政　府 工 作 报 告

 

——2016年3月10日在资源县第十五届人民代表大会第七次会议上

 

县长 韦绍艺

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2015年和“十二五”工作回顾

 

2015年是宏观经济形势极为严峻的一年，面对经济持续下行的巨大压力，我们认真贯彻落实中央、自治区和桂林市各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力推动经济社会持续健康发展，经济运行稳中有进、稳中向好。

经济保持平稳增长。全年地区生产总值增长8.7%，财政收入增长11.2%，全社会固定资产投资增长21.5%，社会消费品零售总额增长10.4%，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长6.5%和10.4%。以上主要经济指标中，财政收入增幅比例和农村居民人均纯收入增幅比例，分别位居全市12县第1位和第2位。服务业发展提速，第三产业同比增长11.7%，高于全市2.5个百分点，增幅比例位居全市12县首位。工业经济企稳趋优，规模工业总产值同比增长12.0%，高于全市1.1个百分点，万元工业增加值能耗同比下降11.6%。农业生产稳定增长，农业总产值同比增长5.4%，高于全市1.0个百分点，增幅比例位居全市12县第3位。旅游业发展更加强劲，乡村旅游发展规划编制完成，我县成功入选广西特色旅游名县创建县名单并启动创特工作，八角寨5A级景区提升改造项目正式与中铁建签订投资开发协议。

发展后劲全面增强。积极主动抓好各项改革任务的落实，取消、承接和调整各类行政审批事项77项，规范非行政许可审批事项250项。全面落实“三证合一”、“一照一码”和个体工商户登记注册“一人审核制”，有效激发大众创业、万众创新，全年新增各类市场主体1106户，同比增长40.35%。融资能力全面提升，成功引进广西金融投资集团有限公司和桂林市中小企业信用担保有限责任公司，通过政府注资担保形式，为企业提供了5000多万元贷款资金支持。紧抓国家政策机遇，成立了资源县生态城市建设投资有限公司和资产管理公司，积极与农发行对接，落实了10亿元的授信贷款，有效缓解了经济持续下行带来的发展压力，为“十三五”时期全县经济社会发展提供了有力保障。

项目建设强力推进。全年千万元以上重大项目完成投资50.9亿元，占全社会固定资产投资56.62亿元的89.9%。其中自治区重点项目资兴高速公路完成投资18.18亿元，占全年计划的101%；桂林市重点考评的15个项目完成投资7.05亿元，占全年计划的100.3%。龙图御景园、教师安居工程、老资中风雨桥、河灯文化长廊三期、九拱桥河段防洪治理一期等项目顺利竣工，资源县初级中学、龙图时代城、丹霞世纪城，地王房地产、资江明珠新城等项目顺利推进，资源县中小河流治理、资源县小型农田水利建设重点县等项目开工建设。

各项事业成效显著。民生事业全面进步，全年公共财政用于民生支出10.37亿元，占公共财政预算支出的70.38%。新增就业7960多人次，新建公租房340套，改造棚户区面积2.4万平方米、农村危房2000座。21个贫困村整村推进成效明显，全年减贫5811人。社会保障水平进一步提高，城镇低保从每人每月310元提高到420元，农村低保从每人每年1680元提高到2760元。生态水平全面提升，森林覆盖率提升到79.21%，枫木至县城旅游通道示范带建设全面完成，中峰镇大庄田村老王家屯、资源镇修睦村上捉屯等5个村屯成功荣获广西“绿色村屯”荣誉称号。此外，文体、科技、教育、卫计等社会事业全面进步，10项为民办实事工程全面完成。法治建设成效明显，社会大局和谐稳定。圆满完成了全年目标任务。

各位代表！

2015年各项目标任务的全面完成，标志着我县“十二五”圆满收官。五年来特别是党的十八大以来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展战略，审时度势、科学应对，抢抓机遇、攻坚克难，改革创新、开拓进取，各项工作取得了令人瞩目的成就。

（一）综合实力显著增强。五年间，全县地区生产总值由24.52亿元增加到49.23亿元，增长100.8%，年均增长12.1%；财政收入由1.38亿元增加到2.74亿元，增长98.6%，年均增长14.7%；累计完成全社会固定资产投资214.66亿元，年均增长27.0%；社会消费品零售总额由5.99亿元增加到10.56亿元，增长76.3%，年均增长12.1%；城镇居民可支配收入由15832元增加到25076元，增长58.4%，年均增长9.7%；农村居民人均纯收入由4358元增长到8140元，增长86.8%，年均增长13.3%。主要经济指标年均增幅均保持两位数以上，部分指标增幅连续五年处于全市前列，2011-2014年连续被评为桂林市绩效考评优秀县。

（二）项目建设成就斐然。坚持把项目建设作为经济增长的主要动力，创新实施“七个一”项目建设机制，强化项目督查考核，推动项目建设全面提速。五年来，全县累计争取项目资金50多亿元，引进和实施千万元以上重大项目185项，开工181项，投产或部分投产154项，总投资额达212.1亿元，完成投资181.65亿元，占全社会固定资产投资的84.6%。建成投产的总投资10亿元、装机容量10万千瓦的金紫山风电项目，成为了广西首个高山风电项目；正在建设的全长83公里、总投资93.6亿元的资兴高速公路项目，将有效破解长期制约我县经济社会发展的交通瓶颈，成为连接湘桂自然景观区的旅游大通道。项目储备力度不断加大，目前全县已储备千万元以上重大项目40个，总投资达110亿元。

（三）特色产业集聚发展。坚持把产业发展作为富民强县的基础和根本，立足区位、资源、生态等优势，大力培育和发展优势特色产业，加快产业结构调整，推动产业质量和效益“双提升”。

特色农业规模和效益同步增长。建立了以红提、西红柿、猕猴桃、中草药、竹鼠、冷水鱼等为重点的优势特色产业体系，培育了红提、西红柿两大“亿元”产业，全县特色农产品种植面积达38万亩，建成大小特色养殖场649个。资源红提被评为“广西优质农产品”，获国家农业部农产品地理标志认证；红提、西红柿被评为“广西名牌产品”；中峰镇被评为“广西红提之乡”、资源镇晓锦村被评为“广西金银花之村”。农业产业化程度不断提高，新增农民专业合作社87家，建成新品种引进、新技术应用示范点104个。休闲农业势头强劲，建成生态农业旅游示范园14个，休闲农庄及农业观光采摘园31个。五年间，农业总产值从9.08亿元增加到16.34亿元，增长80.1%，年均增长12.5%。

特色工业总量和质量同步提升。紧抓“园区建设、招商引资、企业服务”三大重点，推动工业发展壮大。五年间，全县累计投入园区建设资金4.6亿元，储备园区土地1500亩，建成投产企业24家，总产值达40多亿元，占全县工业总产值的75%以上。共引进清洁能源、石材开发、矿产品加工、农林产品加工、冶炼等工业项目37个，总投资额达44.86亿元。同丰石材、紫煜石材、诚豪矿业、桂族竹业等一批工业企业顺利建成投产，全县规模以上工业企业达31家，规模以上工业总产值从15.88亿元增加到50.09亿元，增长215.4%，年均增长25.8%。