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舒城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 本规划纲要根据《中共舒城县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》编制，主要阐明舒城县“十四五”时期的发展目标、主要任务和重大举措，展望到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，是政府履行职责的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 全面建成小康社会，开启现代化美好舒城建设新征程 “十四五”时期(2021～2025年)是舒城县全面建成小康社会之后，乘势而上开启建设现代化美好舒城新征程的第一个五年，必须肩负起深化改革开放，推进高质量发展的新使命，努力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好舒城上取得新的更大进展，谱写舒城现代化建设新篇章。 第一节发展基础 “十三五”时期，是我县经济社会发展质量最高、城乡区域面貌改善最大、生态环境质量提升最快、人民群众得到实惠最多的时期之一。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，按照“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路，紧盯“坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺”奋斗目标，突出“金三角、绿三角”发展布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以项目工作为总抓手，以打造廉洁舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城为根本保障，开创了舒城高质量发展新局面，与全国、全省同步全面建成小康社会。 经济发展实现跨越。2020年，全县生产总值达到320亿元，年均增长7.9%;财政收入达到30.2亿元，年均增长15.0%;社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长10.3%;规模以上工业增加值年均增长10.3%;固定资产投资年均增长16.6%。金融机构各项存款余额从278亿元增加到482亿元，年均增长11.6%;金融机构各项贷款余额从153亿元增加到359亿元，年均增长18.6%。主要经济指标均保持了中高速增长，高于省市平均水平，进入全市第一方阵，在全省排名靠前，实现了从跟跑到并跑甚至领跑的跨越式发展。 高质量完成脱贫摘帽。五年来，我县全面贯彻精准扶贫精准脱贫方略，脱贫攻坚十大工程有效实施，精准聚焦“两不愁三保障”，“三级书记”遍访贫困群众，“千名干部”深入脱贫一线，累计投资84.7亿元，实施扶贫项目7960个，现行标准下39781户113256名农村贫困人口全部脱贫，80个建档立卡贫困村全部出列。2019年省政府公布我县退出贫困县序列，实现了舒城人民30年的“脱贫梦”。产业扶贫和特色种养业实现贫困村全覆盖，教育资助、贫困群众基本医疗保险、基本养老保险全覆盖，危房改造应改尽改，易地扶贫搬迁圆满完成。 转型升级成效显著。“两新”产业快速壮大，电子信息、新型显示、新能源(汽车)、高端装备制造逐渐成为支柱产业，全县战略性新兴产业产值年均增长22%，占规上工业产值比重达到34.5%;高新技术产业增加值年均增长15%，占规上工业增加值比重达到31.3%，高新技术产业企业达到24家。食品加工、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级，发展动能日益增强。县开发区在2019年度全省开发区综合考核评价中排第13位，在安徽省“国家级”开发区(培育期)综合排名第10位。连续获得“全国县域经济投资潜力百强县”“全国营商环境百强县”等荣誉。电子商务、全域旅游等服务业快速成长，获评“全国贫困县农产品电商50强”，万佛湖成功创建国家5A级旅游景区，3A以上景区发展到8个，2019年度接待游客数、旅游综合收入较“十二五”末分别增长180%和186%，跻身安徽省旅游强县。成功举办大别山(六安)山水文化旅游节、国际水上扁带大师赛、万佛湖全国库钓大赛等30多场知名品牌旅游推广活动。农业产业化龙头企业发展到181家，进入全省农产品加工20强县，被纳入全国一二三产业融合发展先导区创建县。舒城小兰花、万佛湖鳙鱼、舒城黄姜等农特产品获国家或省地理标志认证，荣获全国茶产业百强县、全国生态茶建设十强县等称号。三次产业比例优化为11.5：45.4：43.1。 城乡面貌焕然一新。开展全县国土空间规划编制工作，科学划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线。东部新城、南溪新区、政务文化新区建设全面推开，完成县城外环、国省干道升级改造等重点工程，建成市政道路52公里。