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第一节坚持绿色底色发展，继续推进生态立市战略 1.全面贯彻绿色发展，加强生态保护建设。合理划定和优化“三线”，科学布局生产生活生态空间，处理好保护与开发的关系。进一步加强生态环境保护,特别是山核桃产区的生态环境修复、水阳江流域上游河道(湖库)水环境综合治理、水阳江中游宁国段防洪治理及三条津河(东津河、中津河、西津河)中小河流系统治理。深入推进河湖长制，落实好长江“十年禁渔”。加快推进万家水库建设，规划南极水库、桥头水库、虹龙水库等中型水库，提高防洪标准，加快补齐流域防洪短板，有效防止自然灾害的影响。 2.强化垃圾分类处置，大力培育绿色产业。完成固废(危)处置项目改造，大力推进生活垃圾分类，强化生活垃圾转运能力。巩固污染防治攻坚战成果，以推动绿色发展、改善环境质量、保障环境安全、维护公众健康为根本出 发点 ，大力发展绿色产业、环保产业，推进重点行业和领域绿色化改造，培育壮大节能环保、循环经济、新能源、新材料等绿色新产业新业态，让“绿色”资源转化为发展优势，将宁国市打造为安徽省诗韵江南和谐人居示范样本。 3.巩固生态建设成果，拓展“两山”转换通道。进一步深化林长制，聚焦“五绿”任务，实施城乡一体化国土绿化行动。持续巩固省级森林城镇、省级森林村庄创建成果，积极争创国家森林城市，实现境内80%的以上乡镇创成省级森林城镇，40%以上乡村创成省级森林村庄，20%以上创成国家森林乡村。加大重大林业有害生物防控力度，保护森林生态安全。积极拓展“两山”转换通道，突出加强以青龙湾国家森林公园、板桥自然保护区为核心的自然保护地建设，构 建以 国家级公园为主体的自然保护地体系，探索生态价值的经济价值，努力创建“两山”理论实践创新基地。 第二节强化生态保护，持续改善生态环境 1.加强生态保护和修复。深化河湖长制工作长效机制，划定河湖水域岸线等水生态空间范围，加强水生态空间管控与保护。推进生态清洁小流域综合治理和农村水系综合治理项目，加强水生态保护与修复，加强饮用水水源地保护，建设重点河湖生态保护与修复工程，建设水阳江上游生态保护与修复工程和港口湾水库水源地保护工程。加强重点区域水土流失防治，把水土流失防治与水资源保护、发展生态农业、农村生活污水处理和村庄人居环境治理有机结合起来，大力推进生态清洁小流域建设。强化水土流失治理保护，推进河流生态流量监管。 2.加大环境整治力度提升环境质量水平。巩固国家生态建设示范市创建成果，全力打好生态环境巩固提升持久战，增强全民生态文明理念和意识，推进生态文明建设纵深发展。系统实施实施青龙湾、三条津河和三条城市内河综合治理，全面保障饮用水水源安全。建立健全黑臭水体常态化管理机制，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役，加大污水收集管网配套建设和改造力度，深化排污许可管理，推进城镇污水收集处理能力，推动农村分散污水处理设施全覆盖。全面整治大气污染，持续推进工业大气污染源全面达标排放治理和重点行业大气污染治理升级改造，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”。继续实施煤炭消费总量控制，加大燃煤设施淘汰力度。建立全市耕地土壤环境质量档果和分类清单，实施农用地分类保护与治理，建立优先保护、安全利用、严格管控的农用地安全利用模式，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。坚持共抓大保护、不搞大开发，突出抓好治污、治岸、治渔。推进“绿盾”专项行动，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决完成突出生态环境整改问题清零。 第三节促进自然资源高效利用，健全生态监管机制 1.以资源集约利用为基础，提升资源利用效率。深入落实长江经济带国土空间规划与安徽省主体功能区划要求，加强规划管控，着力形成“多规合一”的国土空间规划体系。统筹划定商业、住宅、旅游、娱乐、工业、康养等具备开 发性 质等项目集中建设区，构建集约节约的土地开发利用格局。健全自然资源产权体系，完成市域自然资源资产负债表编制全覆盖。健全自然资源资产监管体系，实现对自然资源资产开发利用和保护的全程动态有效监管，促进土地、水、矿产、森林等资源的合理开发及集约利用。 