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（四）塑造区域竞争新优势，在开放发展上见行动。牢固确立战略思维，扩大开放包容，构建开放型经济新机制，加速融入蚌埠、辐射皖北。充分发挥拥河揽湖临港区位优势，加强与合肥经济圈、南京都市圈、沿淮城市群等区域的经济合作，主动承接发达地区产业、资本转移。着力优化发展环境，完善项目服务推进机制和配套设施，深化“放管服”改革，坚持五湖四海，以更加开放的胸襟吸引各地客商来怀投资兴业。推进公路、水运、航空基础设施建设，争取南北中轴线、黄疃窑大桥、民航机场、临港产业园、城际轻轨等一批重大项目，打造立体综合交通体系，形成“三纵三横”县域交通格局。加强外向型经济培育力度，加大对进出口企业的支持。到2021年，利用外商直接投资年均增长15%，全县公路通车里程达到4000公里，实现与周边城市和县区互联互通，建成宜居宜业宜游的蚌埠副中心、区域性物流中心、皖北重要的制造加工基地、全国绿色食品生产基地。
（五）增进人民生活新福祉，在共享发展上见行动。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，完善政策体系和投入机制，鼓励社会资本创办社会事业，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。坚持教育优先，不断提高教育教学质量，建立健全职业教育体系。完善城乡体育基础设施，积极发展体育事业和体育产业。加强旅游与文化的创新融合，繁荣文化旅游事业。鼓励社会资本创办医疗服务机构，健全疾病防控体系，提升医疗卫生和公共卫生服务水平。完善覆盖城乡的社会保障制度，健全鼓励创业就业的政策措施。坚持“四个精准”、“五个一批”，全面打赢脱贫攻坚战。深入开展国防教育，积极创建国家级双拥模范县。加快社会诚信体系建设，创新社会治理。充分释放各领域改革红利，使人民更多地分享改革发展成果。
各位代表！今年是县十七届人民政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们将认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，深入推进供给侧改革，全面落实“调转促”的各项工作措施。综合分析当前经济形势和自身发展实际，我们提出全年的主要奋斗目标是：地区生产总值增长10%左右，服务业增加值增长12%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长10%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入快于经济增长。重点抓好以下工作：
（一）量质并举狠抓实体经济。
坚持工业优先发展。加快建设并扩大两个经济开发区的中小企业产业园的规模，强化招商，尽快形成集聚效应和孵化能力。加快建设专用电子器件战略性新兴产业集聚发展基地，以大富机电、壹石通、汉景电子等企业为骨干，完善上下游配套产业链，力争上下游企业产值达到300亿元。完善自行车产业发展规划，创新招商方式，优化招商政策，支持中高端品牌和整车生产企业来怀投资。加大传统行业企业改造升级和帮扶力度，围绕浙泰、华泰、祥宇不锈钢等企业，通过产业基金扶持、降低成本、招商重组等综合措施推动转型升级。设立专项资金，支持鼓励企业技术改造，支持困难企业改革重组，促进中低档加工技术向高层次加工技术转化，推动企业向科技型、创新型方向迈进。建立并逐步完善现代企业制度，规范经营管理，提升竞争能力，全年推进规模以上企业规范化股份制改造30家以上。
