运输周转量274亿吨公里/年。全面推进河(湖)长制工作，防洪、除涝、灌溉等一大批水利项目开工建设，农村基层防汛预报预警体系建设及技术服务工程、北淝河上段洼地应急治理工程、农村饮水安全工程等项目顺利完工，小型农田水利建设工程、怀洪新河水系洼地工程等项目有序推进。 《县城总体城市设计》编制完成，建立“多规合一”电子审批系统。2020年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为34531元、18265元。完成公租房建设面积6.6万平方米，改造城市棚户区面积227万平方米，建设安置房面积233万平方米。城市供水合格率达100%，城市自来水普及率达100%，城市污水集中处理率达96%;新建天然气管道50公里，城市管道燃气普及率达80%。美丽乡村建设成效显著，白莲坡镇、龙亢镇获评市“十佳美丽乡镇”;小街村、叶湖村等获评市“十佳美丽乡村”。何巷村获评“全国文明村镇”;徐梅村获评首批“国家森林乡村”;荆山镇、榴城镇、万福镇等获评“安徽省文明村镇”;荆山社区获评“安徽省文明社区”;河溜镇、褚集镇获评“省级森林城镇”;万福镇获评“省级特色小(城)镇”;上谷农贸小镇获评“省级特色小镇”;兰桥乡获评“省级优秀旅游乡镇”;倪桥村、陈集村、马路村等村获评“省级森林村庄”;大观村获评“省级乡村旅游示范村”称号;龙亢农场农垦小镇获批“国家3A级旅游景区”。 第四节生态环境不断改善，绿色发展深入人心 “十三五”期间，深入推进“增绿行动”，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到42.5%、36.7%，森林覆盖率达到20.7%。滨淮湿地公园获批省级湿地公园试点项目，“绿满荆山”行动治理成效显著。荣获“全国绿化先进集体”“全国造林绿化百佳县”“全省造林绿化先进集体”“全省集体林权制度改革先进单位”等称号，成功创建“国家园林县城”。 建立完善秸秆收储运体系，建成91座秸秆标准化收储中心，年打捆离田面积280万亩，秸秆综合利用率达93%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物全部实现总量削减目标。30个空气质量微型监测站投入使用，细颗粒物(PM2.5)年均浓度逐步下降，城市重度及以上污染天数下降比例累积达到25%。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。补齐环保基础设施短板，完成龙亢污水处理厂、光大生活垃圾焚烧发电、涡北污水处理厂二期、涡北四条大沟水环境治理和老城区雨污分流管网改造等重点环保项目。44个建制村环境综合整治工作圆满完成。企业未发生重、特大突发环境事件，环境保护风险可防可控。工业、农业和城乡生活污染治理取得显著成效，绿水青山初具雏形。 第五节招商引资注入活力，改革开放深入推进 “十三五”期间，招商引资工作扎实推进，招商引资优惠政策陆续出台，招商引资项目预审、首席服务官、重大项目跟踪服务等机制不断完善，积极开展全民招商、产业招商等精准招商模式，累计实现亿元以上项目到位资金695.5亿元，利用外商直接投资10.2亿美元，连续两年获评市招商引资先进单位。 持续深化市场监管体制和商事登记制度改革，完成全部乡镇基层市场监管所标准化建设。各项财政改革工作有序进行，预算公开评审实现全覆盖。县级公立医院综合改革进展顺利。县乡村三级政务服务网络化审批运行体系建设率先完成，县政务服务大厅获评“全省政务服务系统最佳服务大厅”荣誉称号。 深入开展地方政府债务“四清四实”专项整治，主动防范化解金融风险，加强对金融机构等重点领域和重点行业的风险监测预警，稳妥处置商业银行不良资产，严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策，坚持“房住不炒”定位，开发面积、销售均价保持合理稳定。 第六节脱贫攻坚稳步推进，共享发展成绩斐然 脱贫攻坚取得决定性成果。建立健全脱贫攻坚组织体系和政策体系，成立扶贫开发领导小组和专职机构，锻造一批高素质乡村扶贫干部队伍，出台《关于推进农村道路畅通工程建设的实施意见》等“1+17+N”的政策文件。全县339个扶贫村(居)实现驻村扶贫工作队全覆盖，安排省市县三级帮扶责任人8710名，帮扶队员1048名，实现贫困户联系全覆盖。