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——2016年1月14日在区十七届人大第六次会议上
区长 王吉 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2015年和“十二五”期间工作回顾 2015年是全面完成“十二五”规划、谋划衔接“十三五”发展的关键之年。一年来，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，克难攻坚，扎实工作，经济社会发展迈上新的台阶。 （一）经济运行在有效应对压力挑战中实现平稳健康增长。 地区生产总值预计完成161.7亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额预计完成210.5亿元，增长10%；固定资产投资完成164.8亿 元，增长16.9%；规上工业增加值预计完成34亿元，增长12%；引进内资53.46亿元，增长15%；利用外资8250万美元，增长13%。全口径和 本级财政收入分别完成40.3亿元和9.3亿元，分别增长8.9%和3.5%。主要指标增速在各城区中继续保持前列。 积极助力“大众创业、万众创新”，新注册市场主体4524户，增长11%，民营经济主营业务收入预计完成800亿元，增长8.9%。搭建创新创 业平台，建成东北亚艺术中心电商创业基地和凯利青年电商创客基地，入驻电商企业29户。用好融资担保平台，为20余家中小企业融资2.9亿元。助推创新企 业上市，长春弘大能源勘探开发股份有限公司在“新三板”挂牌。长春二道农商村镇银行正式获批。创新投融资模式，在全市率先形成PPP模式操作实务体系。 （二）发展后劲在项目建设接续推进中得到明显增强。 重大项目取得突破。全年实施亿元以上项目74个。长春国际电商产业园、电商快递产业园、华润万家电商产业园、亚泰建材园、第一国际等63个项目推进建设；东北亚家居总部基地等13个项目竣工达效。 招商引资成效显著。中汇城新型城镇化综合开发项目、传化公路港物流项目等16个重大项目签约并启动前期，总额达420亿元。承办了2015首届中国长春电子商务产业峰会，阿里巴巴等176家知名电商企业参会，亚信大数据、九弦资本等11家电商企业成功签约。 要素支撑更加有力。编制完成《二道区东部区域新型城镇化发展及建设规划》，实现多规合一。长春国际物流经济开发区在省级开发区综合考评中位列全 省第一。全年出让工业用地面积53.7公顷，在全市各城区中位居第一。上东国际、金色东方等82万平方米的商务楼宇投入使用。这些都为我区后续的发展空 间、投资规模、项目储备奠定了坚实基础。 （三）城市建设在克难攻坚中有序推进。 开展道路建设攻坚。以“干线拓展、支路提升、断头路打通和巷道改造”为重点，实施东新路、公平路等20条道路建设，改造巷道190条。 开展城市配套攻坚。抢抓政策机遇，申请到东部保障性住房配套基础设施项目扶持资金近2亿元。东部区域给水管线、十里堡排涝站、三道变电所增容等工程开工建设；英俊消防站顺利推进。 开展旧城改造攻坚。新建住宅小区建筑面积123万平方米；实施“暖房子”改造37栋，受益居民2200户。洁白楼道115栋；完成“老旧散”小区改造15个、60万平方米，改造面积全市第一。 开展生态环境攻坚。创新绿化项目融资建设思路，实施51条街路高品质绿化，经验做法在全市推广。街边楼间小绿地数量大幅提升，全区新植绿地22 万平方米，绿色宜居森林城建设全面提速。实施治污工程，英俊污水处理厂开工建设。开展大气污染防治，淘汰、改造燃煤小锅炉146台，完成率全市第一。 开展综合整治攻坚。成立区城市管理委员会，统筹开展市容环境综合整治。下大力整治长吉南线等城市出入口，周边环境大为改观，得到群众认可和领导肯定。 （四）民生福祉在推进幸福二道建设中实现全面提升。 深入实施幸福二道行动计划，全力做好15大类50项民生实事。 社会保障扎实有效。全年新增就业13037人。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险实现应保尽保。通过低保救助、医疗救助、临时救助等多种渠道，全年累计发放各类救助金5784万元。 社会事业协调发展。创新实施“2-1-2”集优化办学模式，覆盖率100%。高标准通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。我区荣获“全国中小 学安全教育案例”单位。教育信息化工作在全国会议上介绍经验。全区新优质学校达11所。全市中考状元连续第二年在我区产生。实施校长教师交流轮岗等举措， 促进了教育均衡。新建早幼教管理服务中心以及2所幼儿园，中小学生安全教育体验中心投入使用。切实做好医疗惠民，基本药物制度实现全覆盖。完成英俊镇卫生 院、村卫生室标准化建设，基本公共卫生服务和乡村卫生服务工作走在全市、全省前列。基层综合公共文化服务中心建设通过验收，举办“文体惠民•幸福二道”系 列活动100余场。完成第二轮二道区志编修工作。 社区建设深入推进。不断提升社区服务水平，涌现出一大批群众满意、特色鲜明的先进社区。创新“三社联动”服务模式，建立以社区为依托，社工、社会组织和志愿者联动的社区服务新格局。