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第四节 大力发展现代物流业 打造沈阳现代化都市圈区域物流中心。以“大物流圈”为主线，进一步确立辽阳市物流业在沈阳现代化都市圈中的区位优势，突出“近港(沈阳航空港、营口海运港)、临线(沈海高速、铁路)、便捷、低廉”的物流业发展优势，整合佟二堡、小北河、刘二堡等商贸物流节点资源，推进沈辽两市重要物流节点联通，实施现代物流业“四大工程”，打造立足辽阳、服务辽宁、辐射东北亚的物流枢纽城市，与沈阳共同打造东北亚国际物流枢纽。 推动物流产业集聚发展。加快现代物流园、智慧物流园、冷链物流园等项目建设。围绕生鲜农产品冷链仓储及运输、轻工产业集聚区、重化工产业集聚区、电子商务平台，统筹规划建设辽阳生活保障性物流集聚区、西部轻工产业物流集聚区、宏伟特种运输服务集聚区、河东新城电子商务物流集聚区，加快推进产业物流、城市物流、农村物流协同发展。推进物流企业标准化、信息化建设，打造一批专业化、智能化、品牌化物流中心，扶持和培育一批规模较大的物流旗舰企业。以36个乡镇为物流业发展支点，实现全市物流遍及各个乡镇。完善农产品现代流通体系，发展农产品冷链物流。强化农产品质量安全风险监测和风险评估，建设全程系统化且质量可追溯的农产品流通体系，健全农产品质量安全追溯监管信息平台，强化产销衔接。
第六章 加快农业农村现代化建设进程 全面推进乡村振兴 真抓实干做好新发展阶段“三农”工作，全面实施乡村振兴战略。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化。 第一节 提高农业质量效益和竞争力 保障农产品供应。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食安全，严守耕地红线。以国家现代农业示范区建设为统领，转变农业发展方式，大力发展水稻、玉米、蔬菜、畜牧、水产、林果优势产业以及区域特色产业，高标准建设10个现代农业示范区(带)，推进100万亩优质玉米、60万亩优质水稻生产基地建设。稳定蔬菜播种面积，保障蔬菜产品供应。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。在“十四五”期间，全市高标准农田建设面积达到183万亩，粮食总产量稳定在100万吨/年，蔬菜总产量稳定在70万吨/年。 推进农业生产结构调整。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，深化农村供给侧改革。发展畜产品加工业，着力提升畜牧业产业化水平。发展精品渔业，推进水产绿色健康养殖，调优水产养殖结构，保持可养水域面积总体稳定。大力发展特色经济林和林下产业，加快推进大榛子等特色果业发展，发展林下中草药、林菜、林训(畜、禽)基地等产业，推进水果、蔬菜、花卉等特色经济作物高质量发展，加快发展农产品精深加工，延长粮油、果蔬、畜产品、食用菌、北虫草、水产品、林特产品等农产品加工业链条，引导农产品加工业集聚发展，建设一批省市级农产品加工集聚区。大力培育农产品加工龙头企业，打造农产品加工地域品牌、区域品牌。推进区域农产品公用品牌建设，开展农产品地理标志商标和地理标志产品的申报和保护。加强特色农产品品牌建设，形成区域公用品牌效应。到2025年，辽阳市特色农产品品牌达到40个。 大力发展智慧农业。实施“互联网+现代农业”行动，推动农业物联网、大数据应用，提高现代农业智慧化及综合信息服务水平。依托辽阳国家现代农业示范区建设契机，推动人工智能在农业各个环节的深度应用，支持农事企业开展农机、滴灌等农业机械设备和生产设施数字化智能化升级改造，探索发展农业大数据平台、无人机植保、农机自动化、精细化养殖等智慧农业应用场景，推动辽峰小镇、不老莓休闲农业示范基地的人工智能的应用示范，在农产品加工领域，建立数字化、可视化的食品安全控制体系。积极参与农产品电商运营，指导新型农业经营主体对接国内知名电商平台，鼓励开展网络直播，培育“互联网+订单业建设农产品品牌，实现“个性化”网络定制和集团定制。借助抖音、快手等平台，深度挖掘我市农业领域旅游资源，打造农业旅游网红打卡地。 第二节 推动县域经济向高质量发展 壮大县域特色经济。以实施乡村振兴战略为主要抓手，深入贯彻新发展理念，坚持加快推进县域工业产业园区、农产品深加工集聚区、服务业集聚区三区共建，坚持加快推进现代农业、农产品加工业、服务业三业并举，坚持形成县域新型工业化、农业现代化、新型城镇化三化同步发展，大力推进农村一二三产业融合，发展创意农业、功能农业，努力壮大县域经济实力和发展活力，实现辽阳县、灯塔市在全省排名晋位升级。 推动特色小镇建设。聚焦特色产业和新兴产业，依托区位条件、资源禀赋和产业基础，借助国家全域旅游、健康中国、乡村振兴等战略，推动特色小镇建设与发展。明晰特色非行政建制镇和产业园区以企业运作为主的特点，以现代农业、工业集群、商贸流通、历史文化、民俗特色、生态宜居、旅游休闲为产业基础，建设一批特点鲜明的产业特色小镇，实现产业集聚，产城融合发展。推进小北河袜艺小镇创建省第一批产业特色小镇工作，力争汤河温泉小镇、前杜草莓小镇等特色小镇进入到省产业特色小镇序列。
