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目 录 第一章全面开启五河社会主义现代化建设新征程.......... 1 第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就......... 1 第二节我县进入加快建设现代化美好五河的新发展阶段. 3 第三节到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标. 5 第二章“十四五”时期经济社会发展总体要求和主要目标.. 6 第一节指导思想................................... 6 第二节基本原则................................... 8 第三节发展目标................................... 9 第三章增强创新策源能力，厚植县域竞争新优势......... 11 第一节强化企业创新主体地位...................... 11 第二节加强科技成果转移转化...................... 12 第三节搭建创新创业平台.......................... 13 第四节汇聚创新创业人才.......................... 13 第四章构建现代产业体系，加快特色优势产业集聚发展... 14 第一节做大做强特色优势产业...................... 14 第二节积极培育战略性新兴产业.................... 15 第三节加快发展现代服务业........................ 16 第五章深化重点领域改革，激发县域经济发展新活力..... 20 第一节全面优化营商环境.......................... 20 第二节推进财税金融制度改革...................... 20 第三节深入推进要素市场化配置改革................ 21 第六章优先发展农业农村，打造乡村全面振兴的五河样板. 21 第一节提高农业质量效益和竞争力.................. 21 第二节实施乡村建设行动.......................... 26 第三节持续深化农村综合改革...................... 28 第四节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 29 第七章优化国土空间布局，推进城乡协调发展........... 30 第一节构建国土空间开发保护新格局................ 30 第二节促进新老城区空间功能相互融合.............. 31 第三节加快推进以人为核心的新型城镇化............ 31 第八章融入长三角一体化发展，优化对外开放新格局..... 33 第一节高质量融入长三角一体化发展................ 33 第二节积极参与淮河生态经济带建设................ 33 第三节打造皖北承接产业转移集聚区的先行区........ 34 第四节高精准开展招商引资........................ 34 第五节高标准推动开发区转型...................... 35 第九章构建现代化基础设施体系，增强经济社会发展新动能 35 第一节补齐内通外联交通基础设施短板.............. 36 第二节统筹新老城区城乡基础设施建设.............. 37 第三节探索发展新基建新服务...................... 39 第十章繁荣发展文化事业和文化产业，焕发县域文化新活力 40 第一节提高社会文明程度.......................... 40 第二节提升公共文化服务水平...................... 41 第三节健全现代文化产业体系...................... 41 第十一章加强生态建设和环境治理，探索绿色发展新路径. 42 第一节加强环境污染综合治理...................... 43 第二节探索生态产品价值转化...................... 43 第三节加强生态保护和修复........................ 44 第四节构筑五河沿淮生态屏障...................... 45 第五节推进绿色转型发展.......................... 45 第十二章增进改善民生福祉，再攀幸福指数新高度....... 46 第一节积极促进创业就业.......................... 46 第二节坚持教育优先发展.......................... 47 第三节全面推进健康五河建设...................... 48 第四节优化公共服务和产品供给.................... 50 第五节健全多层次社会保障体系.................... 51 第六节加强和创新社会治理........................ 52 第十三章统筹发展与安全，打造平安五河新气象......... 52 第一节筑牢安全生产防线.......................... 