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目录 第一篇抢抓历史机遇，开启现代化建设新征程 第一章发展环境 第二章指导方针 第三章奋斗目标 第二篇坚持开发保护并举，开创生态文明建设新局面 第四章加强生态系统保护 第五章加强生态修复治理 第六章加强环境保护与治理建设 第三篇构建现代产业体系，壮大经济发展根基 第七章加快高原农牧业现代化步伐 第八章完善构建绿色工业体系 第九章构建全域旅游新体系 第十章大力发展现代商贸服务业 第十一章加强基础设施体系建设 第四篇推动新型城镇化建设，全面促进乡村振兴发展 第十二章加快新型城镇化进程 第十三章有序衔接乡村振兴 第十四章完善城乡空间布局 第五篇提高基本公共服务质量，改善和增进民生福祉 第十五章落实就业优先发展战略 第十六章全力推进教育事业发展 第十七章强化公共卫生服务质量 第十八章建立多层次社会保障系统 第六篇推进文化强县建设，提升群众文化素质 第十九章提高社会文明程度 第二十章构建公共文化服务体系 第二十一章健全文化产业体系 第七篇全面深化改革开放，拓展开放发展新空间 第二十二章强化区域合作协同 第二十三章坚持创新驱动发展 第八篇创新社会治理体制，提升现代化治理能力 第二十四章保障人民生命财产安全 第二十五章完善社会治理体系 第二十六章全力维护国家安全 第九篇健全实施保障机制，推动规划落地落实 第二十七章坚持发挥党的领导核心 第二十八章 健全配套政策体系 第二十九章完善规划实施机制 名词解释 《红原县国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)根据党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神，省委十一届七次全会、省委藏区工作会议，州委十一届八次全会精神及《中共红原县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，主要阐明“十四五”时期红原县经济社会发展的主要目标、重点任务和重要举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是全县各族人民共同的行动纲领和实践指南。 第一篇 抢抓历史机遇，开启现代化建设新征程 “十四五”时期是我国全面开启建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是红原坚持绿色高质量发展，补齐民生短板、转变发展方式、优化经济结构、培植新增长动能，加快实现“三地两心一时代”发展目标的关键时期。 第一章 发展环境 “十四五”时期红原县进入新发展阶段，发展提质增效的要求更加紧迫，面临新的机遇和挑战。 第一节如期全面建成小康社会 “十三五”以来，面对复杂严峻的国内外形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下深入贯彻省委、州委系列全会精神，紧紧围绕“三地两心一时代”奋斗目标，不忘初心、牢记使命，锐意进取、艰苦奋斗，创造了建县以来投资力度最强、建设速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的“红原成绩、红原速度”，各项事业全面进步，群众生活日益改善，社会大局持续稳定。 全县经济总量保持稳定增长，发展方式加快转变，结构调整取得实效，发展质量和效益明显提升。2020年与2015年相比，地区生产总值从10.27亿元增加到18.29亿元，一般公共预算收入从3442万元增加到5311万元，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别从26785元、10132元增加到37483元、15919元，城镇登记失业率保持在3.8%以下，社会消费零售总额年均增长5.9%。三次产业增加值占生产总值的比重由2015年的27.9:13.3:58.8调整为2020年的43.0:5.0:52.0。 牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰川雪山也是金山银山”理念，站在筑牢长江黄河上游生态屏障、维护国家生态安全的高度，把森林、草原、湿地、河流的生态保护建设放在优先位置，有效保护、特别呵护立县立命之本。实施天然林保护、湿地保护恢复、退牧还草等生态建设工程，调整完善基本草原1005.3万亩，生态红线496万亩，完成天然草原退牧还草859万亩、人工种草61万亩，草原综合植被盖度达86.2%、森林覆盖率达9.44%，环境空气质量、饮用水水源地水质和地表水监测断面水质达标率均为100%，生物多样性保护能力不断提高。 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，鲜明“六个精准”工作导向，走好“五个一批”脱贫路径，忠实履行脱贫奔康政治责任、社会责任、历史责任和感情责任，切实做到了政治责任、政策落实、合力凝聚、措施成效、问题整改、动力激发、风险方案和工作衔接“八个到位”，实现13个贫困村完全退出和5307名贫困人口稳定脱贫，顺利完成贫困县脱贫摘帽。2017年、2018年在全省脱贫攻坚成效考核中荣获“好”的等次，被评为先进县、先进集体。国家、省、州反馈共性问题、个性问题和“两不愁、三保障”回头看大排查发现的问题已完成整改。 围绕现代草原畜牧业，以绿色工业破题，以农旅融合引领，促进资源优势向经济优势转变，推动各类产业由平行互动向深度融合转变，“一区四园多基地”产业发展布局基本形成，先后被认定为国家第三批现代农业示范区、生态综合补偿试点县、四川省现代草原畜牧业第二轮试点示范县、第二批特色农产品优势区。畜牧产业以“五个一”为支撑，边实践边探索，边总结边提升，促进了畜牧产业转型升级取得了实质性成果，农牧业增速高达4.1%，居全州第2。绿色工业汇聚新动能，全县工业企业达34家、规上企业11家，清洁能源供给千家万户，中藏药生产、肉类加工等企业做大做强。第三产业迈出新步伐，建成国家4A级景区3个、3A级景区2个，荣获“中国县域旅游品牌县”等10余项全国旅游奖项。电子商务蓬勃兴起，建成1个县级电子商务中心、30个乡村电商平台和20余家物流企业，成功创建“国家电商进农村综合示范县”，总交易量突破5亿元。 投资8.24亿元，提升改造国省干道306.8公里，实施通村通畅、县道改造提升工程123公里，红原机场开通7条航线，综合立体交通网络加快构建。通电通网硕果累累，安曲220千伏变电工程即将建成，光伏产业并网发电，4G网络覆盖城乡，光纤网络村村通，农牧民群群众那获得感、满足感显著增加。农村集中式供水工程供水率达到95%，农村自来水普及率达到92%;城乡改造落地实施，城乡统筹步伐加快，牧民定居、藏区新居建设富有成效，商业广场、高原商贸城持续繁荣，污水处理、垃圾收运、集中供暖设施等城市配套设施投入使用，城乡人居环境切实改善，城镇化率达36.1%。 民生福祉持续提升，居民收入水平不断提高，城镇就业率达96.2%，城镇职工及城乡居民基本医疗保险参保率达97%，教育、医疗、养老等民生社会领域短板加快补齐;公共文化服务体系建设水平居全州前列;主动创稳工作纵深推进，社会大局安定稳定，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，文化惠民活动蓬勃发展;基层治理不断深化，建成四川省藏区社会面依法常态化治理试点示范县，人民群众获得感与安全感不断提升。10座寺庙全部创建为省级文明和谐寺庙，8家单位获得省级以上民族团结进步示范表彰，成功创建省民族团结进步示范县和省双拥模范示范县，呈现出民族和睦、宗教和顺、生活和美、社会和谐的生动局面。 专栏1红原县“十三五”规划主要经济社会发展基本指标完成情况表
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