2.建立健全进出机制，破解要素保障难题。加快盘活闲置低效土地，加快“僵尸企业”处置，不断深化工业企业“亩均论英雄”改革，提高亩均产出效率，着力破解发展空间不足、企业用地难问题。健全土地批、供、用、查的长效机制，实现工业与服务业产出效益的综合评价及相应的进入退出机制，以确保重大及重点项目用地保障。全面建设节水型社会，提高农业、工业、城镇生活用水效率。同时完善能源消费总量与强度的“双控”制度，落实节能审查，持续推进重点行业节能及碳排放水平降低。 3.健全生态监管机制，确保生态立市战略有效推进。严格落实生态环境保护党政主体责任、部门监管责任，健全以改善生态环境质量为核心的目标责任体系。建立健全环境污染问题发现机制，形成全流程、闭环式、智能化问题发现查处体系。建立现代化环境治理体系，建立健全一体化的生态环境在线监测、全程监管、协同处置体系。强化生态空间管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。强化长三角绿色生态屏障保护修复，以重点生态功能区、重点生态敏感区为重点，提升生态系统服务功能。推动山水林田湖草综合治理，探索系统性生态治理路径。加强生物多样性保护。建立资源环境承载能力监测预警机制，完善生态风险防范、生态保护和恢复性措施。 第十章繁荣发展文化事业和文化产业，积极创建文化旅游 创新示范区 坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，稳固全国文明城市创建成果，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。突出“大景区、大休闲、大康养、大配套、大提升”，突出青龙湾原生态旅游度假区、“皖南川藏线”“皖南唐古拉”龙头作用，不断做强“山水田园、自在宁国”旅游品牌，加快形成“四季皆有景、白天夜晚尽可游、线上线下齐火热、城市乡村都宜居”的全域旅游新格局。积极争创国家全域旅游示范区、国家生态旅游示范区、国家旅游度假区，着力打造全国自驾游知名目的地、长三角康养休闲首选地、全省旅游业高质量发展样板地。 第一节深化文化体制改革，大力发展文化事业文化产业 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加强文化市场体系建设，推动公共文化资源均衡布局，推进城乡公共文化服务体系建设，深化公共文化事业单位法人治理结构改革，广泛开展群众性文化活动，提升“三月三”畲乡文化节、青龙湾龙舟赛等文化旅游节会影响力。弘扬传承中华优秀传统文化和革命传统文化，加强历史文化名镇名村和革命遗址保护保护，积极建设革命传统红色教育基地。加大非物质文化遗产保护力度，讲好宁国故事。加快推进红楼梦文化园、图博馆建设，创新实施文化惠民工程，打通公共文化服务“最后一公里”，促进基本公共文化服务标准化、均等化、普惠化。引入市场机制，适时启动体育馆、大剧院建设。培育挖掘乡土文化人才，完善市、乡、村三级公共文化服务网络，大力培育各类学习型组织，打造“全民阅读”等公共文化服务品牌。深化文化体制改革，推进文化产业优化升级，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，不断扩大优质文化产品供给，推进文旅深度融合发展，积极创建文化旅游创新示范区。 第二节持续深化创建，巩固全国文明城市创建成果 深入开展 习近平新时代中国 特色社会主义思想学习教育，大力弘扬践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，加快推进新时代文明实践中心和融媒体中心相结合，加强网上思想文化阵地建设，打造网上理论传播矩阵。用好地方特色资源，加强党史国史、改革开放史、宁国发展史等教育，积极宣传宁国人民在各个历史时期奋斗中的典型事迹，讲好宁国故事，传递宁国声音，大力弘扬新时代“宁国精神”。巩固全国文明城市创建成果，持续开展创建深化年活动，推动各类创建活动常态化长效化，健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。实施农村“新风堂”三年全覆盖计划，深入实施公民道德建设工程，积极开展群众性精神文明创建活动，持续弘扬文明新风、诚信文化、劳模精神、优良家风等，不断提升公民道德水平，持续优化向善向上的社会环境。 