扎实推进土壤治理和保护。实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，保障农产品质量和人居环境安全。深入开展土壤环境质量调查，加强耕地土壤环境分类管理，开展土壤污染治理与修复试点工作。提高危险废弃物处置水平。积极实施坡耕地水土流失综合治理工作，有序开展黑土区侵蚀沟治理。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推进生态修复治理和保护。坚持水环境、水资源、水生态统筹理念，系统实施太子河流域“山水林田湖草”治理与保护，实施“造林、护田、守湖、增草”行动，强化山水林湖草生态功能，加大双河及周边地区生态修复力度。用好矿山地质环境治理恢复基金，推动弓长岭独立工矿区、灯塔釆煤深陷区综合治理，逐步恢复生态环境，推动可持续发展，深入开展非煤矿山综合整治专项行动。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第十章 坚持增进民生福祉 共享振兴成果GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，推动民生改善从量变到质变。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 促进充分就业GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　积极扩大有效就业。积极落实就业优先战略。确保产业、财税、教育、就业等政策围绕稳就业、保就业综合发力，优先支持就业。实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标，优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力就地就近就业和高校毕业生、退役军人就业的产业。鼓励各种灵活的就业方式，吸引更多的劳动者投身出租、金融、创业空间等新经济领域。“十四五”期间，新增就业人数预计达到4万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　鼓励创业带动就业。加大“双创”示范基地、“双创”支撑平台项目和创业孵化载体支持力度，完善基地服务功能。积极培育小微企业发展壮大。开展形式多样的创业活动，培育更多创业主体，形成浓厚创新创业氛围。整合和利用现有中央及省市级就业专项资金，加大对就业创业等方面的投入。加大人才公寓、人才驿站、住房补贴等引才宜居政策支持力度，规划建设人才产业园，发挥创新创业实践基地、孵化基地等作用，吸引和扶持高校毕业生来辽阳就业创业。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　突出重点群体促进就业。鼓励承接主体优先吸纳公益性岗位安置期满退出的高校毕业生，引导高校毕业生到生产性、生活性服务业，民生急需的教育、医疗养老等领域，以及县域基层和重大工程、重大项目、中小微企业就业。继续做好困难家庭高校毕业生就业帮扶工作，开发公益性岗位兜底安置，确保困难家庭高校毕业生全部就业。支持农民工就业，引导返乡农民工就地参加农业生产，参与农业基础设施建设，到新型农业经营主体就业。支持灵活就业。鼓励平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费。做好退役军人就业服务。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　强化劳动者职业技能培训。加快建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动力市场需求的职业技能培训制度，实施高校毕业生、农民工、退役军人、建档立卡贫困劳动力、残疾人等重点群体专项培训计划。建设培育产教融合型企业，支持企业和技工院校、培训机构合作建设职业培训基地，鼓励设备设施、培训场地、教学师资、课程教材等培训资源共建共享。发挥企业主体作用，开展岗前培训、在岗培训、订单式定向培训，开展重点行业、重点群体、紧缺工程专项培训。推广“互联网+”职业培训新模式，加强职业技能培训基础设施建设，鼓励社会资本参与培训服务。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 推动教育事业高质量发展GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　全面实施新时代立德树人工程。深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，将立德树人的德育要求落在实处。全面加强新时代教师队伍建设，健全教师工资保障长效机制，进一步改善城乡教师待遇。大力培养思政课名师，推进大中小思政工作一体化，实施美育提升行动，提升学校思想政治理论课建设质量，补齐中小学美育师资。深入开展“建文明校，育文明人，创文明城”活动。弘扬“五老”精神，做好关心下一代工作。开展以突出社会主义核心价值观教育的中小学研学旅行。切实加强中小学生思想道德教育、法制教育和心理健康教育，建立校园安全长效机制。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快学前教育优质普惠发展。大力发展公办幼儿园，严格落实小区配套政策，增加公办幼儿园数量。完善普惠性幼儿园认定和支持发展政策，提高普惠性民办园扶持力度，严格普惠性民办园管理。规范幼儿园管理，加强监督检查，进一步改善和提升幼儿园办园条件、教师待遇、保教质量。进一步规范幼儿园办园行为，实施民办园分类管理，建立幼儿园基本信息备案及公示制度。到2025年，普惠性幼儿在园幼儿数占比达到80%以上，在公办幼儿园的幼儿数占比达50%。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推进城乡义务教育优质均衡发展。统筹县域内学校布局规划和建设，加快补齐农村办学条件短板，保证学位总量供给，推动城乡一体化发展。全面启动优质均衡发展县(市)区创建工作，在2025年前争取1至2个区完成优质均衡发展县(市)区国家评估认定。加强学校基础设施建设，继续完善全市教育布局规划，促进义务教育尽快达到优质均衡标准的要求。完成教育信息化以及市直部分学校基础设施建设。加强师德师风建设。减轻中小学生课业负担，促进学生身心健康。不断巩固深化协作化办学成果，推进城区优质教学资源向乡村学校辐射，到2025年，全市城乡教育实现协同、一体发展的良好格局。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　促进普通高中教育优质化特色化多样化发展。实施特色学校建设工程，加强特色高中和特色课程建设，通过分层定位、分类规划，确定个性化发展定位，使普通高中形成独特的学校文化、鲜明的办学特色，充分满足学生的自主选择和差异需求。