坚持财政支持脱贫攻坚，累计安排财政专项扶贫资金17.1亿元，扎实推进“两不愁三保障一安全”政策落实。全面实施脱贫攻坚“十大工程”，强化教育保障，严格落实“双线四包”工作机制，确保贫困家庭子女义务教育阶段“零辍学”;加大教育资助力度，累计资助学生26882人次、发放各类补助金2953万元。强化医疗保障，家庭医生签约服务实现“应签尽签”、贫困人口城乡医疗保险、养老保险实现全覆盖，累计落实“351”财政兜底补偿2190.2万元，“180”补偿1099.6万元。加强乡镇卫生院标准化建设和村卫生室“六统一两独立”标准化管理建设，提升改造乡镇卫生院17家，村卫生室204个。强化住房安全保障，累计投入改造资金1.7亿元，实施危房改造项目11540个，全覆盖排查鉴定贫困户、边缘户、老弱病残孤等特殊群体住房安全。农村道路通达状况显著改善，建成乡村道路1576公里;实现贫困人口集中供水全覆盖、农村饮水安全全覆盖，完成20处乡镇水厂建设，解决113万人集中供水问题;增加配电容量28.31万千伏安，惠及用户11.23万户。贫困群众生活质量显著提高，农村人均最低生活保障提高到7920元，贫困户人均纯收入突破万元，产业扶贫和就业扶贫的贫困户分别达到88.2%、61.9%。51个贫困村全部出列，退出省级贫困县序列，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。 教育事业蓬勃发展。“十三五”期间，基础教育普及水平稳步提高，2020年，学前三年毛入园率、义务教育巩固率和普通高中入学率分别为98.3%、96%、97.3%，小学及初中入学率均稳定在100%。累计投入6.3亿元升级改造教学设施及附属工程，新建县一中新校区、致远外国语学校、双语实验学校、毅德实验学校、乳泉小学、龙亢农场雁湖学校、常坟遇春小学等学校。“送教下乡”活动广泛开展，“钱学森班”入驻实验中学。 文化体育事业蒸蒸日上。圆满完成乡镇图书馆、文化馆分馆建设，共享书屋实现对外开放。行政村健身场地、健身器材基本实现全覆盖。李茂获得全国残疾人举重锦标赛金牌，宋彪荣获世界技能大赛阿尔伯特奖及工业机械装调项目冠军。涡河一桥被国务院批准为“第八批全国重点文物保护单位”。马彩娣家庭荣获“全国文明家庭”，梅连社荣获“国家级非物质文化遗产传承人”。持续推进文化文史资料文稿征集编撰，出版《荆涂春秋》《怀远古诗选》《走进怀远》系类丛书等文史资料选辑。完成“送戏进万村”文艺演出活动，成功举办“花鼓灯艺术节”“非遗技艺展演”“全县城乡全民健身运动会”。荣获“全国文化先进县”“省级创建体育强县示范县”称号。 医疗卫生服务体系不断优化。公共卫生服务覆盖面不断扩大，现代医院管理制度和多元化的办医格局基本形成，公共卫生监督覆盖率达100%。拥有各级各类卫生机构471家，每千人拥有医院卫生院床位6.1张，每万人拥有卫生技术人员5.4人。县中医院成功晋级三级中医院，县第四、第五人民医院、县医院新院区全部完工，县中医院医技综合楼、县二院老年康复护养院等陆续投入使用，成功组建三个紧密型县域医共体，分级诊疗制度渐趋成熟，基本实现基层医疗一体化管理模式。 其他各项社会事业日臻完善。“十三五”期间，就业局势总体稳定，新增城镇就业58578人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。社会保险覆盖范围不断扩大，全县基本养老保险参保率达到96.6%，持社会保障卡人口覆盖率达到93.1%。城乡居民累计享受最低生活保障待遇175.9万人(次)，发放低保金5.6亿元。连续5年荣获民政部《中国社会报》“新闻宣传先进单位”称号。综合性老年公寓投入使用，“银龄安康”行动走在全省前列。生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，防灾减灾体系更加健全。扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，“雪亮工程”项目全面提升整体安全感指数和满意度指数。食品药品安全专项整治工作扎实开展，严惩侵权假冒违法犯罪行动取得明显成效。社会救助全面提标，特困供养、孤儿等困难群众生活得到切实保障。荣获“全省农村留守儿童关爱保护工作示范县”“全国‘六五’普法先进县”“全国‘七五’普法中期先进县”“全国社区矫正机构先进集体”“省级平安县”“省级双拥模范县”等称号。 |