县城建成区面积达到29.5平方公里，常住人口21.6万，中等城市建设初具规模。汽车客运总站投入使用、高铁东站建成通车，荣获国家卫生县城、省级文明城市提名等荣誉称号，城市品位进一步提升。老城更新有序推进，完成老旧小区改造7967户、棚户区改造12451户。杭埠镇建成区面积15.3平方公里，常住人口10.4万人。建成人防工程15.5万平方米。在全国率先推行县域公交一体化，“一元公交”覆盖所有乡镇和行政村。农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”扎实推进，农村改厕40561户，创建国家级生态乡镇4个、生态村2个，汤池镇入选安徽省千年古镇名单;农村卫生厕所普及率、垃圾治理覆盖率分别达85%、95%。改造农村危房16134户，拆除农村危旧房屋0.64万户1.8万间。建成美丽乡村示范点105个，4个茶谷小镇和1个果岭小镇、30个茶谷(果岭)小站、120个茶谷(果岭)小院。 改革开放深入推进。“放管服”改革成效突出，全面落实“3+2”清单制度。“一网一门一次”改革成效显著，“互联网+政务服务”基本建成。“四送一服”双千工程和促进民营经济发展持续深化，营商环境不断改善，五年新增各类市场主体3万个。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，“互联网+监管”系统建成运行。机构改革顺利完成，行政效能进一步提高。农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、医疗卫生体制改革、事业单位改革、综合行政执法改革、预算管理制度改革等稳步推进，建立城乡中小学教职工编制、公立医院编制周转池制度。开放型经济持续发展，成功探索与华夏幸福、恒大、万达等大企业、大集团整体推进、连片开发的舒城路径，取得显著成效。外向型经济持续发展，累计实现进出口总额6.6亿美元，是“十二五”的1.3倍;累计实现利用境外资金5.3亿美元，是“十二五”的1.7倍。 生态环境明显优化。“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战阶段性目标顺利实现。露天烧烤、餐饮油烟、建筑施工扬尘等专项整治收到实效，城区禁限燃放烟花爆竹、秸秆禁烧和综合利用工作常态化开展，淘汰黄标车、老旧车4659辆，全县空气质量优良天数保持280天以上。建成20个乡镇政府驻地污水处理厂，全县163座农村生活污水处理设施正常运转，实现城乡环卫一体化。实施杭埠河、民主河、朱槽沟河水环境综合治理工程，完成万佛湖内岛屿污染控制和7603只网箱拆除任务，开展主要水域禁渔区、禁渔期管理，万佛湖水质常年保持地表水Ⅱ类，杭埠河、丰乐河平均水质达到国省考核标准，成功创建国家生态县。实施森林增长工程，累计新增造林3.94万亩、绿色长廊151.5公里。森林覆盖率提高到48.8%。修复治理矿山地质环境33处，农业面源污染治理深入推进，土壤环境状况良好。节能减排任务顺利完成，能源消费总量增幅、万元GDP能耗降幅、主要污染物排放量均保持在市控指标以内。 民生福祉持续改善。居民收入持续增长，2020年，城镇常住居民人均可支配收入达到31341元，农村常住居民人均可支配收入14328元，年均分别增长7.9%和9.2%。民生工程扎实推进，累计投入资金260亿元，惠民成效持续显现。社会保障逐步完善，城乡居民“五有并轨”加快推进，城乡居民基本医保和大病保险待遇实现统一。多层次养老服务体系加快建立，城乡居民基本养老保险实现全覆盖。累计新增城镇就业人数4.1万，城镇登记失业率控制在2.8%以内。 社会事业全面进步。提前两年实现国家义务教育发展基本均衡目标，新建、改扩建中小学70所，义务教育巩固率达到100.2%，建成智慧学校29所。学前教育稳健发展，幼儿园学前教育毛入园率达到95.2%。城市医联体、紧密型县域医共体建设有序推进，县医院、县中医院通过二甲医院复审，县医院获三级医院设置批准，全国基层中医药工作先进单位创建工作接受国家级评审，建立了家庭医生制度，“智医助理”系统实现全覆盖。县、乡镇、村三级公共文化服务体系基本形成，城区公共文化设施日益完善，全县村(社区)综合文化服务中心覆盖率达98%，文化惠民工程深入设施，人民群众幸福感、获得感不断增强。全民健身活动广泛开展，成功举办环湖健身走、国际库钓大奖赛、环江淮万人骑行大赛、全民健身运动会等群众性体育活动。国防动员和双拥共建持续开展，退役军人服务管理工作不断强化。食品药品安全监管不断加强，非法集资风险、互联网金融风险等得到稳妥处置，新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性成果，全县安全生产形势良好，平安舒城和法治舒城建设取得积极成效，社会保持和谐稳定。人防、地震、气象、防灾减灾、广播电视、新闻出版、档案、供销、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、文联、老龄、残疾人等各项事业实现新发展。 专栏1 舒城县“十三五”经济和社会发展主要目标完成情况
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