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2.深入推进品牌、标准建设。支持鼓励企业自主创新，扩大注册商标总量，提升注册商标质量，推进商标品牌基地建设、质量提升示范区建设，开展地理标志证明商标、地理标志保护产品的申报和保护。培育和挖掘一批拥有自主产权、引领行业标杆的品牌集群。支持企业主导或参与国家、行业、地方标准建设。力争到2025年，新增注册商标2000个，主导或参与制修订国家标准6项，行业标准10项。 第四节招引回流，深入推 进人 才强市战略 1.深层次推 进人 才体制机制改革。深入实施“人才强市”战略，深层次推 进人 才体制机制改革，加大柔性引才力度，完善吸引高素质人才流入留住机制，完善普惠性与个性化相结合的人才招引政策。实施新一轮人才政策，对顶尖人才引进“一事一议”。坚持以科研诚信为基础，坚持定性与定量相结合，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系和灵活的薪酬分配激励机制。打破现有人才政策中社保、专业、身份等限制，探索赋予企业高层次人才事业身份机制，建立市场化引才荐才机制，最大限度激发人才创新创造创业活力。 2.高质量实施五 大人 才队伍建设。实施高层次科技人才“三津集聚”计划。聚焦我市主导产业和 新兴 产业，从海内外重点引进一批领军型人才和创新创业团队，对领军人才和团队实行专项奖励。实施高技能人才“精准培育”计划。实施社会事业领域人才“精英荟萃”计划。采取“绿色通道”、校园招聘等方式，加快教育医疗等事业单位高层次人才引进。实施乡村振兴人才“四带行动”计划。大力培育一批带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富、带头为民服务的“四带”乡土人才，鼓励大学毕业生到村、社区工作。实施宁国籍人才“津凤还巢”计划。分类建立“宁国籍在外人才信息库”，吸引鼓励宁国籍在外人才全职回乡创新创业。 3.高水平建设人才创业创新平台。对宁国科创孵化平台进行扩容，在城区周边规划筹建高水平宁国科创城，提升平台承载能力。围绕重点产业发展和社会事业需求，引进境内外高水平大学、科研机构、世界500强等企业在宁设立分校、分院等机构，实现高层次人才规模化引进和培养。积极引进长三角地区科创团队，开展产学研合作，力争形成一个科创团队催生一个领军企业、一个领军企业带动一个 新兴 产业的生动局面。探索发展“云端工程师”“轨道人才”等人才共享模式，鼓励宁国本地企业在海内外人才集聚地设立创新研发型“人才飞地”“研发飞地”，建立“孵化在外，转化在宁”模式。规范院士专家工作站和博士后科研工作站建设，鼓励企业与高校投资互建公共实训基地，完善名师名医名家工作室管理办法，鼓励企业、高校、科研院所与我市合作举办全国性、有影响力的高端论坛、创新创业大赛、人才峰会等人才活动。 4.大力培养技术技能人才。围绕“1+5+N”产业集群发展方向，立足产业基础，深化产教融合，提高人才队伍与产业发展的融合度、匹配度。积极引进高职院校及大学分校，推动学校与企业职能技能训练的对接合作。大力发展中职教育，支持宁国技工学校升级宁国高级技术学校，提升安徽材料工程学校的办学层级，争取进入职业技术学院或者技师学院的序列，不断壮大创新性、应用型、技能型产业工人队伍，为产业发展提供技能人才。加大职工技能培训奖补，提高职工技能水平及培训激励。同时利用大数据招引本地及附近区域“高级蓝领”，引进各类技能人才，重点解决企业面临的技能人才短缺问题。 第六章坚持扩大内需战略，更好服务构建新发展格局 “十四五”期间，内循环与内需为主的需求战略将会主导经济发展的动力格局。牢牢把握扩大内需这个战略基点，顺应消费升级趋势，支持提升传统消费，积极培育新型消费，适当增 加公 共消费，推动消费扩容升级。强力推进招商引资“一号工程”，确保招商引资和项目工作始终位于“全省第一方阵、宣城第一位次”。深化供给侧结构性改革，更好利用国内国际两个市场、两种资源，打造国内大循环、国内国际双循环的战略节点，助力构建新发展格局。 第一节积极培育消费市场，服务构建新发展格局 1.