到2022年高中特色项目覆盖率达到100%，到2025年省示范性高中和特色高中在校生占普通高中学生总数的65%。推进延伸普职协作，鼓励普通高中和中职学校融通协调发展。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推进民族教育和特殊教育发展。保障民族学校办学经费，全面改善民族学校办学条件。加强民族特色校园文化建设，提高民族教育质量。全面推进特殊教育融合发展，保障特殊群体平等受教育权利。增强特殊教育保障能力，把政策、资金、项目等落到实处。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　提高职业教育人才培养水平。对接辽阳重点产业和社会发展需求，加强高水平高职院校和高水平特色专业建设，2022年前完成职业院校专业设置调整，县级职教中心实现转型发展。推进职业教育与辽阳经济深度融合，2022年前建成10个高标准、高质量的校企协同创新骨干联盟，实现联盟对市域内高中等学校、大中型企业覆盖率95%。开展职业院校与企业、专业与企业、班级与企业等多层次合作办学，建立招生、人才培养、就业联动机制。鼓励职业院校自主创新发展。2025年前市域内的高职院校至少建设1个以企业为办学主体的二级学院，建成2个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。大力发展继续教育。加强和改进高校思想政治教育。整合教育资源，探索建设本地大学。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第三节 提高医疗卫生水平GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　健全公共卫生服务体系。加大公共卫生服务体系保障力度，补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升我市公共卫生建设管理和服务水平。全面落实国家基本公共卫生服务项目及重大公共卫生服务项目，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。加强疾控体系能力建设。实施慢性病综合防控战略，逐步扩大慢性病高危人群筛查范围。加强传染病、职业病、地方病和精神疾病防治，扎实推进和强化医疗领域重点民生服务项目。深入开展爱国卫生运动，推动全市环境卫生面貌持续改善。继续加大各级各类卫生创建覆盖面，不断提升卫生综合管理水平。进一步做好病媒生物防治，有效防控病媒传播疾病的发生和流行。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强公共卫生应急管理。坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制。全面梳理总结新冠肺炎疫情防控经验，健全公共卫生应急管理体系，完善公共卫生机构管理体制和运行机制建设。建设疫情监测网络，防范输入性突发急性传染病。完善组织管理体系，各级各类紧急医学救援预案实现全覆盖。完善应急指挥系统，积极推动各县(市)区卫生应急指挥中心建设，提升突发事件卫生应急监测预警水平和应对能力，建设满足平战结合双重需要的高质量公共卫生应急管理体系。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深化医药卫生体制改革。坚持保基本、强基层、建机制，坚持医疗医保医药三医联动，推动医药卫生体制改革向纵深发展。深化公立医院改革，强化合作，加强医联体内涵建设。以“名医、名科、名院”工程为牵动，加强高水平健康服务能力建设，打造优秀科室团队，提升医疗软实力。强化合作，推动建设国家级专家工作室和院士工作站。加强医院经济运营管理，开展医疗服务价格政策执行督导检查。全面落实国家基本药物制度。落实政府对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置等投入政策，加大对传染病医院的支持力度。加快卫生健康信息化建设。继续实施医师晋升前和住院医师规培合格人员下基层工作。加大检验检查的标准统一和质量控制工作，实行同级医疗机构医学检查检验结果互认。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推进中医药传承创新发展。坚持中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展，弘扬普及中医药健康养生文化，注重城乡、区域中医药同步发展，推动中西医协同发展，不断增强中医药发展的整体性和系统性。实施“治未病”健康工程，开展中医药预防保健服务，积极促进中医药养生保健、康复、健康管理等特色服务规范发展。到2025年，中医药文化广泛普及，以健康促进为中心的服务模式逐步建立，多元办医格局有效形成，各类机构间的分工协作更加紧密，分级诊疗制度基本建立。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第四节 推进人口发展GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　促进人口均衡发展。推动城乡人口协调发展，增强对流动转移人口的吸引力，有效引导域外人口流入，增强对年轻人的吸引力，改善人口结构，提高人口素质，遏制人口总量下降态势。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策。完善税收、抚育、教育、社会保障、住房等政策，减轻生养子女家庭负担。建立人口预测预报与决策影响评估制度。GF5县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打造高质量养老服务体系。完善以社会保障、养老服务、健康支持、宜居环境为核心的应对老龄化体制机制。推进人力资源开发利用，创造老有所为的就业环境。促进养老服务人才队伍专业化建设。加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，增加养老服务和产品供给。更好满足老年人多层次、多样化养老需求。完善家庭养老支持措施，建设无障碍的老年友好型社区和城市，营造良好社会氛围。推动健康养老服务智慧化升级，建立智慧物联、数据分析、医养融合、居家康复四位一体的智慧医养生态体系。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，做好与长期护理保险的衔接。开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，到“十四五”期末，65岁以上老年人健康管理率达到80%以上，每千人口养老床位35个。