|
3.加快健康宁国建设，促进医疗资源提质与均衡发展 ①深化医疗卫生体制改革。全面推进健康宁国建设，突出“民本为先、民生为上”理念，将健康理念融入全市所有政策。持续深化紧密型县域医共体建设，积极推进与长三角知名医院开展院级合作。深入推进病种分值付费改革国家试点，加快实现长三角跨省门诊就医直接结算。实施“医疗振兴”战略和“人才强卫”工程，加强卫健人才队伍建设，积极推进全民爱国卫生运动，巩固全国卫生城市创建成果。强化政府监管职责，督促用人单位落实主体责任，提升职业病防治工作水平，切实保障劳动者职业健康权益。加强妇幼和老年健 康服 务能力建设，完善生育支持和婴幼儿照护服务体系，促 进人 口均衡发展。积极招引医养结合项目落地，推动社会办医和健康产业的健康发展，促进卫生健康事业与经济社会协调发展，人民群众健康水平持续提高，不断提升健康宁国建设水平。 ②强化医疗卫生机构能力建设。优化公立医院资源配置布局，大力推进中医药传承创新发展，推进卫生健康信息化项目建设，加快实现卫生健康数字化转型。实施市人民医院、市中医院迁扩建、乡村两级医疗卫生机构规范化提升，医疗卫生服务公平性和可及性明显改善，不断提升基本公卫服务水平。完善重大疫情防控救治体制机制，进一步加强公共卫生体系建设，推进宁国市人民医院公卫应急与传染病中心项目实施，促进医疗资源共享、公共应急服务能力共同提升。 4.健全城乡一体社会保障体系，促进社会和谐 ①健全社会保障体系。继续完善统一的城乡居民基本医疗和大病保险制度，建立涵盖灾害、医疗、教育、住房、司法、临时救助等多层次社会救助体系，完善失业、工伤保险、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全多层次社会保障体系，不断提升城乡一体化社会保障水平，全力推进以社会保障卡为依托的社会保障信息化建设，努力实现全民享有社会保障。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加 强保 障性住房建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。进一步健全和完善退役军人组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。 ②发展社会福利事业。强化儿童保护制度建设，健全完善残疾人康复服务和社会保障体系，扩大供养范围，提升供养水平。进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。加强社会事务管理，加快推进残疾人福利工作，深化社会救助“放管服”改革，加快服务管理转型升级，进一步完善救助政策和救助手段，加强残疾康复服务，充分保障残疾人平等参与经济、政治、社会和文化生活的权利。实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次多元化养老服务体系。 ③加快发展其他社会事业。加强人民防空建设，提高征兵质量，加大国防设施保护力度。完善国防动员体系，推动 军民融合 发展。深化全省双拥模范城创建成果，积极争创全国双拥模范城。切实发挥工会作用，履行工会职能，维护广大职工权益。积极推动妇女儿童发展和家庭建设，谋划建设妇女儿童活动中心。积极稳妥做好移民迁移安置工作，促进移民就业创业。同步加快推动工会、共青团、民族宗教、气象、红十字会、关工委、档案、烟草、物价、邮政、防震减灾等各项社会事业蓬勃发展。 专栏13社会事业发展工程 教育体育：宁国市高级技工学校创建项目、宁国市公共实训基地、旗山路一贯制学校、宁国体育馆游泳馆建设项目、全民健身中心、青少年活动中心、宁国市中小学生职业启蒙教育基地、兴业路小学、凤行路小学、宁国市城北幼儿园、宁国市新时代精英学校项目、上师三津学校项目、应用 型大学。 卫生健康：宁国市人民医院迁扩建项目、宁国市中医院迁建项目、乡镇卫生院服务能力提升项目、宁国市人民医院公卫应急与传染病中心项目、宁国市人民医院发热门诊建设项目、宁国仙霞骨伤医院迁扩建项目、卫生健康信息化项目。 社会福利：特殊教育学校和康复中心、凤形山居家健康养老服务中心、残疾人康复托养及综合服务体项目。 社会治理：智慧城市数据中心、智慧警务建设项目、宁国市智慧城管建设项目(二期)、“智慧 宁国”城市大脑建设项目。 