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锻造基层组织队伍。锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，支持各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众的积极性、主动性、创造性，加大从当地致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔村干部的力度，每个村储备不少于2名本科及以上学历的后备干部。做好村(社区)“两委”换届选举工作，重点选优配强党组织书记，真正为村级发展选好人、用对人，把讲政治、能力强、善经营、会管理的人才选进“两委”班子。加强新任“两委”班子思想作风教育和履职能力建设，实现所有村(社区)党组织书记精准化轮训全覆盖。 壮大村级集体经济。积极构建“合力推动、上下联动、示范带动、区域互动”的村级集体经济发展新格局。不断完善制度体系建设，健全监管、防控、分配机制，实现有效监督、风险可控、分配合理，保障村级集体经济持续健康发展。逐年增加村级集体经济发展专项资金，推广“十大村级集体经济发展霍山模式”，“一村一品、一村一特”，因地制宜发展村级集体经济实体，力争全县村级集体经济收入100万元以上的村年增2个，50万元以上的村年增5个，30万元以下村全部消除。坚持将村级集体经济发展情况作为从村干部中考录公务员、事业单位的硬性条件，调动干事创业积极性。 第二节巩固脱贫攻坚成果 严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善防止返贫监测帮扶机制，继续对出列村、脱贫人口开展监测，尤其是对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等特殊因难群体，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，定期核查，及时帮扶，动态清零。持续发展壮大扶贫产业，推广“四带一自”“三有一网”模式，加强深山区库区产业发展基础设施建设，促进特色扶贫产业可持续发展。加大对脱贫人口职业技能培训力度，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。加强易地搬迁后续扶持，完善安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。兜住民生底线，保障贫困群众基本生活。完成驻村工作队轮换，推进帮扶队伍、领导机制和考核监督衔接，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 第三节加快发展现代农业 大力发展特色农业。依托“一谷一带一岭一库”四大平台，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，全面建设国家农产品质量安全县，加强茶叶、毛竹、中药材、水产、蚕桑、畜禽等优质特色农产品基地建设，全面建设“与下但”、西山药库田园综合体，加快太平畈霍山石斛省级农业科技园、大沙埂省级现代农业示范园转型升级。加快笋材两用林竹林抚育及笋用林、高效笋材两用林培育，打造竹荪等毛竹林下经济。因地制宜打造“优质道地药材种植带” “优质大宗药材种植带”。依托“中国好水”水源地品牌，发展“有机鱼”特色产业，加快稻渔综合种养基地建设。建立高标准规范化养殖小区，加强霍寿黑猪品种保护和推广，扩大黄牛、山羊、白鹅等食草畜禽养殖规模。积极发展林下经济，建立以林果、林药、林牧、林禽、林菜、林菌等为主要代表的示范基地。瞄准绿色优质农产品消费新需求，积极发展高附加值产品，建成长三角绿色农产品供应基地。到2025年，全县实现农林牧渔总产值超过42亿元，年均增长4%。 推进农业标准化生产。加快推进农业标准化生产体系建设，创建农业标准化示范区，严格执行农产品质量标准和技术规范，确保主要农产品检测合格率达98%以上。积极推广生态循环种养模式，加快发展农光互补、立体栽培等环境友好型农作制度和低碳高效发展模式，促进种养结合、农牧结合、农林结合，增加单位面积产出效益。围绕农业生产产前、产中、产后各环节，提供专业化、高效化、便捷化的专项服务和全产业链的综合服务，发展“龙头企业+合作社+农户”等服务模式，大力发展农业生产性社会化服务。 加强农产品品牌建设。支持农业经营主体开展农产品商标注册和“三品一标”认证工作。加大执法力度，打击商标侵权行为，保护农产品品牌所有者合法权益。提高区域公共品牌使用标准，探索设立准入门槛和发布准用企业名录，提升霍山黄芽、霍山石斛、水库有机鱼等区域公共品牌价值。加大监管力度，实行统一生产技术、质量标准、标识贴牌和广告宣传，规范品牌农业生产、加工、经营秩序。支持霍山品牌农产品在县外开设专卖店、参加市级以上展销会。积极争创中国驰名商标、农产品地理标志商标和中华老字号。 推动农业产业化集群发展。促进农产品初加工、精深加工及综合利用协调发展，不断延伸农业产业链，提高茶叶、果蔬、肉类等传统食物原料的加工转化率和产品附加值，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品，深度开发高端营养油脂植物蛋白、茶多酚及茶皂素、冷冻鱼糜制品等精深加工项目。依托农业资源优势，吸引国内外知名食品企业设立生产加工基地。聚焦长三角和合肥都市圈，合作共建一批农产品加工联合体，谋划整体承接食品加工园区和农产品精深加工企业转移。到2025年，农产品加工产值与农业总产值之比达到2.5:1，新增各类龙头企业130家。 加快一二三产融合发展。