这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是自治县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、攻坚克难和社会各界关心帮助的结果，也是历届班子共同努力的结果。在此，我代表自治县人民政府向全县各族人民、向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联和离退休老同志，向驻我县各单位、人民解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持我县发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们要清醒看到，部分经济指标增幅回落较大，增长动力不足；缺乏对经济有重大拉动作用的大项目，尤其是实体经济项目的支撑，经济增长后劲乏力，工业经济增速放缓，滑石、冶炼企业的生产和效益下降，创税不足；制约发展的融资、用地、投资环境等瓶颈仍十分突出，各乡镇产业基础仍比较薄弱，发展不平衡；财政收入持续增长缺少财源支撑，民生保障任务繁重，财政收支压力大，粗放型发展模式尚未完全转变，生态环境保护压力仍然较大。对于这些问题，我们要敢于面对、认真研究，主动作为，精准施策，推动经济社会发展行稳致远。

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

根据《中共龙胜各族自治县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《龙胜各族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》（以下简称“《纲要（草案）》”），整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要（草案）》共分3大板块15章56节。第一章构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、发展目标和发展动力。第二章至第十四章构成第二板块，就我县经济社会发展各领域进行全面部署。第十五章为第三板块，提出保障措施。

我县“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面” 〔5〕战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实“生态立县·绿色崛起”战略，以保生态、旺旅游、促脱贫为主要抓手，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更加注重发展质量和效益，更加注重改革创新，更加注重保障改善民生，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，把龙胜建成经济发达、民族团结、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的中国生态旅游强县。

（一）关于“十三五”经济社会发展战略定位和主要目标。

1.战略定位。“十三五”乃至更长一段时期，龙胜发展的战略定位是：依托桂林国际旅游胜地，建设绿色生态家园。

2.主要目标。

（1）“十三五”时期经济社会发展主要指标。

到2020年实现地区生产总值90亿元，年均增长7%，人均地区生产总值达到47620元，年均增长6.5%；财政收入年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长12%；固定资产投资年均增长13%；城镇化水平达到36.9%以上，中心城镇服务功能进一步提升；旅游总收入年均增长16%。

（2）与全国全区同步全面建成小康社会。

保持经济平稳较快发展，经济结构进一步优化，公共服务体系更加健全，城乡居民环境更加生态、绿色，社会文明程度显著提高，地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番以上，接近全区平均水平，贫困人口全部实现脱贫，贫困村全部出列。

（3）建设中国生态旅游强县，打造国家生态公园。

巩固“广西特色旅游名县”创建成果，通过2—3年的努力，率先建成国家全域旅游示范区。推进国家重点生态功能区试点示范县建设，加大生态环境保护力度，着力将生态优势转化为经济社会发展优势，建设中国生态旅游强县，打造国家生态公园。

实施三大攻坚战：

——生态经济提升发展攻坚战。深入实施“生态立县·绿色崛起”战略，正确处理保护和开发的关系，坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系，真正使“绿水青山就是金山银山”得到充分诠释。

——脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，推进“七个一批” 〔7〕和“十大行动” 〔8〕，完善扶贫开发战略，创新扶贫长效机制，集中力量解决突出贫困问题，确保现行标准下全县贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，提前一年实现贫困县摘帽。

——基础设施建设攻坚战。围绕扶贫攻坚、产业开发、新型城镇化、生态环保、社会民生等领域，加快建设交通、能源、旅游、水利、信息、气象、市政、公共服务等基础设施，形成设施完善、衔接顺畅、安全高效的基础设施体系。

打造“五大”特色品牌：

依托我县自然资源、旅游资源、人文资源及区位优势，打响“世界梯田原乡”“世界滑石之都”“中国红玉之乡”“多民族生态博物馆”“康寿养生胜地”五大特色品牌。

各位代表，实现上述目标，到2020年，我县将与全国全区全市同步全面建成小康社会，基本建成中国生态旅游强县，建成国家生态公园，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进一步提升，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县的帽子，人民生活将更加富裕安康，生态环境继续保持全国一流，美丽的“龙胜蓝”将展现出更绚烂的光彩。

（二）关于“十三五”重点任务。

坚持特色发展、绿色发展、科学发展、改革开放、法治保障、民生根本六大原则，针对我县经济社会发展的关键瓶颈和薄弱环节，突出抓好以下工作：

创新发展，构建现代产业新体系。以特色主导产业为支撑，改造提升传统产业，大力发展滑石产业、旅游业、现代服务业和现代农业，推进产业集聚发展，打造龙胜产业新体系。

——大力发展生态农业。转变农业发展方式，着力构建农业产业生产和经营体系，推广“互联网+农业”模式，促进农村三次产业融合发展。以“两茶一果加特色养殖”和新品种水果为主导产业，大力发展生态农业和循环农业，促进农业生产经营适度规模化、产业化、标准化；加快推进现代农业核心示范区建设，扩展高山生态种、养殖，以点带面推进绿色生态和特色农业发展；大力发展农产品精深加工，实施农产品品牌战略，加强品牌推广宣传，积极培育农产品龙头企业和发展农村合作经济组织，利用农产品展销会和电子信息市场平台，解决农产品“入市难”和“流通难”问题。加大农业基础设施和科技投入。完善农业技术服务体系，加强现代种植业、高效栽培、疫病防控、农业节水、设施农作物等科技创新。

——发展民族特色旅游业。依托桂林国际旅游胜地建设纵深发展机遇，紧紧围绕建设中国生态旅游强县、国家生态公园的目标，持续坚持把旅游业作为龙胜的支柱产业、核心产业、品牌产业和生命产业来打造，深化拓展“全域一区一线” 〔9〕发展思路，按照全域旅游〔2〕的标准，将全县作为一个大景区来打造，推动龙胜旅游全面大提升。巩固创建广西特色旅游名县成果，深化生态建设与相关产业融合发展，凸显“旅游＋”联动效应，充分利用龙胜良好的生态、独特的梯田原乡和多民族文化资源，结合生态养生、红色旅游和多样性生物资源，打造“红色文化游、休闲度假游、农耕文化游、民族风情游、康寿养生游、中国红玉文化游”六大特色旅游基地。推进以特色旅游为龙头的服务业提质增效，加快新常态下生态旅游、商贸物流、康寿养生等产业转型升级，提高现代服务业的带动能力、聚集能力和产业竞争能力，全面促进服务业发展。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到35%。