大力培育消费新引擎。紧紧扭住内需这个战略支点，以提高居民收入及提高居民消费意愿为根本，以补消费场所及消费产品服务能级短板为基础，以满足及提升当地居民及外来旅游康养人口消费需求为目标，加大开拓城乡消费市场力度，大力培育新一代消费热点，加快实物消费、服务消费提质升级，推动线上线下消费有机融合、双向提速，培育发展线上消费、无接触交易服务、线上线下融合服务等消费新业态新模式，鼓励各类文化体育场馆、学校运动场馆免费或优惠向市民开放，促进消费向绿色、健康和安全发展，把消费增长和消费升级作为“十四五”期间加快发展的重要新引擎。 2.补齐消费发展短板。全方位优化消费环境，大力吸引外来人口的流入，增人口基数扩消费规模。同时不断拓宽城乡居民收入增收渠道，增加居民收入，提高居民消费意愿，实现消费规模提升。以奥特莱斯旅游购物小镇、皖南川藏线旅游集散地建设为抓手，加快推进大型高品质商业街区、商业综合体建设，进一步拓展城乡消费市场，积极发展夜经济，提升乡村消费、社区商业消费，深入挖掘消费潜力，通过补齐服务水平短板及供给创造需求的方式，进一步提升消费者的消费意愿。 3.大力支持电子商务等新业态发展。大力支持电商及各类新业态发展，引导消费模式改变，提升消费规模。以电子产业园和孵化园为依托，修订产业发展政策，整合现有资源向发展前景好、品牌知名度高的电商企业倾斜，助力发展，做大做强至行业头部企业。紧抓杭州电商产业发展新趋势，吸引专业电商运营服务团队落户我市，提升我市电商发展层级，积极创建国家级电子商务示范基地。 第二节优化体制机制，提升招商引资质效 1.全面优化招商工作体制机制。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”，全面优化招商引资工作体制机制，突出领导带头示范，实行专业招商和全员招商双轮驱动，进一步优化人员力量和组织架构。健全考勤考核、闭环协作、分类供地、即时交办、帮办代办、督办问责、容错免责等机制，持续提升招商引资工作质效。完善项目预审和合同约束，严格落实“五不招”，招引一批建链补链延链强链型和新产业新业态领域“无中生有”型项目。 2.聚焦重点区域和企业加大引资力度。聚焦杭州都市圈、环太湖经济圈、上海产业圈以及G60科创走廊、杭州城西科创走廊、申嘉湖高速走廊等“三圈三廊”产业转移重点区域，瞄准世界500强、全国500强、大型央企和知名企业，突出招大引强、招群引链、招新引优，深挖高端资源，找准精准承接合作空间，开展产业链补链固链强链行动，分行业开展产业链、供应链专业研究、战略设计和精准施策，着力在承接优质产业转移及加速外迁上抢占先机，努力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业、形成一条产业链。同时依托安徽中德(宁国)国际合作智能制造产业园，加大外资引进力度。 3.聚焦特定群体拓展引资渠道。立足宁国产业基础优势，聚焦激活存量、加速增量、放大变量，寻求精准产业融合;聚焦打造专业园区特色基地、打造飞地经济合作基地、打造苏浙沪孵化器成果转化基地，寻求精准共建共享;聚焦企业家群体、经济管理群体、资本运作群体，围绕现有企业需求，积极开展“以商招商”，寻求精准信息渠道，拓展延长产业链条。 第三节强化项目支撑，持续扩大有效投资 1.加强项目谋划。紧紧抓住长三角一体化发展战略机遇，立足我市产业基础，坚持经济工作新谋划，项目工作责任化，把项目工作作为“十四五”经济工作的总抓手，做好“外引内培”，进一步加强项目谋划，优化投资结构，扩大民间投资领域，激发民间投资活力，保持投资合理增长，着力谋划一批强基础、管长远、利大局的大好高项目和“新基建”项目，力争挤进中央和省项目库。围绕“两新一重”，谋划一批政策性强、含金量高的重大项目，补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。 2.加快项目推进。深化“要素跟着项目走”，强化部门联动，统筹调配全市各资金、土地、能耗等项目落地关键要素指标，确保优质项目配套优质资源。