和谐共享，提升城乡居民幸福指数。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扩大就业、增加居民收入、提高保障水平，提供更优的公共产品和公共服务，增进人民团结，提升居民幸福指数。

——优先发展教育。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，促进教育公平，提升教育质量，确保基本实现教育现代化。完善人才培养和人才引进机制，拓展教师招聘渠道。合理布局学前教育资源，缓解城乡“入园难”问题。均衡发展义务教育，合理公平配置教育资源，新建龙胜县第二小学、龙胜第二高中，推进乡村小学校点改造提升项目，普及高中阶段义务教育，让更多的适龄儿童就近就地入学，最大限度降低辍学率。整合职业教育资源，围绕龙胜县重点产业和优势产业，培养特色职业技术人才。发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入教育领域。

——提高医疗卫生服务水平。坚持公立医院公益性的基本定位，优化县域医疗资源配置，合理配置医疗卫生资源，明确县公立医院床位规模、建设标准和设备配置标准，支持和引导社会资本办医。改革管理体制，建立规范高效办医体制、建立县公立医院运行新机制、破除以药补医机制和创新医保管理体制。加强医疗保险制度对医疗服务的监控和引导，逐步提高医疗保障水平。加强信息化建设，提高技术服务水平，开展便民惠民服务，实施县医疗系统信息化、设备更新项目。加强食品药品监管，新建县食品检验检测中心项目。

——推动民族、文化、体育事业新跨越。依托龙胜的民族文化底蕴，发展文化产业，打造文化品牌，提升文化品位，发挥文化引导社会、教育人民、凝聚人心、激发创造力、推动发展的功能，把龙胜县建设成为地域特色鲜明、影响力大、竞争力强的文化繁荣先行县。深度挖掘和弘扬民族文化，加快推进民族民间文化保护条例的出台和民族民居建筑保护的立法工作，积极开展丰富多彩的民族文化、体育活动，促进民族文化繁荣发展。加强少数民族干部培养，把人才培养作为强县之基、竞争之本、转型之要来抓。

——推动社会保障扩面提质。全面加快完善社会保障体系，提高保障水平，确保居民老有所依、病有所医、住有所居。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户。统筹推进新型农村合作医疗和城镇医疗保险制度并轨。完善社会救助体系，为特殊困难群众基本生活提供保障。完善社会福利体系，积极引导、鼓励和支持社会力量兴办福利机构。继续推进保障性安居工程建设，完善准入退出机制，解决低收入群体住房难问题。坚持计划生育的基本国策，贯彻好人口发展战略，保障妇女、未成年人、老年人、残疾人、孤儿的合法权益，关爱农村留守妇女、儿童和空巢老人。积极开展应对老龄化行动，以康寿龙胜建设为出发点，创新社会养老服务体系，加大养老服务基础设施建设力度和康寿文化宣传，建设乡镇养老服务中心，建设以中医和民族医药为特色的中医养生院、康复护理院，探索医养结合新路子，鼓励和引导社会资本举办养老机构和参与居家养老服务。加强卫生监督、疾病防控、应急救治能力建设，加快全民健身公共服务体系建设；支持残疾人事业发展；到2020年，基本养老保险、基本医疗保险保障实现全覆盖。

——平安建设，树立社会和谐稳定新标杆。加强和创新社会治理，建设平安龙胜。加强社会治理基础制度建设，完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，加强网格化服务管理工作。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。继续保持群众安全感和社会稳定动态七项工作在全区排名前列，树立全区社会和谐稳定新标杆。

各位代表！我县“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展的新航程已经开启。全县各族人民万众一心、顽强拼搏，一定能在“两个建成” 〔6〕的道路上阔步前进，开创更加美好的明天！

三、2016年工作安排

各位代表，今年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革的推进之年，是深入贯彻落实十八届五中全会精神的重要一年，更是全面发起“四年脱贫、五年致富”脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键一年。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%，财政收入增长6.5%，全社会固定资产投资增长15.2%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长12%，旅游总收入增长16%。要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：