53 第二节健全应急管理体系.......................... 53 第三节维护社会稳定和安全........................ 54 第十四章规划实施保障............................... 55 第一节坚持党的领导，完善保障机制................ 55 第二节持续深化改革，增强发展动力................ 56 第三节谋划重大项目，确保任务落实................ 56 第四节做好人才保障，强化要素支撑................ 56 第五节健全考核机制，提升实施质量................ 57 附件1:五河县“十三五”期间主要经济指标目标完成情况表 58 附件2:五河县“十四五”期间主要经济指标规划目标体系表 60 附件3:五河县“十四五”期间重点项目谋划一览表........ 63 “十四五”规划是全面开启社会主义现代化建设新征程的五年规划，是推动高质量发展、着力解决发展不平衡不充分问题的五年规划，是主动适应新形势、融入新格局、抢抓新机遇的五年规划。科学编制和有效实施“十四五”规划，对我县在新的五年规划中全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，适应发展新形势、抢抓发展新机遇、应对发展新挑战、激发创新发展新活力、科学谋划新未来、奋力开创新时代，推动全县经济高质量跨越式发展具有重要指导意义。 第一章 全面开启五河社会主义现代化建设新征程 第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对复杂多变的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央及省委、市委的坚强领导下，县委、县政府不忘初心、牢记使命，紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，高质量实施五大发展行动计划，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，我县各项事业全面发展，经济社会发展取得显著成就，为决胜全面建成小康社会、开启“十四五”新征程奠定坚实基础。综合实力显著增强，全县地区生产总值从2015年162.6亿元增至2020年263.8亿元，年均增长9%，固定资产投资年均增长10.66%，社会消费品零售总额年均增长12%，人均GDP从2015年的24510元增至2020年的37793元，财政收入等主要经济指标保持持续增长。创新发展成果丰硕，每年滚动实施亿元以上重大技术改造项目30个以上，对工业经济增长的贡献率超过70%。已建成省级众创空间1家，市级众创空间1家、孵化器1家，省级以上企业技术中心3家，市级企业技术中心8家，培育战略性新兴企业29家、高新技术企业21家，高新技术产业产值占规上工业比重达30%，年均增长1.2%，服务业增加值占地区生产总值比重超过50%，全社会研发经费投入年均增长20%，万人有效发明专利拥有量6.5件，荣获“全国科技进步先进县”“现代生态农业产业化示范县”等称号。城乡协调发展进程加快，县城建成区面积约30平方公里，形成老城区、城南新城、经开区“三城一体”发展格局。常住人口城镇化率52.1%，徐明高速、蚌五高速、G344省际公路等一批重大交通基础设施建设有序推进。棚户区改造、保障性住房等老城综合改造项目有序建设。深入实施乡村振兴战略，扎实推进农村“三大革命”，美丽乡村建设成效显著，基础设施不断完善，2018年成功创建“省级四好农村路示范县”，公共服务水平持续提升。绿色发展走出新实践，蓝天、碧水、净土保卫战有力推进，实现全域秸秆禁烧“零火点”、饮用水源地水质达到地表水III类水质标准。深入实施河(湖)长制、林长制，成功创建“国家园林县城”“省级森林城市”。开放发展奏响强音，全面融入长三角一体化发展，产业融合、交通互联等领域重大项目加快推进，引进重点项目164个，投资额706.63亿元，实际利用外资5.14亿美元，外贸进出口总额累计达1.96亿美元。2019年成功入选“全国最具投资潜力百强县”。共享发展成效明显，贫困发生率从“十二五”末的5.05%降至目前为0，33项民生工程强力推进，农村居民收入增速大幅领先经济增长，全县城镇累计新增就业3.8万人，教育面貌显著改善，文化事业和文化产业有序推进。健康五河建设取得阶段性成果，县域医共体建设成效显现，公共卫生服务体系基本建立，社会保障体系不断完善。全面深化改革扎实推进，持续简政放权，加快推进“互联网+政务服务”，完成农村集体产权、三医联动和国有林场等改革，深化农业农村、交通运输、市场监管等领域综合执法改革。土地、规划、投融资、征迁安置等工作机制更加顺畅，商事制度、生态补偿、公共资源交易、行政管理执法等改革成效突出，治理体系与治理能力现代化加快推进。民主法治建设稳步推进，深入开展扫黑除恶专项斗争，有效化解信访矛盾、社会矛盾，扎实开展“七五”普法，成功创建省级法治县，政府权力运行监管、重大事项合法性审查等制度逐步完善，法治政府、法治五河建设不断加强。全面从严治党严格落实，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，推深做实“三个以案”警示教育，风清气正、干事创业的良好政治生态不断完善。 |