加快现代农业发展步伐。稳定粮食产量，保障粮食安全，调整种植结构，落实完善土地“三权”关系，促进农业高效、农村稳定、农民增收。推进以怀远石榴、品牌糯稻、优质果蔬、花卉苗木、生态观光五大产业为重点的现代农业综合示范区、芡河湖生态示范区、茨淮新河石榴示范区建设。积极创建国家级现代农业可持续发展试验示范区。重点打造香飘飘食品、鑫泰粮油、禹王养殖等农业产业化联合体，新增市级以上农业产业化龙头企业3家，组织龙头企业对外开展农产品展销。实施农业机械化推进工程，加快提高农业机械化水平。引导农户自愿互换土地实现“一块田”承包经营。完善农业信贷担保体系，健全土地流转风险防范机制。推广农业生产全程社会化服务“331模式”，培育新型经营主体100个、职业农民300人，扩大农村集体资产股份合作制改革试点范围，新增市级以上示范社10个、示范农场10个，规模以上农产品加工产值增长10%以上。
推动服务业加快发展。推进快递物流园建设，大力发展仓储物流业，培育规模较大的仓储物流企业5家以上。发挥我县优势，将现代物流业纳入招商重点，通过招商和整合，形成龙头物流企业1—2户。围绕大禹文化、荆山白乳泉、常坟明文化、芡河湖和四方湖等文化和生态优势，编制旅游发展规划，有计划地开发建设，促进文化旅游业发展。支持乡镇和有条件的企业利用本地本单位特色，新建电子商务孵化器，扩大电子商务覆盖面。大力推动城市综合体项目建设，优化商业布局。加大财政支持力度，落实税收优惠政策。加快发展技术转移转化、检验检测认证、创新创业孵化等科技服务业。积极引进外贸综合服务、金融服务项目，为企业进出口、融资等提供便利。全年新增限额以上商业企业10家以上。
（二）着力推进区域联动发展。
深入推进城市大建设。全面实施城市总体规划，加快各类专项规划编制，推行“多规合一”，落实城市规划管理“八条原则”。继续实施棚户区（城中村）征迁改造，加快碧桂园、禹泽园等综合开发项目建设。推进市政道路类、城市生态园林景观类、房屋建筑类PPP项目实施。建立租购并举的保障房管理制度，大力推行棚改货币化安置。建成数字化城市管理平台，进一步提升城市建设管理水平。全年实施大建设项目65个，完成投资70亿元，征迁60万平方米，交付净地5000亩。开工建设保障性安居工程12.5万平方米，竣工50万平方米，回迁安置6000户，保障房实物配租700户。
扎实开展镇村建设。完成10个美丽乡镇和39个美丽乡村中心村建设。有序引导农民进城务工、定居，加快农业转移人口市民化。建立农村新型社区，加强农村公共服务设施管护，支持陈集乡、淝南乡撤乡设镇。完成35千伏徐圩输变电工程，推进北淝河上段洼地治理、中小河流治理等重点水利工程，新建10万亩高标准基本农田。完善县域交通路网，重点推进中轴线（S234）、G329（淮上区—涡河五桥段）、G345（蚌—淮怀远段）等道路建设。大力开展城乡环境综合整治，进一步改善农村人居环境。
提升园区承载能力。积极推进怀远经济开发区北扩东联、扩区升级，加快建设中小企业产业园三期，创造条件申报安徽省自行车产业集聚发展基地，完善商务、医疗、住餐、金融等配套服务设施。加快推进龙亢开发区安置房、路网、供热供气等公共服务配套设施建设，开工建设自来水厂和污水处理厂，建成运营上谷农产品批发市场。创新中小企业产业园建设管理模式，采取政府购买服务并纳入财政预算。以园区为引领，发展建设大学科技园、创客空间等多种形式的创业载体，创建集培训、孵化、融资、推介服务等功能为一体的创业示范基地。
（三）切实增强自身发展动能。
坚持项目带动。进一步修订完善招商引资优惠政策，健全并创新项目跟踪、洽谈、服务工作机制，加大精准招商、以商招商、产业招商力度，促进米老头食品、五金大市场等项目签约落地，利用外商直接投资增长15%。落实重点项目“四督四保”推进机制，保障客运中心站、县医院西区等项目尽快开工，涡河五桥、城市展示馆等项目尽快建成。推进和鼎轮胎产能提升和招商重组。全年实施县级重点项目140个，计划投资138亿元。
坚持创新驱动。强化企业技术创新主体地位，支持企业研发能力建设，加大对企业自主研发扶持力度，新增高新技术企业6家、战略性新兴企业4家。推进淮西现代农业示范区科技示范基地和龙亢经济开发区科技孵化园建设，深入实施知识产权强县示范工程。创新产学研合作模式，推动企业与高校、科研机构开展技术攻关、成果转化、人才培养等方面的交流合作。加快创新型人才引进、培养，优化人才创新创业环境。
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