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(甘肃省)兰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:兰州市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-04-26 06:48:14
摘要:地区生产总值年均增长6.5%以上,力争总量突破4000亿元大关,整体经济实力再上新台阶,核心竞争力和辐射引领作用显著增强。...
  支持基础领域科技攻关。面向兰州市产业发展需求,支持在兰高校、科研院所联合攻克“卡脖子”技术难题,更好支撑全市乃至全省经济社会高质量发展。建立本地企业技术需求清单,支持行业协会、产业战略联盟等组织与技术研发机构建立对接机制,促进创新链和产业链精准对接。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善科技成果转化体制机制。探索开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,支持在兰高校、科研院所组建产业技术研究院和科技创新工作站,设立“科技成果转化岗”,鼓励企业联合高校、科研院所共建科技成果转化基地和企业研发机构,促进科技成果落地转化。发挥兰州科技大市场、科博会品牌效应,搭建科技成果信息平台。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强创新交流合作。积极挖掘和拓展科技成果来源,强化与上海张江、北京中关村、成都高新区等国家自主创新试验区的交流合作。加强与国内知名高校科研院所合作对接,吸引国内外知名高校科研院所在兰设立科技成果转化和产业化基地。吸引面向西北市场的科技成果转化孵化项目落地,鼓励化工新材料、新能源、生物医药、生态环保科技创新成果优先在兰州新区转移转化。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 提升企业创新能力ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大企业创新投入力度,实施企业壮大和培育工程,促进各类创新要素向企业集聚,让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面支持企业创新。强化企业创新主体作用,实施高新技术企业倍增行动、大型工业企业研发机构全覆盖行动和上市企业培育行动,打造一批创新生力军。鼓励大型国有企业、军工企业积极开展自主创新,成为创新发展的重要策源地。大力扶持初创企业和中小微企业,实施新一轮科技型初创企业培育工程,加快培育成长型企业,形成合理的企业梯队结构。加强大型国有企业、中小微企业共建共性技术平台,推动产业链中下游、大中小企业融通创新。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大企业创新扶持力度。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。多举措支持企业加大研发投入,简化企业研发费用税前加计扣除、技术转让以及高新技术企业等税收优惠政策的办事流程,对已建立研发准备金制度的企业实行普惠性财政后补助。鼓励传统金融机构加大对科技型、创新型企业的信贷支持力度。探索设计符合科技创新企业特征的金融产品。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 激发人才创新活力ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面实施人才优先战略,制定更加灵活有力的人才政策,不断优化人才工作生活环境,吸引更多科技人才在兰创新创业,筑牢创新驱动发展根基。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力吸引高层次创新团队。实施高端人才集聚培养、急需人才引进、海外英才招募等计划,突出“高精尖缺”导向,培养引进一批产业发展急需的高层次创新团队和创新创业领军人才。继续实施“金城萃英人才计划”,采取柔性引进等多种方式引进一批创新基础人才、高素质工匠人才、高水平咨询管理人才、创新型企业家人才。重点对接兰州籍科学家、知名企业家和在兰高校杰出校友回家乡干事创业。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大本土企业家培育力度。引导企业在其内部建立企业家培育制度,注重多岗位锻炼和管理经验的积累,造就熟悉企业实情的企业家队伍。支持和鼓励本土企业向国内外知名企业学习。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  支持各类人才留兰就业创业。实行房屋租购、子女就学、就业落户、医疗健康、收益分配等方面差异化支持政策,激发人才的持久创造动力。高层次人才(团队)注册企业可优先申报政府部门科技资金和产业发展扶持资金,申请设立高新技术企业和科技服务机构的提供工作场所,或给予租金补助。对创办高新技术企业的,将5年内其缴纳的增值说、企业所得税、增值税地方分享部分,采取“先征后奖”形式,由同级财政全额奖励给企业用于研发新产品或扩大再生产。对引进的高层次人才给予一次性安家补贴、配偶就业安置、子女入学等优惠政策。研究制定更精准的人才招引目录,引进和培养一批与全市产业发展需求相匹配的海内外高端人才和企业家队伍。积极推动国家级兰州海归创新创业中心建设,进一步优化人才生活配套环境。