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政府工作报告
——2017年1月8日在怀远县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 潘明生
各位代表：
现在，我代表县十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五载耕耘，县域实力大提升
县十六届人大一次会议以来的五年，是怀远发展不平凡的五年。五年来，面对宏观形势变化和诸多挑战，全县上下在县委的正确领导下，围绕“全省争先、皖北领先、蚌埠率先”发展定位，坚持“工业强县、农业固县、生态立县”发展战略，牢记宗旨，履职尽责，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
回首这五年，我们坚持发展第一要务，县域经济平稳较快增长。预计（以下均为预计数），全县地区生产总值由2011年的167.2亿元增加到2016年的263亿元，年均增长10.7%；财政收入由13.5亿元增加到26.9亿元，年均增长18.5%；固定资产投资由125.4亿元增加到288亿元，年均增长20.5%；规模工业增加值由62.8亿元增加到125亿元，年均增长17%；社会消费品零售总额由56.5亿元增加到115亿元，年均增长14.1%。发展速度位居全省61个县（市）第17位、皖北18个县（市）第4位，经济总量稳居全市各县区首位。
回首这五年，我们着力推动转型升级，产业结构逐步优化。主攻农副产品精深加工、装备制造和汽车零部件、电子信息三大主导产业，创建专用电子器件集聚发展基地，主导产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到76.2%和29.5%。怀远经济开发区提档升级，财政贡献率逐年提高。龙亢经济开发区核心区初见雏形，部分企业开始入驻，“大龙亢”“一城五园”被冠以国家农业科技示范园区称号。稳定优质小麦、水稻种植面积和产量，推广农业生产标准化、规模化，鼓励适度规模经营，累计培育新型农业经营主体3914个。淮西现代农业综合开发示范区开工建设，茨淮新河大堤万亩石榴基地规模不断扩大。商贸流通业持续繁荣，金融服务体系日臻完善，商品房销售市场良好，电子商务蓬勃发展。三次产业结构由2011年的32.7:42.4:24.9调整为2016年的24.8:39.2:36.0。
回首这五年，我们深化改革扩大投资，发展活力不断增强。重点领域改革全面推进，基层医药卫生体制改革、小型水利工程建管体制改革、农村土地经营权确权登记颁证、农村金融综合改革、不动产登记制度改革等取得显著成效。“新农合”与城镇居民医保并轨运行。找郢乡更名为白莲坡镇，褚集、古城撤乡设镇，城关镇、荆芡乡、涡北新城区完成区划调整。实施中小企业集聚发展战略，集中力量分别在怀远经济开发区和龙亢经济开发区建设政府主导型的中小企业产业园。怀远经济开发区建成标准化厂房40万平方米，入驻企业35户。龙亢经济开发区规划建设科技创业孵化园30万平方米，已基本建成5.2万平方米，一批企业正在积极洽谈。招商引资成效明显，一批大项目好项目落户怀远。连续举办两届石榴文化节，怀远的知名度和美誉度进一步提升。滚动实施县级重点项目595个，新城实验学校、大润发超市、光大生物质发电等一批项目陆续建成。
回首这五年，我们加强基础设施建设，城乡面貌焕然一新。最美县城建设加快推进，累计实施马头、新河、三桥南西侧等98个地块征地拆迁，完成棚户区改造277万平方米，建成城市路网45公里。“绿满荆山”造林3000亩，城区绿化面积达到9.5平方公里，累计完成城市大建设投资354.9亿元。“三城同创”全面开展，连续3届被评为“省级文明县城”。农村道路、桥梁、电网、水利等基础设施不断完善，高标准基本农田、农村危房改造、安全饮水、植树造林等工作有序推进。28个美丽乡村示范村通过省级验收。文明创建向乡镇延伸，成功创建1个“全国文明村镇”、2个“全省文明村镇”。
回首这五年，我们致力增进民生福祉，社会事业全面进步。累计实施63项民生工程，投入资金74亿元。各类保障保险提标扩面，社会保障体系进一步健全。城镇就业形势稳定，城乡居民生活水平逐年提高。建立了“1+17”政策体系，各项扶贫措施全面施策。健全住房保障制度，建成公（廉）租房8243套、45万平方米，温馨家园、嘉富新城、文苑安置区等大批保障性住房建成投用。教科文卫等事业全面发展，荣获全国“六五”普法先进县、文化先进县、科技进步先进县、科普示范县、义务教育发展基本均衡县、中医一体化先进县、计划生育优质服务先进县等荣誉称号，获评第五批省级“平安县”、省级双拥模范县。自2013年以来，县政府坚持每年办理“十件民生实事”，切实解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，取得了良好成效。
回首这五年，我们注重加强自身建设，工作作风不断改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”要求，认真开展“两学一做”专题教育。严格遵守中央“八项规定”，全县“三公”经费逐年降低。推进“放管服”改革，承接上级权力下放，精简自身权力事项，累计精简县级政府权力1565项，梳理责任事项1954条。推行“3+2”清单管理制度，建立政府权力运行“1+X”监管模式，规范权力运行流程。全面开展国有资产清查，健全国有资产监督管理体系。扩大盘活财政存量资金范围，盘活存量资金3.2亿元。严格执行公开招标和政府采购制度，累计节约资金6.7亿元。强化监察和审计监督，推进财政预决算公开、审计结果公开，强化审计结果运用。认真治理机关事业单位“小金库”、“吃空饷”、“酒桌办公”等问题。完成机关事业单位公务用车制度、工资制度等改革。累计办理人大代表议案建议322件、政协提案840件。
与此同时，国防动员、民族宗教、信访维稳、应急管理、外事侨务、食品药品、人事人才、气象、档案、统计等工作都取得了良好成效，老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善公益等事业都实现了长足进步。
2016年，我们认真贯彻县十三次党代会精神，以“十三五”规划为引领，围绕年初确定的各项发展目标，扎实推进政府各项工作。
狠抓产业发展。加快专用电子器件集聚发展基地建设与整合，相关企业达到98家、省级工程技术研究中心达到6个。新增战略性新兴企业7家，实现战略性新兴产业产值175亿元。自行车产业渐成规模，关联企业达到28家。永利达电子、完美日化、亚太石榴果醋等项目开工建设。工业用电量达到4.8亿千瓦时，增长29%，增幅居全市首位。淮西现代农业综合开发示范区鱼米沟整治、管理服务中心等项目加快建设。新增农民合作社109个、家庭农场217个，组建省级现代农业产业化联合体4个，市级以上农业产业化龙头企业达到71家。上谷农产品交易批发市场二期、经济开发区商贸服务中心、汽车商贸园等项目加快推进，限额以上商贸企业达到97家。电商孵化园入驻企业64家、快递公司5家，实现营业收入5亿元。
狠抓项目投资。实施县级重点项目139个，全年完成投资136.7亿元。涡河五桥、白乳泉景区提升改造、百万头美味猪现代养殖等一批重点项目步伐加快。争取农业面源污染综合治理、县医院西区、安置房配套基础设施等23个中央预算内项目资金2.1亿元。加强对外招商推介，炫风新能源、建材家居市场、三麦速冻食品等项目签约落户，市外亿元以上项目到位资金突破100亿元；外商直接投资16700万美元，增长15.2%。
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