（一）转方式，调结构，提升现代农业水平。

一是稳定粮食播种面积，保证粮食稳产增产。做好水稻、玉米良种补贴工作和政策性水稻保险工作；扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推动土地流转，鼓励种植大户、合作社和企业通过土地流转发展规模产业。二是继续推进“两茶一果加特色养殖”产业发展。鼓励和支持农民扩大提升高山特色蔬菜、特色时令水果等的种植规模和品质，打响我县“高山+”品牌，抓好猕猴桃、沃柑等新品种水果的推广。加快培育新型生产经营主体，发展农业适度规模经营。加快现代农业核心示范区建设，不断扩大示范区辐射范围，推进有机绿色示范县建设，打响龙胜绿色、生态、有机的农业品牌，实现农业生态化，生态产业化，产业旅游化，旅游富民化。大力发展农村二、三产业，培育和引进市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工和流通扶贫龙头企业。三是发展壮大乡村旅游产业。整合龙脊农耕文化，抓好特色农业产业，做好休闲农业产业规划，把精品农业与乡村旅游紧密结合起来。四是以资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，建设村级集体经济示范点。五是强化产业要素保障。鼓励依法采取土地置换、土地使用权调整、改变土地用途等方式盘活用地；优化行政流程，压缩审批时限，建立审批绿色通道，建立完善政银企合作交流平台。

（二）立优势，强服务，推动工业经济新增长。

一是全力推进“世界滑石之都”建设，三大滑石企业需建立相应研发团队，促使滑石企业转型升级、提质增效，延长滑石深加工的产业链。二是加强对水电企业管理及严格控制小水电站的审批，继续抓好增效扩容，处理好发电、供电、用电企业的关系，抓好冶炼企业技术改造项目，增加全社会用电量，把水资源优势转化为经济优势。三是全力推进项目建设，筑牢产业发展基础。抓好特色宝玉石开发项目（中国红玉、紫龙玉）、玉石文化博物馆、平等风电场及南山风电场二期等项目建设。四是着力提升服务企业能力。加大项目建设、资金扶持等政策措施的落实力度，着力帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，切实减轻企业负担，进一步改善企业发展环境，推动企业上规模、上台阶。

（三）树精品，创品牌，形成第三产业新优势。

紧紧围绕建设中国生态旅游强县、国家生态公园的目标，持续坚持把旅游业作为龙胜的支柱产业、核心产业、品牌产业和生命产业来打造。一是深化拓展“全域一区一线” 〔9〕发展思路，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游” 〔2〕发展模式转变，构建新型旅游发展格局。2016年，我县已列入国家全域旅游示范区创建县、自治区旅游标准化建设示范县，将开展系列创建工作，深入推进生态旅游扶贫大环线、龙脊景区大循环路、龙腾花海梯田〔11〕、双洞旅游综合服务区、龙脊景区创5A、泗水乡村旅游绿道等基础服务设施和景区景点的建设。二是加大旅游业招商引资，在红色旅游、森林旅游、休闲度假、健康养生、酒店服务等方面再引进一大批项目，推进南山、彭祖坪、西江坪、花坪等景区景点建设。三是巩固提升广西特色旅游名县创建成果，加强旅游商品开发和旅游人才队伍建设，着力打造消费层次丰富、产品体系完整、服务水平一流、产品线路完善、市场秩序规范、中国独具特色的生态旅游扶贫示范县。四是加快推进全县康寿养生产业和民族文化旅游产业发展，突出“世界梯田原乡”“世界滑石之都”“中国红玉之乡”“多民族生态博物馆”“康寿养生胜地”等特色形象和品牌，全面推进龙胜旅游向品牌化、生态化、高端化和国际化发展。五是实施惠民信息服务能力提升工程，做好国家电子商务进农户综合示范县的申报工作。力争在2016年底我县实现无线互联网全网络覆盖，光纤覆盖率达到65%以上。