“十四五”时期(2021-2025年),是兰溪站在高水平全面实现小康社会新起点,开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的开篇五年,是实现“担当追赶、再创辉煌”古城复兴目标的关键五年。为全面落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、金华市委七届八次全会和兰溪市委十四届十一次全会精神,根据《中共兰溪市委关于制定兰溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,制定《兰溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。本纲要主要阐明全市经济社会发展战略意图,突出政府工作重点,引导规范市场主体行为,是全市人民共同奋斗的行动纲领。 一、立足新时代,开启现代化新征程 (一)“十三五”发展回顾。 “十三五”时期,面对错综复杂的宏观环境和艰巨复杂的改革发展稳定任务,市委市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻落实中央、省委和金华市委的决策部署,紧紧围绕“担当追赶,再创辉煌”的目标要求,团结带领全市人民,拼搏实干、争先进位,较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务,经济社会稳定发展,决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就。 综合实力稳步增强。初步核算,2020年,全市地区生产总值达到400亿元,“十三五”年均增长6.1%;按照常住人口测算的人均地区生产总值预计达到10193美元,实现“破万”;一般公共预算收入年均增长5.9%。 产业结构趋向优化。“十三五”时期,我市三次产业结构由2015年的8:53.4:38.6调整为2020年的7.1:49.5:43.4;新旧动能加速转换,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由2015年的18.4%提高到2020年的40%以上,国家高新技术企业数达到142家;2020年全市发明专利授权量160件,是2015年的2.7倍;全市电商网络零售额达76亿元。先后被列入省传统制造业改造提升省级试点、省制造业高质量发展示范市、省质量强市示范城市,以及全国纺织行业智能制造示范市创建,光膜小镇、电驱装备小镇列入省级特色小镇创建名单。2020年全市共接待游客超过1800万人次,开通“兰溪-建德”水上游,“天下江南”景区、游埠古镇成功创建国家3A级旅游景区并列入4A级旅游景区创建预备名单。 基础设施加快完善。“十三五”时期,全市基础设施建设全面推进,设施网络不断完善。建金高速、金兰中线(铁路以南段)通车,金建高铁开工建设,兰溪港区女埠作业区(一期)建成投用,金兰快速公交开通。完成三江堤防加固,大幅提升城市防洪能力。金华引水工程通水,建成钱塘垅水厂、开发区工业水厂,在金华地区率先实施分质供水。电网持续补强,实现所有行政村4G网络和光纤全覆盖。建成海绵城市示范项目扬子江生态公园、兰江省级湿地公园、胡大山和南门湿地公园。 城乡发展成效显著。成功入选省级乡村振兴产业发展示范建设市名单,诸葛镇成功创建首批浙江省旅游风情小镇,游埠镇、黄店镇、诸葛镇、永昌街道成功创建省级美丽示范乡镇,马涧镇成功创建国家级特色农业强镇,我市成为全国首个“中国传统建筑之乡”。强势推进棚户区(城中村)改造,成功入选全省第二批未来社区试点创建名单。村集体经济造血能力持续增强,“八有八无”创建成果不断巩固,“乡风革命”、垃圾治理组合拳成效显著。 环境品质全面提升。以“碧水蓝天”为目标,三管齐下深入推进水、气、土污染防治,污染防治攻坚战取得阶段性胜利,生态环境质量持续向好。3个国控断面和44条小流域、75个考核断面全部达到Ⅲ类以上水质;建成区绿化覆盖率达到40.2%,空气质量指数优良率达97.8%,所有乡镇(街道)均为省级生态乡镇。城市生活垃圾无害化处理率达到100%。能源消费增速逐步放缓。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、省级森林城市等城市金名片。 社会民生持续改善。2020年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到46610元和23021元,“十三五”年均分别增长7.7%和8.5%,城乡居民收入比缩小至2.02∶1。累计新增城镇就业8.4万人,失业率保持低位。教育现代化稳步推进,成功创建国家义务教育发展基本均衡市。“健康兰溪”建设全面铺开,县域医共体改革为全省示范。养老服务体系不断完善,文体设施基本实现城乡全覆盖。全市16个乡镇(街道)及327个行政村全部通达城乡公交。“基层党建+社会治理”创新试点不断深化,基层治理水平持续提升。成功创建省体育强市、省食品安全市、省双拥模范城、省“无欠薪”市、省文明市等金名片。 改革开放不断深化。以“最多跑一次”改革为引领,全面推进各项改革。“无证明城市”改革的群众满意度达99%以上。着力规范各项行政审批流程,营商环境不断优化。建立“标准地”交地即开工项目联审机制,除负面清单外,全市工业用地实现“标准地”100%供地。深化“亩均论英雄”改革,2018年以来累计清理盘活低效用地10394亩。“基层党建+社会治理”创新试点不断深化,基层治理水平持续提升。紧抓自贸区试点机遇,积极融入“一带一路”,不断拓展国际市场,“十三五”外贸出口年均增长5.4%,开放型经济规模持续扩大。 在取得成绩的同时,必须清醒认识到我市发展不平衡不充分问题仍然突出:新旧动能转换仍不够快,创新能力不足,文化旅游和农业价值未充分激活;城乡区域发展依然不够平衡,综合交通、生态环保、民生保障等领域仍存在薄弱环节;重点领域、关键环节改革任务依然艰巨,加快发展存在资金、人才、资源等要素制约。 表1-1兰溪市“十三五”主要经济社会指标完成情况
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