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,增强人才竞争力和吸附力。加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 完善创新体制机制ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  用足用好“兰白国家自主创新示范区”和“兰白科技创新改革试验区”相关政策,加快研究编制权力清单,进一步对各类创新主体放权赋能,加快建立有利于科技资源流动、科技供需对接、科技成果转化的政策机制,持续提升政策供给能力和水平。探索建立有利于人才、资金、技术等各类创新要素汇集的治理体系,积极营造有利于创新创业的社会氛围。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化科技项目管理体制改革。遵循科学研究规律,改革重大科技项目立项和组织实施机制,精简科研项目管理流程,创新科研项目管理体制机制,推行项目经费“包干制”。推动自由探索和目标导向相结合,给予高校和科研院所更多自主权,充分释放科研人员创新活力。探索实施“揭榜挂帅”选拔机制。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善科技评价机制。优化科技项目奖励结构。切实落实创新成果处置权、使用权和收益权,进一步扩大高校和社科院所科技成果转化自主权,实行以知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,健全科技成果知识产权归属和利益分享机制。提高骨干团队主要发明人受益比例。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全知识产权保护机制。进一步推动知识产权保护运用,完善知识产权评估、交易、转让、质押、投资机制,支持各类创新主体组建知识产权联盟,大幅提高科技成果转移转化成效。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善科技创新投入机制。健全企业为主、政府引导、社会多渠道参与的创新投入体系。发挥兰州科技产业发展投资基金、兰州科技创新创业风险投资基金和兰州重点产业知识产权运营基金作用,加大对科技型中小企业投资扶持力度,进一步吸引各类投资机构、产业基金到兰发展。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化创新布局。鼓励在甘中央、省属应用型科研院所向兰州新区搬迁或设立分支机构。大力推进榆中生态创新城建设,打造支撑实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的创新极点。积极推进城关区国家“双创”示范基地建设,培育各类新型众创空间。支持县域探索创新驱动发展模式。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹平台载体建设。用足用好“兰白国家自主创新示范区”和“兰白科技创新改革试验区”相关政策,加快研究编制权力清单,进一步对各类创新主体放权赋能。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  弘扬创新文化。充分运用各级各类新闻媒体,加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新企业、创新成果的宣传力度。加强科普工作,积极倡导“尊重知识、勇于竞争、鼓励创新、宽容失败”的社会风尚。积极举办各类企业家论坛、创新创业大赛和职业技能大赛,营造崇尚创新的社会氛围,弘扬科学精神和工匠精神。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 加快产业振兴,构建现代产业新体系ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力实施“产业振兴”战略,重振“兰州制造”,加快壮大四大优势产业集群,做强八大支柱产业集群,构建“四梁八柱”的工业发展格局。以兰州新区、高新区和经济区为主战场,优化提升产业空间布局,促进现代服务业升级,推动产业基础高级化、产业链现代化,加快构建现代产业新体系。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 壮大四大优势产业集群ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  聚焦兰州优势产业,加快打造先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大优势产业集群,进一步建链、强链、补链、扩链,形成完善的产业链体系,通过创新驱动、集群培育、产业配套、品牌建设以及壮大新一代信息技术等方式,全面提升兰州制造业发展的整体水平和核心竞争力。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  先进石化产业集群。以兰州石化“调油增化”和新区精细化工集聚壮大的“两轮驱动”为发展方向,打造炼油、乙烯、精细化工、橡胶等为主体的先进石化产业集群。炼油化工以绿色化为发展方向,按期推进“国六”油品升级,提高航空煤油、高端润滑油基础油等高端油品比例,利用石油浆生产高功率电极材料,提升炼油板块附加值。精细化工以规模化为发展方向,延伸精细化工产业链,重点发展化工新材料、医药原料药及中间体、农药原料药及中间体等,积极发展丁苯橡胶等汽车用化工材料,食品药品级聚乙烯、聚丙烯及高品质医用树脂料,高密度、高强度聚乙烯聚丙烯及可发性聚苯乙烯等材料,大力招引精细化工中间体等重点领域企业,畅通精细化工产业链,打造国际一流的千亿级综合性绿色化工产业基地。到2025年,先进石化产业集群产值达到1200亿元。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏4-1 先进石化产业集群