第十二章统筹发展和安全，建设更高水平“平安宁国” 全面落实总体国家安全观，加强国家安全教育，把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。坚持和谐安市发展战略，统筹传统安全和非传统安全，进一步完善共建共治共享的社会治理制度，深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。推深做实为民办实事长效机制，实施富民惠民安民新举措，让广 大人 民群众最大程度共享发展成果，大力提升居民的幸福感及获得感，营造国泰民安的良好社会氛围，建设更高水平的“平安宁国”。 第一节完善社会治理体系，加强和创新社会治理 1.完善社会治理体系建设，深化基层服务管理创新。深入推进“党建+自治、 法治 、德治”乡村治理模式，实现政府治理和社会调节、市民自治良性互动，全面形成条上“五维共治”创新、块上“六级组织”联动的社会治理体系，着力打造全国乡村治理体系建设试点的“宁国样板”。结合乡镇、街道机构改革，深化六级组织体系建设，推动社会治理重心下移，加强治理队伍建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查调处化解机制和信访“最多跑一地”改革，扎实推行阳光信访、 法治 信访。防范化解各类社会矛盾，健全社会心理服务体系和危机干预机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，维护社会和谐稳定。 2.积极发展社会组织，促进社会力量参与社会治理。加大对社会组织扶持力度，推动落实政府向社会组织购买服务，增强社会组织活力，不断提高社会组织参与社会治理的意愿和能力。加快发展社区社会组织服务中心、社会工作服务站等枢纽型社区社会组织，积极发挥社区社会组织参与基层治理的作用。有效落实业务主管单位和登记管理机关的监管职责,不断完善社会组织综合监管长效机制，防范化解社会组织领域风险，不断净化社会组织发展环境。 3.深化城市治理智能化建设，提升社会治理的参与便利度及治理能力。突出安全生产、信访维稳、防灾救灾等重点领域，深化城市治理智能化建设，开展智慧城管二期建设，提升城市管理精细化水平，建优建强“智慧社区”和“数字平台”，全面推开社区治理“阳光议事厅”。探索开展未来社区、未来乡村等数字化协同发展试点，提高社会治理的参与便利度，不断提升社会服务及治理水平。打通各部门之间数据联通工作，降低企业与居民办事成本，提高办事效率。通过“一网通办”等方式创新服务方式，提升服务效率及社会满意度。 4. 加快社会信用体系建设，构建“诚信宁国”。深化公共信用信息平台应用，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。健全公民和组织守法信用记录，落实统一社会信用代码制度。拓展消费领域信用应用场景，促进信用体系在重点领域的协同应用。完善个人信息保护制度和消费后评价制度。探索建立第三方信用服务机构参与社会信用体系建设的运行机制。探索与长三角城市共建信用联盟，推进区域信用一体化建设，实现跨区域信用分互认和应用场景互通。 第二节加强 法治 建设，全面推进依 法治 市 1.加快建设 法治 宁国。深入贯彻习近平 法治 思想，落实《 法治 社会建设实施纲要2020—2025》，推进党的领导制度化 法治 化，健全完善政治督察。坚持依法执政、依法行政共同推进， 法治 政府、 法治 社会一体建设，优化政法公共服务，健全社会制度规范，推动打造可预期的 法治 营商环境，增强社会 法治 观念，推进县(市)域社会治理体系和能力现代化，有效防范化解多重风险挑战，推动各领域 法治 化水平提高，用公平正义的 法治 环境服务经济社会发展大局。 2.构建高效 法治 体系。加快推进执法司法和法律服务供给侧改革，进一步加强公共法律资源整合力度，深入推进行政执法“三项制度”全覆盖。扩大法律援助范围，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。全面深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，不断提高司法质量、效率和公信力。