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第三节 巩固历史文化名城建设成果
加强历史文化研究和宣传普及。继续深入挖掘辽阳历史，重点挖掘辽阳的春秋战国文化、汉魏文化、辽金文化、明清文化、民国文化，加强《辽阳通史》等历史文化图书的编撰出版工作。“理清历史脉络，讲好辽阳故事”，不断加深广大人民群众对辽阳历史文化的认识和理解，强化宣传推广普及。用好“襄平讲坛”等重要平台，通过主流媒体、网络媒体、抖音小视频等方式积极宣传，传播辽阳声音，讲好辽阳故事。提升辽阳历史文化名城知名度与特色认知，不断增强辽阳城市文化综合实力。 加强历史城区环境要素保护利用。全面开展市域范围内历史建筑普查，逐步开展文物历史建筑保护修缮。加强对太子河历史文化风光带、护城河沿线历史景观、护城河水系、环护城河城墙环境的保护，完成重要水系的景观提升工程。建设护城河渠首园，使护城河上下游两岸形成完整历史文化景观。通过历史元素点、线、面的串联、历史环境要素的挖掘、恢复，让历史元素活起来、动起来、亮起来，彰显古城厚重的历史文化传承。 推进历史文化资源活化利用。在名城保护规划指导下，完善名城基础配套设施，持续开展白塔历史文化街区等历史地段、历史建筑挖掘整治修复工作，并植入新的商业文化功能。切实推进文化产业发展，建立辽阳文化名人展览馆，推进辽阳文化名人工作室进驻白塔历史文化街区。将名城遗产保护与文化旅游发展紧密结合，重点发展利用太子岛春秋战国文化、燕州城隋唐文化、白塔街区辽金文化、东京城东京陵前清文化、四道街彭公馆民国文化等5个片区，开展丰富多彩的文旅活动，注入历史文化内涵。 加强非物质文化遗产传承保护。实施非物质文化遗产代表性项目和传承人保护工程，不断丰富完善辽阳市市级非物质文化遗产代表性项目名录体系，以文化和自然遗产日及春节等民族传统节日为时点，开展非物质文化遗产宣传展示活动。实施非物质文化遗产基础建设工程，完善和丰富我市非物质文化遗产数据，做好辽阳市非物质文化遗产代表性项目常态化集中展示工作。 第九章 坚持生态优先 推动绿色发展 坚持绿水青山就是金山银山理念，持续推进绿色发展、循环发展、低碳发展，打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设，实施城市“三精”管理，打造绿色生态宜居环境。 第一节 建设绿色生态宜居城市 坚持精确规划。统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，加快推进“多规合一”，有机整合历史文化名城规划、城市控详规划、重点区域和节点城市设计。以规划引领城市建设，实现城市科学、良性、可持续发展。明晰城市主色调，统筹区域建筑风格，彰显古城历史文化底蕴和城市风貌。 实施精致建设。实施城市更新行动，进一步实施老旧小区、棚户区改造工程，推动市政管网建设改造，实施雨污分流工程。将旧城改造、新城建设与文物古迹保护有机结合起来，探索利用老建筑改建各类特色展馆，打造展示辽阳历史文化和风土人情的窗口，做好工业遗产保护利用，推动从“工业锈带”到“生活秀带”的转变。提升城市基础设施的数字化、联网化、智能化水平，基本实现城区5G及以上新一代信息技术网络覆盖。 建设综合交通运输体系。建成完善、发达、便捷的公路网络，加快城市外环路等路网项目建设，科学建设过街天桥及停车场，建设站前大型公交枢纽工程等一批交通枢纽工程，到2025年，基本形成多层次、高标准、广覆盖、便捷化的交通运输网络，全市公路总里程达到4421公里，新增农村公路200公里。推动绿色交通发展、公交都市建设。到2025年，中心城区公交站点站距实现300米覆盖，城郊公交线路站距实现500米覆盖。推进“旅客零距离换乘”和“货物无缝化对接”，持续提升综合运输服务水平。 强化精细管理。建立城管、交通运输等多部门管理联动机制，加大政府投入，拓宽资金来源渠道，吸引多元投资主体参与公共服务基础设施建设，提高公共服务水平，加强城市污染综合治理，全面推行生活垃圾分类，改善人居环境，实现有效的网格化城市管理机制，提高智慧化、精细化、社会化管理水平。