产业布局:西固区、兰州新区等主要区域。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业基础:兰州石化、兰州润滑油厂、兰州三叶公司、蓝星碳纤维、西北永新涂料公司、兰州助剂厂、兰州亚华石油化工公司、兰州纵横石化、甘肃莱安能源公司、兰州康鹏威耳化工公司、兰州鑫隆泰生物科技公司等。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业项目:兰州石化公司新建3.5万吨/年特种橡胶生产装置、40万吨/年润滑油加氢异构脱蜡项目、兰州蓝星纤维公司碳纤维一期填平补齐项目、兰州亚华石油化工公司6万吨/年碳五碳九共聚石油树脂加氢项目、甘肃康巴斯生物科技公司1.48万吨/年高端农药及中间体项目、甘肃瑞东化工公司1.36万吨/年高效低毒农药原药制剂和中间体项目、甘肃滨农科技公司年产22000吨农药及中间体项目、兰州康邦药业公司年产3500吨农药原药及中间体项目、托球生物科技(兰州)公司1.06万吨/年医药原药及农药项目、新建20万吨/年苯乙烯项目、200万吨/年催化原料预处理项目、2500吨/年通用加氢催化剂项目、3万吨/年卤化丁基橡胶项目。

  装备制造产业集群。以加快高端化、智能化为发展方向,打造石化装备、轨道交通、电工电气等为支撑的装备制造产业集群。石化装备:重点发展海洋油气开采设备、陆地常规钻机等高端石油钻采设备,加快发展四合一连续重整反应器、加氢反应器、大型千吨级高端炼油以及节能高效泵等关键装备,提升石化装备智能化、专业化水平。轨道交通装备:以中车兰州公司为龙头,发展城市地铁列车、轻轨列车、有轨电车的制造装配和检修。加强校企合作,促进地铁车辆铝合金车体型材、轨道交通走行部、轨道交通电器控制、牵引电机配套等领域科研成果转化应用。带动铝合金、电机、电子电器、电线电缆、装修材料等产业发展。电工电气装备:电机产业重点发展数控机床主轴和一体化数控车床主轴永磁同步高速电机、交流永磁同步伺服电机,发展电力、风电、太阳能等错峰飞轮储能电池组、应急飞轮储能电源、流体发电等新能源产品。泵产业大力开发制造高端泵和节能泵等自主创新产品,在甘肃省泵产品质量检测中心的基础上建设国家级泵产品检测中心,实现从工业向工业服务业拓展。加大智能电网及发电装备元器件的研发力度。发展与电网建设、电网调峰、资源综合利用及节能产业、小风机产业、地热综合利用、煤化工和储能产业相关的装备制造。开发数字变压器、数字互感器、数字电抗器等智能配电、用电设备。到2025年,装备制造产业产值达到350亿元。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏4-2 装备制造产业集群
产业布局:兰州新区、高新区、经济区等主要区域。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业基础:兰州石化、蓝科石化、天华院、中车兰州、兰州电机、正威铜业、甘肃省机械研究院、兰州交通大学、兰州理工大学等重点企业及科研院所。ueW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业项目:中车兰州机车公司整体搬迁工艺水平提升建设项目、兰石铸锻石油装备关键零部件数字化铸造及智能制造新模式项目、甘肃路桥集团智慧制造产业园项目、正威(甘肃)铜业科技公司高导新材料项目、兰州电机股份公司基于5G网络的电机协同制造服务平台建设项目、耐驰泵业扩大搬迁提升改造项目、高端制造关键功能部件精密滚动直线导轨副和精密滚珠丝杠副建设项目。

  生物医药产业集群。以做强生物医药、培育陇药品牌、壮大陇药产业为发展方向,打造生物制品、医疗器械、应急医疗物资、中药饮片、医疗美容、中药制剂、道地药材为主体的生物医药产业集群。生物制品:利用兰州生物制品研究所、兰州兽医研究所及兰州大学等基础,大力发展流感、肺炎等人用疫苗,口蹄疫等动物疫苗,攻关突破非洲猪瘟疫苗,打造中国最大的疫苗科研生产基地。利用多肽库、干细胞库、基因库及先进研发平台,大力开展基础科研,开发自主知识产权多肽创新药,建设国内领先的多肽新药研发及产业化的全链条生物医药体系。医疗器械:以重离子治癌、兰飞心脏瓣膜、放射性药物及配套医药器械、彩超医疗设备等为重点,打造医疗装备产业基地。医疗美容:加大兰州生物制品研究所肉毒毒素、玻尿酸产品研发生产。加快建设兰州新区生物医药园区、兰州国家生物产业基地创新园。应急医疗物资:发展熔喷布、医用口罩、医用防护服、消杀用品等应急医疗物资。陇药中药:打造中药饮片、中药提取物、现代中药制剂、中药保健品特色中药全产业链。发展中药饮片,充分发挥中药材资源优势,发展超微饮片、小包装饮片、精制饮片等现代中药饮片。发展中药提取物,加快推进配方颗粒产业化,做精甘草等中药材提取。发展现代中药制剂,支持六味地黄丸、元胡止痛滴丸、当归腹痛宁滴丸等重点产品的二次开发和升级换代。大力推广道地药材籽种、种苗标准化生产,推行绿色生产技术,实现道地中药材标准化生产,确保道地品质。鼓励中医药企业与国内外医药领域科研机构加强合作,加快建设面向“一带一路”的中药标准、创新平台、制造基地和营销体系。到2025年,生物医药产业集群产值达到200亿元。

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