坚持“谁执法谁普法”普法责任制，高标准实施“八五”普法，坚持普治并举，推动 法治 乡村建设，实施“法律明白人”“ 法治 带头人”双培养工程，不断增强全民 法治 观念。 3.夯实基层 法治 基础。探索完善矛盾纠纷多元化解机制，加强专职人民调解员队伍建设，加速构成“1+4+N”大调解工作格局，推动宁国市“大调解”中心平台建设，完善“一站式”矛盾纠纷调解机制。深化“标准化调委会”创建活动和“百姓说事点”活动，力争“十四五”期间全市规范化调委会实现全覆盖，“百姓说事点”各行政村全覆盖。进一步健全规范社区矫正运行机制和保障机制，探索社会化管理模式，整合社会资源对社区矫正对象进行帮扶，营造良好的社区矫正工作环境。 第三节统筹经济发展与社会安全，确保经济社会稳定运行 1.推进平安宁国建设。深入开展“守护平安”行动，充分发挥地下空间资源潜力，利用地下空间防灾加强人防工程建设，加强城市安全保障，维护重要基础设施安全，维护新型领域安全。深入推进“五维共治”，建立健全“三治融合”社会治理新格局。充分发挥基层治理“四个平台”作用，加大违法犯罪打击力度，扎实推进扫黑除恶专项斗争机制化常态化，增强对违法犯罪活动的威慑力，不断提升宁国社会治安水平及能力，让人民真正感受到国泰民安的生活，努力建设更高水平的平安宁国。 2.维护经济运行安全。全方位防范和化解影响现代化进程的各种风险，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。强化经济安全风险预警、防控机制与控制能力建设，完善地方金融监管规则，建立健全市场化、 法治 化的金融风险处置机制，织密织牢经济风险监测网络，坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线，增强应对经济增长波动的能力与耐力。重点加强产业链供应链安全保障，开展常态化的产业链供应链安全风险排查制度，确保经济稳定运行。 3.加强各领域安全保障。牢牢把握意识形态主动权，加强意识形态阵地建设和管理。深化安全生产责任体系建设，持续推进重点行业、重点领域的隐患与治理，强化安全执法，预防和减少较大生产安全事故，坚决杜绝重特大生产安全事故。以山区防洪、地质灾害防治等为重点，建立健全灾害应急管理和物资保障体系，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力，为人民生命财产安全提供坚实保障。完善食品安全追踪体系，构建食品药品安全事故快速反应机制。加强粮食生产及农产品供应安全保障体系的建设，强化疫情等特殊情况下的物资供应保证。同时加强公共卫生、水资源安全利用及数字应用等领域安全。 第十三章坚持党的全面领导，强化规划实施保障， 奋力实现“十四五”规划目标任务 实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，加强和改进群团工作的领导，完善大统战工作格局，切实发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强人民政协专门协商机构建设，把方方面面力量紧紧凝聚在党的周围，充分调动一切积极因素，最大限度凝聚对规划实施的共识和力量，创新思维、振奋精神，凝聚起干事创业强大合力。 第一节加强党的全面领导，保障规划顺利实施 1.坚持党的领导核心作用。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署高新落地。充分发挥党 总揽全局 、协调各方的领导核心作用，认真贯彻民主集中制，把党领导经济社会的制度优势转化为治理效能。全面贯彻新时代党的组织体系，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，完善上下贯通、执行有力的组织体系。聚焦“解放思想、提振精神，研究政策、抢抓机遇，攻坚克难、敢于担当，以上率下、深入一线，抓主抓重、统筹兼顾，团结一心、形成合力”等六个方面，狠抓工作落实，确保把“落实”落到实处。发挥好党委(党组)把分向、管大局、保落实的重要作用，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，定期研究经济社会发展、分析经济形势、研究重大政策的工作机制，为“十四五”规划的顺利实施提供坚强的组织保障。 |