推进农业供给侧结构性改革，培育农村新产业新业态，构建农业与二三产业跨界发展的现代产业体系。深入推进“互联网+”现代农业，实现物联网、人工智能、云计算、大数据在农业生产加工流通领域的广泛应用，提升农业生产精准化、智能化、数字化水平。推动农业与电商融合发展，引导农民和新型农业经营主体发展电商，推进订单销售、农超对接、连锁经营、快递物流配送等新型商贸流通方式，拓展农产品销售渠道。坚持“农旅结合、以旅促农、借农强旅”，积极发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等业态，打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。到2025年，培育农业产业化联合体27家，其中省级6家，市级8家，县级13家。 健全现代农业保障体系。推进农村土地“三权分置”， 扎实推进农村集体产权制度、“一户一宅”农村宅基地制度等改革。牢牢抓住耕地这个根本，落实最严格的耕地保护制度，大力实施高标准农田改造提升工程，加快实现旱涝保收、高产稳产。建设农村土地流转服务中心，形成覆盖县乡村的农村土地流转服务体系。发展壮大新型集体经济，深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作。设立农业产业发展引导资金，加大“劝耕贷”推广力度，加大农村产业带头人、农民专业合作社、家庭农场、产业化联合体培育力度。到2025年，建设高标准农田17万亩，主要农作物综合机械化水平达到72%。 专栏11 农业重点项目
第四节打造美丽乡村升级版 加快农业绿色发展。推广农作物秸秆饲料化、能源化、肥料化、原料化、基料化利用，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加强农业灌溉用水总量控制和定额管理，大力发展旱作节水农业，探索开展农药肥料包装废弃物回收。加强耕地、林地、渔业水域、湿地等用途管控，严控各类不合理开发建设活动对资源环境的破坏。推进农业清洁生产，深入推广有机肥替代化肥。到2025年，主要农作物秸秆综合利用率达95%以上，绿色防控覆盖率达50%，畜禽粪污综合利用率达到96%。 改善农村人居环境。合理确定村庄布局分类，深入开展以“三大革命”“三大行动”为重点的农村人居环境提升行动，着力提升村容村貌。积极开展农村垃圾分类和资源利用示范县建设，科学布局建设农村生活垃圾“收、转、运”和无害化处理设施，持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用，积极推进城乡环卫一体化管理。实施农村生活污水治理，优化污水集中处理设施布局，推进城镇污水管网向周边村庄延伸，努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的村庄水环境。根据村庄自然禀赋资源，深入挖掘乡土文化，突显民俗化、乡土化、多样化，统筹考虑乡村建筑布局、特色风貌、产业发展、设施配套、生态保护、文化传承等因素，彰显乡村特色，避免千村一面。推进村庄绿化美化，加强村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护，建设绿色生态村庄。 加快农村基础设施补短板。按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的思路，对全县自然村庄进行分类提升。实施农村基础设施补短板工程，推进城乡道路一体化建设，加快“四好农村公路”建设，依托旅游扶贫快速通道和G105、G346等国省干线，打造国家级生态旅游和人文景观风景道。推动乡村供水、供电、道路、垃圾污水处理等基础设施提档升级，构建完善的农村水利基础设施网络，保障农村饮用水安全。推进村庄亮化，完善村庄公共照明设施。推动天然气管网延伸布局。打造便捷高效农村交通物流网。实施农村新一代信息基础设施建设行动，推动“互联网+农村”建设，加快建设数字乡村。 专栏12 美丽乡村升级版重点项目
第四篇生态优先，树立可持续科学发展新理念 坚持人与自然和谐共生，加快推动生活方式绿色革命和生产方式绿色转型，着力引导生态优势转化为产业发展优势。 第十章加强生态环境保护，建设山清水秀绿色家园 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，保护生态产品，优化生态布局，完善生态服务，不断巩固生态优势，打造山清水秀的绿色家园。 第一节打造绿色生态屏障 强化生态空间管控。深入推进国家主体功能区试点建设，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。加强重点生态功能区保护与管理，构建以南、中、北部三大生态功能区为核心的生态安全战略格局，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发格局。健全资源环境承载能力监测预警长效机制，严格实施“三线一单”，确保发展不超载、底线不突破。 筑牢森林生态屏障。全面推进林长制改革示范区先行区创建，深入实施林业“增绿增效”行动，实现封山育林2.5万亩，人工造林0.5万亩，巩固退耕还林成果0.2万亩，完成森林抚育45万亩。加快马家河、佛子岭、茅山、青尖等国有林场基础设施建设。加强森林防火、有害生物防治、野生动植物保护、古树名木修复和森林资源监管工作，森林火灾受害率控制在0.35‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.8‰以下。持续开展“四旁四边四创”绿化行动，争创县级国家森林城市，创建森林城镇4个和森林村庄40个，林木蓄积量年均增加10万立方米。 |
