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坚持改革牵动。全面落实“营改增”和结构性减税政策，打好降低制度性交易成本、人工成本、财务成本、物流成本等“组合拳”，有效减轻企业负担。深化农村综合改革，稳步推进农村产权、农村金融、户籍制度等改革。加强林业资源监管，推进国有林场改革。深化财税体制改革，加强全口径预算管理。深化商事制度改革，探索实施“多证合一”。推进医药卫生体制、司法体制、供销体制、职业教育体制综合改革，全面实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。扩大企业直接融资规模，全年再增“新三板”挂牌企业3家，支持莱姆佳肥业转板。鼓励徽粮工贸、沃木采暖等企业股份制改造，支持农商行增资扩股。
（四）高度重视生态文明建设。
加强环境综合治理。认真实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治行动计划。加强工业企业环境监管，严把企业环保准入关，确保新建项目环评和“三同时”执行率达到100%。深入开展秸秆禁烧和综合利用，拓宽秸秆综合利用渠道，促进生物酶解秸秆项目早日开工。加快推进县城污水北调（东调）、城西地表水厂等项目。加大农村面源污染防治力度，加快重点乡镇污水、垃圾处理等设施建设，推进环保基础设施向农村延伸。加强饮用水源地保护，加大淮河、涡河、芡河、淝河等重点河段沿线的污染防治力度，落实“河长制”各项要求，形成全域环境治理保护的常态化、长效化机制。全年完成8000亩成片造林，争创市级以上生态村4个、生态乡镇3个。
节约集约利用资源。强化节地、节能、节水、安全等准入门槛，对环境影响大、风险高的项目严格环评审批。严格规划管理和资源论证，支持企业开展节约型技术改造。严格新上项目节能环保审查，坚决杜绝“两高一低”项目，加速淘汰落后产能，积极推动新产业新技术发展。完成新一轮土地利用总体规划调整，强化违法用地治理，加大闲置土地清理，加快实施工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡开发利用，保持耕地总量动态平衡，提高土地利用效率，积极申报国家级节约集约用地模范县。
（五）致力提升群众幸福指数。
提高民生保障能力。建立健全公共就业服务体系，依规取消相关职业资格，全年城镇新增就业8500人、农村劳动力新增转移就业10000人。实施“全民参保登记计划”，促进社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变。全面推行村级医疗互助制度。足额落实“老字号”群体生活补助。加强农村留守儿童关爱保护。落实机关事业单位工作人员带薪休假制度。建立多元化的民生工程投入和运营机制，加快工程类项目进度。推进民生工程政府购买服务，支持社会力量参与公共服务领域的投资、建设、运营和管理。
强力推进脱贫攻坚。坚持“领导联系、单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶制度，建立健全脱贫攻坚督导工作机制和巡查机制。加大财政专项扶贫资金投入，推动涉农资金统筹整合，加快易地扶贫搬迁、危房改造、农村安全饮水、贫困村道路等工程类扶贫项目建设。细化、实化扶贫开发“四项清单”，坚持“四个全覆盖”，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局，确保9090名贫困人口顺利脱贫。
统筹发展社会事业。继续提升义务教育均衡发展水平，加快实施薄弱学校改造，不断提高农村教师基本待遇。推进公共文化服务设施建设，加强文化遗产保护和公共文化服务科技创新，培育花鼓灯艺术后备人才，开展形式多样的健身文化活动。积极创建优先发展公共交通示范城市。强化法制宣传教育。规范社会抚养费征收管理和使用。开展餐饮服务行业食品安全和环境卫生综合整治。开工建设新殡仪馆，实现村级公益性公墓全覆盖。强化安全生产责任体系建设，健全重大事故隐患倒查问责机制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，巩固“平安怀远”建设成果。实行诉访分离，打造阳光信访、责任信访、法治信访。加强国防动员和后备力量建设水平，抓好征兵、国防教育及国防设施保护工作。不断加强气象、地震、档案、邮政、通讯、保险、工会、科协、文联、残联、工商联、侨联等工作。
各位代表！维护和实现广大人民群众的根本利益，是我们工作的出发点和落脚点，县政府将始终坚持为群众办实事、解难题。新一届人民政府将用1—2年时间，推进和完成“十项惠民工程”：
1、农村道路畅通工程。开工建设县道046升级省道项目55公里，建成农村道路892公里，其中县级30.5公里、乡级136.7公里、乡村级724.8公里。实施30户以上自然村为重点的泥水路改造1400公里，切实缓解农村居民出行难问题。
2、城乡环境保洁工程。加快城乡垃圾处理设施建设，推进生活垃圾发电项目。建立城乡生活垃圾收集、转运、处理等运行系统，实行市场化运作，实现所有乡镇、村庄生活垃圾收运设施全覆盖。
3、农贸市场建设工程。建设马头农贸市场，新建庙山路农贸市场，改造提升汇龙、团结桥农贸市场。优化乡镇农贸市场布局，实现乡镇政府驻地农贸市场全覆盖。
4、教育发展扩容工程。在县城新建改建一中新校区、毅德实验学校、屾河学校、职教中心、永平幼儿园、乳泉小学等10所学校，在农村地区新建包集中学新校区、龙亢农场雁湖学校、龙亢经济开发区九年一贯制学校、常坟遇春小学、徐圩陆湖小学5所学校，新增招生人数2.6万人。
5、医疗服务提升工程。新建县医院新院区、县二院老年康复护养院，县中医院创建“三级”医院，加快包集、龙亢、古城3家卫生院整体搬迁。以乡镇中心卫生院为基础，建设县级医院乡镇分院。加强基层卫生院建设和群众满意医院创建，提高医疗服务质量。全年新增床位500张。
6、政务服务延伸工程。加快乡镇政务服务标准化建设，规范运行管理，推进县乡村三级政务服务联动运行机制，实现县级政务服务向基层有效延伸，提高服务效能。
7、社会治安“天网”工程。建成社会治安视频防控系统四期工程，新增新老城区监控点200个、高空瞭望塔4处，农村监控点800个、乡镇派出所分控室17个、高清治安卡口30处、动态人像采集监控点100个，实现视频监控点所有行政村全覆盖。
8、金融服务普惠工程。推进农村金融改革创新，加大财政投入，利用村级便民服务大厅建设惠农金融服务室，实现所有行政村全覆盖。再打造50个标准化惠农金融服务室，扩大服务功能，充分发挥便民惠民作用。
9、全民体育健身工程。落实全民健身实施计划，建成运营全民健身活动中心，启动建设新城区体育场和城西体育场，建成常坟镇“乡镇农民健身广场”，逐步实现农民健身场所行政村全覆盖。
10、绿色交通出行工程。建成自行车公共租赁服务系统，在县城设置100个停靠点，投放2000辆自行车，进一步缓解城市交通压力，打通公交站点与背街小巷“最后一公里”。
三、自我革新，持之以恒转作风
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