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第三节深度对接，积极探索区域发展新模式 1.打造长三角跨省同城示范区。积极抢抓长三角一体化发展机遇，以建设长三角产业转移示范区为目标、以长三角G60科创走廊产业合作示范园区(核心汽车零部件)为主要抓手，在产业发展上深度融入长三角经济发达地区，通过与长三角经济发达地区之间的交通链接、创新对接、产业粘结与合作平台建设，促进宁国产业发展与长三角融为一体，打造跨省县域经济合作及承接产业转移示范区、同城化发展示范区，积极探索构建区域合作的平台及空间。以与浙江海邦创智达成的战略合作为基础，围绕“一站、一谷、一园、一镇、一基地”，加快建设产业共性技术创新平台和研发公共服务平台，推动项目、基地、人才、资金跨区域高效配置，着力打造“长三角跨省同城示范区”和区域协同发展的新标杆。 2.积极探索协同发展新路径。抢抓省积极推进“3+N”省际毗邻地区新型功能区建设的契机，以东津特色产业园为依托，积极谋划建设皖浙毗邻产业合作示范区，并与国家级经开区联动，重点打造绿色发展样板区、战新产业集聚区、科技转化承载区和改革创新引领区。积极探索与宁国产业发展相吻合的长三角区域城市或者国际城市结对(或者城区对)，力争成为长三角地区发展中的重要支撑城市，或通过与国外结成友好城市的方式进行外向拓展，积极探索对外协同发展的新路径。 专栏9对外开放合作推进工程 提升更高水平对外开放：积极申创海关特殊监管区域，做好公用型保税仓库申建工作，充分运用公用型保税仓库等海外特殊监管区域承接长三角地区产业转移。坚持高水平引进来和走出去同步发展，立足国内国际两个市场、两种资源，加快推进国际产业合作，力争“十四五”末经济外向度超过15%。提升加工贸易业务发展能力，力争“十四五”末加工贸易规模超8000万美元。 谋划企业海外物流新通道：在芜湖综保区租赁专门仓库并成立贸易公司，在仓库内将发往洋山港或由洋山港发往海外同一目的地港口的货物进行拼箱、配载，引入第三方外贸综合服务平台落户我市，在我市成立子公司并设立货物堆场，利用“宁国—陆运—安吉港—内河—宁波港”方式对通过 宁波港出运的企业进行统一配载、发货，节约企业物流成本。 培育外贸发展新业态：探索并推广跨境贸易新模式，积极融入长三角跨境电商产业园，壮大跨境电商企业与项目，争创省级重点跨境电商产业园。设立促外贸发展新平台，通过设立出口产品展示中心，运用VR体验、人机互动等方式集中展示出口产品，进一步提升外向度发展水平。积极学习“青田经验”，营造进口商品商业氛围，设立进口商品直销中心，满足本地消费需求。 第四节创造最优营商环境，增强企业吸引力 1.持续深化“放管服”改革。推进“市民之家”智能化升级，深度对接沪苏浙，不断拓展长三角“一网通办”深度广度，加快推动政务服务打破部门数据孤岛，拓宽“不见面”审批事项，全面实现“一网一门一次”，建立“7×24小时”自助服务区，提供“全天能办”，不断提升政府管理服务意识和水平。加强网络信息的联通与数据共享等平台的建设，打通职能部门的各类信息、平台、业务等方面通道，不断优化提升办事效率，激发市场主体活力,增强对企业吸引力，为全市经济社会发展增添新动力。 2.持续优化营商环境。大力弘扬企业家精神，设立“宁国企业家日”制度，扎实开展“四送一服”双千工程，提升政府部门主动服务意识，推深做实领导干部联系重点企业、重点项目工作机制，积极构建亲清政商关系。深化经开区“标准地”改革，提供“保姆式”服务，完善“一站通办、主动代办、全程帮办”项目服务机制，探索以承诺制为核心的极简审批，最大限度提升项目落地效率。认真落实减费降税措施和各级惠企政策，持续降低企业运营成本。不断完善权责清单和政府负面清单，严格执行涉企收费目录清单，实施中介机构服务专项治理行动，落实市委营商环境和服务效能专项巡察反馈问题整改工作，不断提升企业满意度。 