第二节 加快形成绿色发展方式 加快产业绿色转型。按照提升发展质量和效益、降低资源消耗、减少环境污染的要求，建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。推进传统产业绿色升级改造，优化工业生产体系布局，以资源利用效率提高、科技创新和产品附加值提升创造发展空间，遏制生产空间无序蔓延对城镇生活居住功能的影响。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。持续推进现有园区循环化改造，构建园区内循环耦合、链接共生的产业循环体系。加快培育绿色产业市场主体，促进绿色产业规模化集聚性发展。探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合的区域开发模式。推进农业农村减排固碳，实现农业资源利用节约化、废物处理资源化和无害化，提高农业综合效益。加快发展环境友好型现代服务业。 大力发展清洁能源。优化能源结构，加快形成煤、油、气、核和可再生能源多轮驱动、协同发展的能源供应体系。大力发展风电、太阳能发电。鼓励利用屋顶、院落等发展分布式光伏发电。通过引入竞争机制，采取市场化手段，逐步降低发电端成本。推进社会电气化水平，着力提升电能占能源终端消费比重。加强能源设施建设，整合氢能产业资源，推动制氢、储氢、运氢、用氢项目建设，促进氢能商业化推广，探索创建氢能产业示范城市。探索核能应用发展。 狠抓节能减排降耗。严格执行能源消费总量和强度“双控”制度，持续强化能耗双控管理，完善能耗双控目标引领倒逼机制，新上高耗能项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平。平衡好全域经济高质量发展和能源合理利用，实施重点节能工程，提高工业、建筑、交通、公共机构等关键领域能源利用，严格控制二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放。制定更严格的工业企业废水排放标准，加快淘汰落后产能。鼓励重点行业、企业提升技术和管理水平，提高资源利用效率，释放减排潜力。加强绿色环保科技运用，支持企业研发先进环保成套装备，推动节能减排循环化。推动节水重点工程建设，实施全民节水行动，建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度，提高土地利用集约度。推进农林废弃物资源化利用，推进秸秆综合利用，实施生物质能推广应用工程。 大力发展低碳循环经济。控制和压减煤炭消费总量，构建低碳能源体系，推动化石能源清洁高效开发利用，进一步降低可再生能源发电成本，提升消纳水平。深入实施可持续发展战略，全面提高资源利用效率，积极支持鞍钢尾矿废弃物综合开发利用等重点项目建设，加快构建废旧物资循环利用体系，推进垃圾分类和减量化、资源化。发展水资源综合利用、固废综合利用、脱硝产业、矿山修复产业、环境监测与服务产业。促进产业废弃物循环利用、农林废弃物资源化利用和再生资源回收利用。加强城乡循环发展体系建设，强化城镇污泥、餐厨废弃物等低值废弃物的无害化处置与资源化利用，开展工业余热集中供暖。 推行绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，坚决制止餐饮浪费行为，引导全社会形成节约粮食的良好风尚。推动绿色生活创建行动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等重点领域创建活动。大力倡导绿色消费，加大政府绿色采购力度，积极引导消费者采购绿色产品，简化商品包装，减少使用一次性塑料制品。
着力补齐环境基础设施短板。推进污水处理设施扩容提标改造，完善污水处理设施配套管网，健全生活垃圾分类、收集、转运、处理设施网络，加强危废处置监管、风险防控和医废集中处置设施应急备用能力建设。加大财政和预算支持力度，创新多元化投入机制，大力支持环境基础设施建设、产业绿色转型、绿色技术创新、绿色产业培育等工作，落实生态补偿制度和税收优惠政策。 第三节 全面改善环境质量 持续改善大气环境质量。建成现代化气象体系，高质量发展气象事业。推进抗霾攻坚，继续加强PM2.5污染防治，降低二氧化硫和氮氧化物的排放，开展臭氧污染防治。优化能源结构，加快淘汰20吨及以下燃煤锅炉，合理规划建设风电、光伏等项目，提升绿色能源、新能源的使用比重。实施全市农村“煤改气”工程，大力推进清洁取暖和煤炭减量替代，推进秸秆综合利用项目，改善大气环境质量。推进工业污染综合治理，完成锅炉清洁化改造，深入推进挥发性有机物整治。加大柴油货车污染和“散乱污”企业治理力度，强化扬尘管控。 加快推进水污防治工作。加强环保基础设施建设，巩固建成区黑臭水体治理成果。大力整治重点污染河流方面的突出问题，推进中心污水处理厂再生水回用工程、宏伟区污水处理厂再生水回用项目，深入推进污染减排，强化水源保护区规范化建设，促进水环境质量总体改善。强化河长制，持续治理南沙河、北沙河等河流，建立北沙河上下游共同治理机制，确保国考水质断面达标排放，推进水污染治理工程。 |