第三节 深入实施乡村建设行动 推进农村基础设施提档升级。加快农村电力、水利、公路、网络等基础设施建设。以“四好农村路”建设为抓手，加快产业路、资源路、旅游路提质改造，持续优化农村交通运输服务体系。实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村集中供水率和自来水普及率，加强农村饮用水水质检测，保障农村饮水安全。实施数字乡村建设，加强农村地区网络基础设施建设，基本实现行政村5G网络覆盖。 深化农村土地制度改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，保持土地承包关系长期稳定，积极引导土地经营权有序流转，实现农业要素资源合理配置，提升农业适度规模经营水平。推进农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场，进一步整合农村集体资产，提高农村土地增值收益。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。积极开展房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权的确权工作。 推进村级集体经济发展。充分利用农村承包地确权成果和集体各类资源资产，通过土地股份合作和农业生产经营合作等多种集体经济实现形式，逐步发展壮大村级集体经济。鼓励村集体经济组织领办新型农业经营主体，鼓励经济实力强的农村集体采取股份合作、产业联动、定向帮扶等多种形式，辐射带动周边农村共同发展。实施扶持村级集体经济发展试点计划，创新农村集体经济运行机制，激发农村生产要素潜能，打造一批村集体经济发展示范村。统筹推进供销合作社、集体林权和农业水价等领域改革，盘活农业农村资源。健全农村金融服务体系，发展农业保险。 推动农村社会事业全面发展。大力发展面向“三农”的职业教育，提高农民科学文化素质，推动乡村人才振兴。提高乡村医疗和卫生保障能力。增强农村养老服务能力，推进农村幸福院等互助型养老服务发展，健全农村留守老人关爱服务体系。 第四节 巩固拓展脱贫攻坚成果 深入推进产业扶贫。推进资源与企业对接，发掘贫困地区优势特色资源，引导资金、技术、人才、信息向贫困地区的特色优势区聚集，引导农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色优质农产品原料基地，布局加工产能，深度开发特色资源，推进产品与市场对接。带动农民共建链条、共享品牌，激发农村低收入人口发展的内生动力，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，让农民在发展特色产业中稳定就业、持续增收。常态推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫。 巩固脱贫攻坚成果。建立常态化帮扶和投入机制，适时进行返贫风险评估，监测脱贫户现有的产业、就业及家庭收支状况，综合判断脱贫稳定性，对脱贫户返贫风险等级进行划分。建立市、县、乡、村四级扶贫监测预警体系，坚持分级预警、分级负责，保证扶贫监测不遗漏。建立动态帮扶机制，保证脱贫工作的稳定性、可持续性。对有返贫倾向的脱贫户，及时采取有效的扶贫措施，坚决堵住返贫路径。加强扶贫项目资金资产管理和监督，完善农村社会保障和救助制度。 第七章 坚持国内国际双循环 融入新发展格局 全面融入国内国际双循环格局，把开放作为振兴发展的必由之路，加强区域深度合作、共生发展的体制机制和路径模式，积极构建要素自由流动、竞争合理有序、环境资源友好、主体互利共赢的区域协调发展新格局。 第一节 促进消费、投资双升级 全面促进消费升级。提升传统消费，推进现代商品市场体系建设，推动实体零售业创新发展，加快文旅、娱乐、体育、家政、康养等服务消费提质，促进餐饮、购物等实物消费升级，补齐城乡消费基础设施短板。推动消费新模式新业态发展，创新线上线下消费场景，鼓励发展夜经济、假日经济、平台经济、共享经济，培育体验式消费，促进消费向绿色、健康、安全发展。加大政府购买产品和服务力度，促进公共消费。做精做优辽阳消费品工业，鼓励老旧厂区等工业遗存和闲置厂房向集商业、文化、体育、旅游、休闲等多功能于一体的新型消费综合体转型。扩大高质量产品和服务供给，深入开展质量提升行动，推进标准化、品牌化建设，培育更多辽阳名优特产品，打造辽阳消费品品牌。发展服务消费，加强教育培训、医疗健康、养老托育、家政服务、文旅体育等消费提质扩容。放宽服务消费领域市场准入。改善消费环境，推进消费信用和维权服务体系建设，完善商品安全责任追究制度，强化消费者权益保护。支持电商、快递进农村，打通优质商品进农村渠道，充分激发城乡消费活力。畅通流通渠道，破除妨碍生产要素、市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍。到“十四五”期末，消费支出占地区生产总值比重达到60%。 |