第八章深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化 坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以农业强、农村美、农民富为发展目标，实施乡村建设行动，强化以工补农、以城带乡，深入推进城乡融合发展和乡村特色发展，打造美丽乡村升级版。加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 第一节坚持高质高效，推进农村高质量发展 1.大力发展特色农产品。紧紧立足山区特色农产品，通过高端化、品牌化等举措提升农产品价值。大力发展“互联网+农业”，推进传统农业转型升级。重点培育山核桃、竹笋、香榧、茶叶等优质农林产品、优质粮油、宁前胡等优质中药材等潜力与基础较好的产业，积极发展花卉、富硒农产品、有机农产品等中高端特色农业，培育龙头企业，创建名优品牌，延伸产业链条，抓好粮食和重要农副产品生产供给。 2.积极开展区域融合。全力打造长三角的后花园及绿色农产品供应基地，以更大的视野吸引长三角人、财、物等资源流入宁国乡村，真正成为长三角地区的后花园及康养基地;做好基础的设施建设、公共服务提供、生态环境治理及抛荒耕地整治等，让农民拥有稳定的增收机制、美丽的居住环境、完善的社会服务，让农村成为生活的美丽家乡、生产的美丽田园。 3.持续深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地承包到期后再延长30年政策的落实。深化农村土地“三权分置”改革，加快推进现代农业发展，土地流转率达到60%。深化农村集体产权制度改革、“三变”改革和农村宅基地改革，积极开展农村“抛荒地”整治，不断发展壮大村级集体经济。充分挖掘农村建设用地资源，实现土地资源的合理流动与有效利用。深化村集体产权制度改革，巩固提升村级集体经济，完善农村产权流转交易市场体系，发展新型农村合作经济。 第二节拓宽农民增收渠道，缩小城乡收入差距 1.大力培育农业经营主体。以市场为导向，推进农业产业向“中高端、特色化”发展，大力实施新型农业经营主体培育工程，推动龙头企业、合作社、家庭农场、农业联合体等 新兴 农业经营主体融合发展。积极引导山核桃、竹产业、香榧、茶叶、中药材、花卉苗木、禽畜养殖由种植养殖向深加工发展，积极培育农业经营主体。力争到2025年，新增国家级农业龙头企业3家以上，新增培育国家级合作社1家、省级示范家庭农场8家、省级示范合作社3家，构建多层次农业经营体系。 2.积极培育引进农业项目。围绕打造畜禽“长三角绿色农产品供应基地”，通过招商引资打造畜禽百亿产业。以安徽云燕食品等龙头企业为依托，积极招引上下游企业，延长产业链。大力推进思玛特禽业年产100万套肉种鸡建设项目、乾豚牧业年产6万头立体型生猪养殖项目，培育行业龙头企业，促进农民通过务工获得工资性收入，不断提高农民收入水平，进一步缩小城乡差距。 3.强化农民技能培训。依托安徽材料工程学校等教育机构对农民进行技能培训，提高农民教育水平及技能水平。通过发展乡村旅游、民宿经济和农村数字化建设，大力发展商贸服务、电子商务等服务业，扎实做好困难群众帮扶工作，多渠道增加农民收入。鼓励土地流转及农村建设用地进入土地市场，提高农民土地增值收益。通过并村等方式，挖掘土地指标，增强农村建设用地的流通性。到2025年，力争城乡收入差距控制(保持)在2.15:1以内，农民人均可支配收入年增长超同期经济增长水平。 4.持续推进电子商务进农村。加大农村电商经营主体的培育力度，推动阿里巴巴、京东、苏宁等大型电商和快递企业布局农村市场，促进农村电商和快递的深度融合，通过“电商企业+专业合作社+农户”的模式，带动更多农户通过网销渠道增收。积极谋划建设区域性电商产业园，积极创建国家级电子商务进农村综合示范县。 第三节加强农村人居环境整治，推进乡村建设行动 1.大力推进美丽乡村建设。以提升农村人居环境为重点，实施“五清一改”村庄清洁行动，实施农村供水保障工程，推动气化乡镇全覆盖，不断改善农村生活环境，补农村生活设施短板。实施“十村示范、百村美丽”行动，高标准开展乡村规划设计和美丽乡村示范区建设，积极推进乡村片区化、组团式发展，持续优化中心集镇中心村布局，同时加强对已建设省级中心村管护，确保建后管养。