坚持完善市领导联系推进重点项目制度和协调机制，严格按照“五项机制”和“四督四保”要求，完善项目保障和服务，继续实施“1+3+8”项目分层分类联系机制、重点项目三级调度机制和季度竞赛比拼机制，深入落实“三办一销”督办制度，确保新建项目早开工、续建项目早竣工、竣工项目早达产、谋划项目早转化，尽快形成有效投资，不断增强发展后劲。 第七章坚持东向开放发展，着力打造高水平开放合作先行地 抢抓《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正加快推进的战略机遇，继续实施开放兴市发展战略。加强城市对外联系，构建“宁国1235出行交通圈”，打造外联内畅的现代综合交通体系。持续深化“放管服”改革，全力打造“四最”营商环境。积极探索跨省区域联动协同发展新模式，全力打造面向长三角，立足国内国际双循环新格局的开放型经济体系，奋力建成全省开放发展、东向发展、一体化发展的示范标杆城市。 第一节明确定位，深度融入长三角一体化 1.打造长三角城市网络体系中的重要节点城市。积极抢抓长三角一体化高质量发展机遇，全力打造面向长三角，立足国内国际双循环新格局的开放型经济体系。加强与沪苏浙交通、产业、环境保护、创新、社会事业等方面的全方位交流合作，深层次融入杭州都市圈、南京都市圈，成为安徽对接沪苏浙及东向发展战略的桥头堡，将宁国打造成为长三角一体化发展的重要节点城市。 2.融入全球产业分工。鼓励和支持有实力、有条件的企业，借力中国(安徽)自由贸易试验区宣城联动创新区，以“一带一路”国家主要节点城市为主，布局建设一批境外经贸合作区，推动富余产能在境外集群发展。以安徽中德(宁国)国际合作智能制造产业园建设为引领，以利用国际资源与开拓国际市场为目标，以产业数字化、智能化为方向，通过对外投资及反向投资，积极融入全球产业分工体系与产业链，提升国际知名度，进而将宁国打造成为世界特定产业链条上的重要节点城市及高水平的国际合作平台。 第二节抢抓机遇，构建内联外畅交通体系 1.加快融入全国高铁网络。推动宁国依托高铁到合肥、南京1小时通达，到上海2小时通达，长三角主要城市3小时通达，力争成为长三角区域的重要交通节点城市，从而进入“轨道上的长三角”，同时实现到全 国主 要城市5小时覆盖。全力推进宣绩高铁建设，谋划与上海、杭州高铁的直接对接，积极推进宁杭高铁二通道、合肥—芜湖—宣城—宁国、宁国—临安城际铁路等规划研究和前期工作，努力实现与上海、杭州、南京、合肥等长三角中心城市轨道对接，全面融入全国高铁网络。 2.全面打通外联公路通道。加速推进对接浙江的宁国—安吉高速公路和宁千高速建设，确保“十四五”期间建成通车，实现到杭州1小时通达。加快宁安高速、宁千高速杨山互通、宁安高速至胡乐、胡乐至旌德高速建设。大力实施国省干线公路和重要县道升级改造，加快推进G329(小汪村及梅林段+梅林至中溪段、中溪至千秋关段)、S104港口至宁国段(西外环)及S457宁泾路宁国段(北外环)等国省干线一级公路进度，力争“十四五”期间开工建设，打通我市干线公路对外 连接 通道，着力构建更加便捷高效多层次的路网体系，实现与邻近省份、重要城市、高速路网的干线公路有效连通。同时结合市城乡公交一体化改革，积极探索融入杭州都市圈的跨行政区域公交一体化运营模式。 3.全力打通城市内部路网。按照“五站合一”要求，将高铁南站打造为城市综合性交通枢纽，打造多种交通工具的快速换乘和旅客集散服务中心，实现旅游集散、高铁、客运、公交和出租的互联互通，实现旅客的“一站式”出行，同时将高铁新区打造成高端城市“会客厅”。加快推进城乡公交一体化改革，加快建设城市东北外环、西外环线，实现南山园区、中德智造小镇、河沥园区、港口产业园的高效联通。推进交通旅游融合，加快美丽公路建设。依托“皖南川藏线”旅游品牌，加快推进方胡路、周西路和青龙湾旅游码头项目进度，进一步拓展我市全域旅游的内涵，提升游客出行体验。 4.加速构建立体交通体系。加快港口与城区的快速 连接 线建设，降低出口企业物流及仓储成本。依托全省首家通用机场(青龙湾通用机场)先入优势，以航空飞行为特色，积极发展通用航空，拓展机场服务功能，着力打造华东地区低空飞行体验区，加快推进机场二期扩建项目和水上机场项目前期工作，形成宁国特有的立体交通体系。 |