第三节加快发展全域旅游，打造经济发展新增长极 1.构建全域旅游发展新格局 ①打造全域旅游的空间布局。结合宁国市空间规划调整，进一步优化全域旅游空间布局，加快形成布局合理、业态丰富、串点成线的“1+2+3+4+6+N”的全域旅游空间布局。“1个核心景区”即青龙湾生态旅游度假区，“2条自驾游风景道”即“皖南川藏线”“皖南唐古拉”，“3条生态绿道”即东津河、中津河、西津河。4个旅游度假区组团”即以恩龙、山门洞、汪溪为龙头的北部田园度假康养旅游区组团;以青龙湾为龙头的西南部生态旅游度假区组团;以夏霖、畲乡、吴越古道为龙头的东部天目山运动体验旅游度假区组团;以红楼梦文化园、河沥溪老街、奥特莱斯购物中心为核心的城区文化、商贸、美食、夜游旅游度假区组团。6个乡村旅游集聚区：方塘、青龙、万家、云梯、中溪、甲路等旅游集聚区。N个网红打卡点：西村、山门洞、树木博览园、红杉林、畲乡风情园、黑洞瀑布、吴越古道、石柱山、抽水蓄能电站、华东大裂谷、一万岭红豆杉等。 ②打造全域旅游发展的核心增长极。以青龙湾为核心，充分挖掘周边乡镇、街道人文历史、红色旅游等特有资源，大力发展特色旅游，打造宁国西部的旅游新亮点。胡乐镇以千年历史文化资源为基础、依托溧黄高速通道，打造文化特色小镇，同时依托原有的小三线基础，打造康养及旅游产业。打破行政界线和条块管理等制约因素，出台支持青龙湾原生态旅游度假区发展相关政策，统筹青龙湾区域的综合开发，着力打造青龙湾旅游名镇和我市全域旅游发展的核心增长极。 ③积极谋划及提升旅游道路的连通能力。以争创国家级全域旅游示范区为契机，积极谋划市域未来衔接道路，全面提升旅游道路的 连接 。加快交旅融合项目建设，包括环青龙湾交通带(方胡路、周西路的打通)、皖南唐古拉旅游公路、X320宁虹路(万家岗至虹龙段)及各主要旅游空间内部的交通 连接 等。结合抽水蓄能电站的建设，同步启动青龙山生态旅游发展规划编制，做好S01与S05道路的 连接 线的前期研究并适时启动前期工作，着力解决宁国南部乡镇之间的道路互联景点 连接 ，促进交旅融合发展。 2.抢占全域旅游高质量发展新高地 ①积极 连接 长三角旅游市场。进一步开拓沪苏及周边的旅游市场，依托 新兴 媒体加强宣传与推介的力度，强化旅游市场的及重点旅游景点之间的 连接 。积极参与长三角文旅一体化联盟，加快共筑文旅融合发展黄金链，形成廊道、古道等彰显城市特质、内涵价值丰富、具备高识别度的国内知名文旅品牌。加大环青龙湖的道路沿线旅游景观开发建设的支持力度，切实为青龙湖发展腾出空间，不断提升旅游接待水平。到2025年，接待国内外游客突破1600万人次，旅游总收入超过142亿元。 ②大力发展休闲康养旅游。将旅游与体育、康养结合在一起，形成具有宁国特色的“旅游、体育及康养”相结合的大旅游产业或大健康产业,全面升级旅游产业，打造重点面向长三角的旅游及康养基地，吸纳康养需求人员的长期或候鸟式居住。依托秀丽山河的自然资源优势与“小三线”的历史渊源，打造长三角地区的主要旅游休憩地及康养服务的后花园。 ③积极开发旅游新产品。紧紧抓住长三角一体化发展的机遇，加快推进智慧旅游应用，打造智慧文旅体验新平台，实现“一部手机游宁国”。积极寻求与长三角城市的文旅项目合作开发、文旅平台共同搭建、文旅市场互利共享、文旅交通互联共建。聚焦文旅融合，积极开发滑雪体验、温泉度假、缆车观光、非遗研学等“升级版”文旅融合新业态。深度挖掘山门洞、千年龙窑、河沥溪老街等历史文化，打造红楼梦文化园、千秋畲族风情园等风格各异的文化风情小镇(园)。依托“四水八岸”，着力打造夜游经济。依托青龙湾、真也天境、港口西村等打卡热点和西津河城区段，策划夜民俗风情演艺、篝火晚会、公开水域游泳赛、龙舟赛、环山环湖自行车赛等一批文旅节庆活动和文体赛事。 ④积极开发低空旅游和乡村特色旅游。依托2015年建成安徽省首家通用机场，积极吸纳社会资本进入，挖掘航空旅游资源，拓展服务功能，打造具有旅游特色的华东地区低空飞行体验区，不断丰富旅游产品，满足多元化群众需求。充分利用我市先发优势和良好的资源禀赋，积极打造水上机场项目，开发通用航空新功能。充分发挥宁国乡村好山、好水的生态优势，结合美丽乡村建设，统筹融合流域水环境治理、全域旅游加快发展、乡村振兴战略实施，推动乡村特色旅游，大力发展休闲观光、采摘垂钓、农耕种植等农业体验项目，形成以港口西村为代表的一批A级村落景区。 |