推进“四好农村路”建设，深入开展“三大革命”和“三大行动”“七大整治”，将美丽乡村建设与旅游发展、产业发展相结合。积极发挥新乡贤积极作用，不断完善乡村治理体系试点建设，打造美丽乡村升级版，不断增强农民幸福感，加快推进农业农村现代化。 2.全力加强水利工程补短板。加快实施水阳江干流及东中西津河系统治理，逐步提高防洪减灾能力。实施供水保障工程，推进高标准农田建设。加强东津河、中津河、西津河未达标堤防、病险水库等薄弱环节建设，全面提升中小河流防洪能力，建成与经济社会发展相适应的防洪工程体系。全面建成小水库水雨情自动测报系统，统筹推进重点山洪沟治理和小流域综合治理。推进重点水源工程建设，加快建设万家水库、改扩建畈村水库等骨干水源工程，加大非常规水源利用，提高水资源调控水平和供水保障能力。强化水源地保护，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化和区域供水规模化。 第四节促进城乡融合发展，全面推动乡村振兴 1.加快城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深入推进农村“三变”改革，探索设立乡村振兴投资基金，建立健全农业农村多元化投融资体制，积极开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点、集体建设用地入市试点，探索宅基地及农房使用权抵押融资机制，最大限度激活农村资源要素，不断丰富农村业态，促进一二三产融合发展，加快形成农业区域化块状发展新格局。巩固国家农产品质量安 全县 创建效果，进一步提升詹氏山核桃、黄花云尖茶叶等绿色农产品品牌知名度，促进城乡融合发展，全面推动乡村振兴。 2.推进农业产业化发展。持续深化农业供给侧结构性改革，实施高端化、品牌化农产品提升工程，聚焦山核桃、竹产业、茶叶、中药材、花卉等特色产业，打响“北纬30°”“绿色、有机、富硒、无公害”等农产品质量品牌，实现由“增产导向”向“提质导向”转变。坚持规模化、集群化农业产业发展方向，加强国家级、省级农业产业园，龙头企业，合作社创建，发展多种形式适度规模经营，提高农业质量效益和竞争力，形成围绕山核桃、香榧等坚果类和以畜禽养殖加工、熟食产业链为主的两大产业，打造百亿级产值农业产业化集群。依托河沥现代农业产业园、青龙湾绿色农业示范区等集群发展，加快建设长三角绿色“菜篮子”。深化财政支农体制机制改革，健全农村金融服务体系，大力发展和用好农业保险，为农业发展及农民收入提供制度保障。到2025年，实现规上农产品加工值年均增长8%以上。 专栏10农业产业化推进工程 养殖种植业：中汉智慧农业高科技产业项目、现代化养殖小区项目、思玛特禽业年产100万套肉鸡种鸡及配套建设项目、乾豚牧业年产6万头立体型生猪养殖项目、高标准农田建设项目。 精深加工业：宁国市国家级现代农业产业园项目、沙埠粮油"菜油两用"油菜推广及应用项目、蝉思生物基因育种生产线与试验中心项目。 冷链物流业：中汉20万吨冷链仓储物流基地及农副产品集配中心项目、顺安一万吨农畜产品冷冻冷藏库建设项目、金津肉业年产20万头生猪冷链加工配送项目。 第九章践行“两山”理论，打造生态文明建设宁国样板 深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻绿色发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，积极创建两山实践创新基地。始终坚持生态立市及生态优先发展战略，坚持“生态绿色”底色，不断提升生态环境质量，推动经济社会发展全面绿色转型，促 进人 与自然和谐共生，打造全省具有重要影响力的全面绿色转型示范区。全面构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单生态环境分区管控体系，扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化。 |
