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第二十三章提升基层治理能力，确保城乡社会和谐稳定
以法治为引领，不断提高基层治理能力和水平，切实抓好公共安全风险防控和公共安全治理，积极建立社会信用体系，推动和谐社会建设。 第一节推进法治霍山建设 加强党对全面依法治县的领导，加快推进法治政府、法治社会建设，不断提升依法治理水平和治理效能。注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式提升深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。全面提升司法效能和司法公信力，促进社会公平正义。加大法律援助民生工程宣传力度，教育和引导群众选择法律途径维权。把法治教育纳入国民教育体系，深入开展全民法治宣传教育，落实普法责任制。 第二节提升基层治理水平 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善基层民主协商制度，深化“四议两公开”、民主议政日等议事决策制度。建立完善党建联席会议制度，推进共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新社会治理方式，积极做好矛盾纠纷调处工作，把问题解决在基层、隐患消除在萌芽状态，打造新时代“枫桥经验”霍山版。完善城市社区网格化管理机制，持续深化社区管理体制改革，继续实行县领导联系社区制度，健全“社区吹哨、部门报到”机制，引导党员积极参与基层治理。推动社会治理重心向基层下移，加强社区治理和服务体系建设，减轻社区组织负担，加强社区工作者队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的社区管理服务平台，稳步提升社区管理服务水平。 第三节加强应急管理能力 树牢新时代安全发展理念，完善应急管理体制，强化综合应急救援队伍建设。加强应急预案管理，强化各级各类应急预案衔接，建立集中调度机制。加强应急综合指挥中心、应急物资储备库(点)、应急物流体系建设。完善区域性重大灾害事故联防联控机制，加强气象、水文、地震等工作，增强综合防灾减灾救灾能力和应急处置能力。结合新冠肺炎疫情防控经验，加强突发急性传染病防控体系建设，切实提高卫生人员整体业务素质以及突发事件的防范意识和应急能力。全力支持国防和军队建设，强化退役军人服务保障，完善新时代国防动员体系，扎实做好全民国防教育、武警、双拥、人民防空、烈士纪念设施管理等工作。 第四节完善社会信用体系 构建以信用为基础的新型监管机制，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。建立政府诚信履约机制、失信责任追溯和承担机制，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。进一步加强行业信用制度建设，实现红黑名单认定、分类监管措施等方面全覆盖。全面加快县级公共信用信息平台建设，建立信息归集长效机制，推动信用信息归集共享，不断强化联合奖惩、大数据分析等功能。加速推动信用应用，面向守信主体提供公共信用服务和特色激励产品。加强诚信文化建设，提高全社会诚信意识和信用水平。 第二十四章统筹发展与安全，建设更高水平的平安霍山 践行总体国家安全观，落实国家安全战略，维护国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。 第一节 维护社会稳定和安全 深入落实省委、市委防范化解重大风险方案体系，分领域完善风险监测预警指标，全方位防控各领域重大风险。坚持专群结合、群防群治，完善社会治安防控体系，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。进一步完善“雪亮工程”建设，深入开展“守护平安”行动，巩固和深化扫黑除恶成果，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪。健全社会心理服务体系和危机干预机制。完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强综治中心标准化规范化建设。落实重大决策社会稳定风险评估制度，建设维稳态势监测预警平台，提高预警预测预防能力，完善平安建设实体化运作制度机制，加强平安霍山基层组织、基础工作、基本能力建设。 第二节 保障人民生命安全 抓实抓细常态化疫情防控，确保各项防控措施到位。持续深化“铸安”行动，防范化解重大安全风险，加强对危化品、矿山、交通、冶炼、消防等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。强化源头治理、分类监管、全程追溯，严守食品药品、特种设备和工业产品质量安全底线。强化河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全。完善公民安全教育体系，把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系。加强公益宣传，普及安全知识，营造防灾减灾宣传氛围，推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。 第三节 确保经济安全 加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。强化农产品供给保障，确保口粮绝对安全、重要农副产品供应充足。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。维护金融安全，完善地方金融监管规则和机制，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制，对违法违规行为零容忍，守住不发生系统性风险底线。强化政府债务预算管理，严格控制隐性债务增量，防范化解政府债务风险。全面加强网络安全防护，强化对数据资源、网络信息和关键设施的保护。 第八篇加强领导，实现“十四五”发展成效新突破 坚持和加强党的全面领导，更好履行政府职责，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成加快推进更高质量绿色发展的强大合力，保障《纲要》确定的目标任务和重点工作落到实处。 第二十五章坚持党的全面领导，形成社会广泛参与合力 第一节加强党的领导 坚持党总揽全局、协调各方，健全党委(党组)在经济社会工作中的领导作用，强化把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，完善上下贯通、执行有力的组织体系，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全县广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导落实到“十四五”规划实施的各领域和全过程，为实现“十四五”规划目标提供坚强组织保证。落实全面从严治党主体责任，加强领导班子和干部队伍政治能力建设，树立讲担当、重担当的鲜明导向，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，健全完善容错纠错机制，充分调动各级干部的积极性、主动性、创造性。全面正确履行职能，合理配置公共资源，有效引导社会资源，建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施机制。 第二节形成社会合力 加强《纲要》宣传，推进规划实施信息公开，着力健全政府与企业、群众的信息沟通和交流机制，营造全社会关心、自觉参与实施的良好氛围。提高《纲要》实施的民主化和透明度，增进市场主体、民众、社会组织对发展目标、主要任务和重大举措的认知，引导市场主体行为和资源配置方向。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，形成社会合力，促进《纲要》有效实施。 第三节加强监督评估 完善《纲要》实施监测评估制度，强化对规划实施情况的跟踪分析，细化发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任。及时组织开展《纲要》监测分析、中期评估和总结评估，加强第三方评估，及时公布规划实施进展，健全规划动态调整和修订机制。 |