全省防震减灾科普教育工作现场会在我区召开。 社会局面和谐稳定。具有二道特色的网格化管理“1+5”模式在全区铺开。全市首个融合综合信息、数字城管、应急指挥等功能的社会治理指挥中心投 入运行。新增高清探头1283个，110治安案件、“两抢”案件数量分别下降19%和14%。加强安全建设与监管，工商贸领域事故起数同比下降100%。 （五）自身建设在打造法治政府进程中不断得到加强。 扎实开展“三严三实”专题教育。上好党课，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，理想信念、宗旨意识进一步增强；抓好研讨，坚持在研讨中深入查找自身表现和存在问题；做好整改，2320个问题得到有效整改。 加强依法行政。958项行政权力清单在网上公示，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。76项改革任务顺利完成，下放审批事项145项。严格落实民主集中制，坚持重大决策均由法制部门和政府法律顾问负责合法性审查，审计、监察部门全程参与政府决策。 主动接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议、政协委员提案166件，办复率100%。 切实转变作风。东北首家“一门式”公共服务综合信息平台在我区试点推广，秉承“把方便留给群众，把服务交给政府”的理念，实现“即时办、限时 办、天天办、区通办”，经验做法被中央全面深化改革领导小组办公室专门刊发信息予以肯定。认真落实区政府党组党风廉政建设主体责任。严格执行领导干部个人 重大问题报告、经济责任审计等制度。严肃查处各类违法违纪案件。 化解社会矛盾。畅通便民服务渠道，12345市长公开电话办理市民投诉9736件，办结率100%，满意率92%。加大信访案件化解力度，我区被评为全市信访工作先进单位。 此外，人民武装、民族宗教、妇女儿童、侨务、外事、人防、档案、红十字、老龄以及机关管理等各方面工作也取得了较好成绩。 各位代表，2015年圆满收官，标志着“十二五”规划胜利完成。“十二五”的不凡成就让我们更有信心、更有底气、更有条件开创未来。 “十二五”时期,是我区经济实力全面跃升的五年。相较“十一五”期末，地区生产总值增长1.8倍，固定资产投资增长1.82倍，社会消费品零售 总额增长2.1倍，全口径和本级财政收入均实现翻番。五年引进内资210.2亿元，利用外资3.2亿美元。现代服务业发展提质增速，红星美凯龙全球家居广 场、凯利国际工业品交易中心等109个重大项目相继落成，电商、快递、金融等新兴产业项目集聚发展。三次产业比重由1.2:55.3:43.5优化为 0.1:29.9:70。主要经济指标增速始终位居全市各城区前列。 “十二五”时期,是我区城市面貌发生明显改观的五年。交通方面，主城区东部快速路、东四环路等主干道路建成通车，吉林大路、临河街整体提升，地 铁二号线启动建设；英俊镇骨干路网已经形成。生态方面，新建、改造5座精品公园，公园面积比“十一五”期末增长4.4倍，劳动公园被评为长春市新十五景之 一。旧城改造方面，五年完成开发改造783万平方米，一大批写字楼、特色宜居小区拔地而起。商流人气方面，家居装饰商业街、生产资料交易中心、欧亚购物中 心、红事会婚庆文化中心、万科1948商街等全面崛起，长春东部正成为城市新兴之地。 “十二五”时期,是我区群众得到实惠最多的五年。连续5年实施建设幸福二道行动计划，累计落实重点民生实事452项。社会保障体系不断完善，打 造20个标准化就业服务社区，安置就业5万余人次；教育、卫生、文化等社会事业走在全市前列；建立了区、街、社区三级救助网络，低保群众、残疾人、大病患 者、贫困学生等弱势群体基本生活得到有效保障；全省首个“幸福里模式”居家养老定制化服务项目在我区试点，国家民政部部长亲临视察并批示肯定，拟全国推 广。实施“老旧散”小区改造265万平方米。完成“暖房子”工程393万平方米。幸福社区建设成效显著，千米社区在全省率先实现全覆盖。我区幸福家庭创建 工作，代表长春市顺利通过国家考核验收。 “十二五”时期,是我区民主法治和精神文明建设不断取得新成果的五年。始终坚持依法治区、依法执政、依法行政同步推进，不断提高法律服务质量， 深入实施“法律六进”、法治文化建设和法律服务221工程，我区被确定为全市首批公共法律服务体系建设示范区。深入开展安全生产建设年活动，五年来全区无 较大以上安全生产事故发生。群众性精神文明创建活动扎实开展，我区荣获省、市文明城区荣誉称号。 各位代表，“十二五”时期，我区经济社会取得了可喜的成就，先后获得了全国和谐社区建设示范城区、国家公共文化服务体系示范区、全国防震减灾工 作先进城区等国家、省、市荣誉849项。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民拼搏奋斗的结 果。借此机会，我代表区政府，向为二道发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向 关心支持二道建设发展的驻区部队、公安干警以及机关、企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢! |
