三、积极培育新兴服务业djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
将现代服务业作为吴起转型发展的新引擎，着力构建“1+N”现代服务业体系，大力发展文化旅游业，加快发展金融服务、科技服务、商务服务等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。按照“旅游兴县”的思路，着力发展旅游业，打好“红色、绿色”两张牌，实施红色遗迹群保护建设工程，叫响“胜利文化”，加快中央红军长征胜利主题文化公园和战国秦长城及明长城宁赛关主题文化公园建设，打造国家文化公园建设先行示范县、争创国家全域旅游示范县。依托“两长”公园和边城文化发展绿色生态山地运动产业，依托周湾蓝湖发展水上运动产业，推动体育旅游产业高质量发展。积极培育旅游新产品新业态，因地制宜打造O2O果园和特色主题(苹果、石油、窑洞)小镇。加快智慧旅游发展，完善智慧旅游大数据中心等新型基础设施支撑。力争“十四五”末，实现旅游综合收入翻一番，达到16亿元，旅游人数突破200万人次，成为陕甘宁周边重要旅游目的地。顺应产业数字化和上游油气企业数字化转型发展趋势，支持油气服务企业与上游油气企业协同推动数字化转型。抢抓电商直播发展机遇，建设直播经济总部基地和短视频双创基地。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏8 文化旅游重大工程djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.长征国家文化公园。依托中央红军长征胜利的落脚点和红军会师地，丰富“落脚点和会师地”文化理念，打造国家文化公园建设先行示范区。实施中央红军长征胜利纪念馆、吴起革命纪念馆、吴起历史博物馆三大展馆展陈设计提质升级，提升“胜利之师”长征胜利纪念展示园区，打造“重走长征路”胜利之旅主题廊道（吴起段主题展示区集中展示带）。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.长城国家文化公园。重点建设以明长城为主的边塞长城文化公园和秦长城主题公园。项目重点开发长城镇宁塞堡遗址，依托明长城遗址、宁塞堡遗址和边墙渠水库的资源特性，修复宁塞堡长城，充分挖掘长城文化，保护遗址，修复古城，打造观光旅游、体验感悟和亲水娱乐三大核心旅游产品。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.吴起“红+绿”文旅融合示范区（融合重点业态）。突显吴起退耕还林绿色革命“首胜之地”形象，以大吉沟森林公园、边墙渠水库、周湾水库等重点生态旅游资源为核心辐射全县，通过大吉沟退耕还林展览馆提升、生态文明警示教育基地建设、山地森林景观环境提升及各景区生态观光、森林休闲体验、森林康养度假等项目建设，传递“绿色胜利”主题典范，培育“生态文明首胜之旅”产品品牌。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.高A级景区创建工程。提升完善基础设施项目，推动旅游景区提标升级，力争十四五末，胜利纪念园景区争创国家5A级景区，铁边城古镇景区、边塞蓝湖景区争创4A级景区，袁沟生态度假村、榆树沟红色文化体验基地等争创3A级景区。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.吴起县文化艺术中心。进一步加强公共文化基础设施建设，提升服务功能，新建包括演艺中心（剧院）、非遗中心等多个功能厅为内容的文化艺术中心。 |
专栏9 生产性服务业创新工程djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.金融服务业。吸引更多金融机构在吴起县设立分支机构，鼓励社会资金投资建立融资担保、租赁公司，扶持创业投资公司、小额贷款公司、典当公司发展，拓宽中小企业、民营企业、个体工商户融资渠道。建立农业保险体系和农业灾害风险转移分摊机制，设立农业发展风险基金，建立财政、金融机构与农业产业化企业、农民专业合作组织或农户的多方融资合作机制。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.科技服务业。充分发挥西北特色生物资源应用研究开发中心作用，开展自然和农业科学研究和试验发展。围绕境内油气资源高效开采和绿色矿山建设，开展油气开采工程技术研究和试验发展。结合苹果产业发展，积极开展气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用等活动；围绕苹果、小杂粮和猪牛羊养殖，发展农产品质检技术服务和检验检疫服务。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.软件和信息技术服务业。围绕智慧吴起建设，积极发展包括信息系统设计、集成实施、运行维护等在内的信息系统集成服务，以及系统运行维护服务；支持发展物联网技术服务；在信息资源开发利用、工程建设、人员培训、管理体系建设、技术支撑等方面提供管理或技术咨询评估服务，包括信息化规划、信息技术管理咨询、信息系统工程监理、测试评估、信息技术培训等。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.运输及仓储服务业。大力发展城市配送服务，围绕实施苹果后整理和畜禽养殖产业链延伸，满足多样化和专业化仓储需求，积极发展低温仓储、冷藏仓储和电商仓储，扎实推进电子商务进农村综合示范县建设。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.商务服务业。抢抓延安市新经济发展机遇，鼓励和引导总部经济发展。引进专业化产业园区管理运营团队，发展园区管理服务。积极发展供应链管理服务，鼓励和支持法律服务、咨询与调查、广告业、人力资源服务、安全保护服务，以及科技、旅游、体育、文化等会议、展览及相关服务发展。 |
第五章 赋能培能 全力推动乡村振兴djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，稳住农民增收好势头，实施美丽乡村建设行动，促进城乡融合发展，绘就一幅产业兴、乡村美、农民富的乡村振兴新景。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、巩固脱贫成果防返贫djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，不断强化工作措施，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作，对因病因灾等有返贫致贫风险的人口及早发现、及早干预。稳定带贫主体与贫困群众的利益联结，全面做好易地扶贫搬迁后续扶持。加强和规范扶贫资产管理，做好基础设施和公共服务项目运营管护，确保扶贫资产长期稳定发挥效益。多渠道开发公益岗位，妥善解决好无法外出务工和外出务工又返乡的贫困劳动力就业问题。落实扶贫小额信贷等政策，支持贫困群众发展生产。开展消费扶贫行动，加快扶贫产品认定，用好“832”等网络平台，完善买方联盟和卖方联盟机制，切实解决扶贫产品卖难问题。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏10 巩固脱贫成果防返贫djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.健全防止返贫监测帮扶机制。继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.持续发展壮大扶贫产业。按照“果畜主导、特色补充、设施配套、融合发展”的产业发展思路，坚持因地制宜、因户施策，发展壮大贫困群众特色产业。继续加强产业发展基础设施建设，高质量实施消费扶贫，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.做好脱贫人口稳岗就业。实行“就业实名制”，准确掌握脱贫人口就业动态，因人因户有针对性地提供技能培训、岗位联系等服务，实现稳定就业。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.强化易地搬迁后续扶持。完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.加强资金资产项目管理。建立健全资产管理制度，落实管护责任和经费，加强日常监督管理，确保扶贫资产安全运行、保值增值、长期稳定发挥效益。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6.兜住民生底线。规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
7.发展壮大村集体经济。坚持因村制宜、选准产业项目，强化政策扶持，推动村集体经济发展壮大。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
8.推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。统筹推进农村产业建设、生态环保、乡村治理、组织建设等工作，整体提升农业农村工作质量，争取一批脱贫村列入乡村振兴重点帮扶村，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。 |
二、培育农民增收新引擎djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场，通过城乡产业融合、市场融合、空间融合，让农民更好参与到现代市场体系中来。积极发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，延长产业链条，推动农民增收致富。稳定经营性收入和工资性收入“双引擎”，优化农民收入结构，坚持把就业创业作为农民增收主渠道，做大做强现代农业，加强职业技能培训，重点发展一批适合农民参与的产业项目，确保农民收入增长不减速。推广南沟“三变”改革先进经验，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善企业与农民利益联结机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，引导农户自愿以土地经营权等入股企业，通过利润返还、保底分红、股份合作等多种形式，拓宽农民增收渠道。探索盘活利用闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入。支持发展农村集体经济，加快农村集体资产清产核资，深化经营性资产股份合作制改革。充分发挥减灾体系建设和农业保险的保护兜底效应，确保农民安全增收不滑坡。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、美丽乡村建设行动djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入开展村庄清洁行动，积极推进农村生活垃圾、污水治理，加快农村卫生厕所建设步伐。深化落实家庭环境卫生“门前三包”责任，科学配置垃圾桶、垃圾房、垃圾转运箱、垃圾转运车等垃圾收运设施，积极推进垃圾分类收集和循环利用。加快吴起镇、铁边城镇、周湾镇、白豹镇、长官庙镇、长城镇、吴仓堡镇、庙沟镇、五谷城镇等镇级生活污水处理站建设步伐，科学配套污水收集管网及污水泵站，提升农村生活污水的收集率和处理率。加快推进卫生厕所革命，统筹考虑农村污水治理与改厕的衔接，科学推进厕所粪污资源化利用。完善村庄公共厕所建设，积极推进乡村旅游特色村配置旅游卫生厕所，满足游客使用需求。到2025年，农村生活垃圾无害化处理率达到95%，农村生活污水集中处理率达到95%，农村户用卫生厕所普及率达到100%。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、促进城乡融合发展djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持新型城镇化和乡村振兴战略双轮驱动，按照城乡一体发展的要求，开展城乡一体化建设规划以及村庄规划等编制或修编工作。提高村庄规划水平，科学预测乡村人口流动趋势及空间分布，明确保留保护村庄的规模和空间布局，明确拆除、转型和保留的现状建设用地。围绕解决“一个基本”和“一个基础”的问题，推进城乡基本公共服务普惠共享和城乡基础设施一体化发展，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，确保城乡居民享有平等的发展机会。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，统筹规划城乡的道路、供水、供电、信息基础设施、广播电视、防洪、垃圾污水等基础设施的建设，提高管护的市场化程度，发挥城乡基础设施长远的保障作用。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏11 乡村规划引领行动djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.开展乡村建设“多规合一”改革试点。按照“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”的要求，统筹空间布局、土地利用、产业发展、基础设施、公共服务和社会事业发展等专项规划，科学编制国土空间规划。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.修编完善村庄建设规划。确保重点示范镇、新型农村社区、美丽乡村建设示范村有控制性建设详规。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.落实乡村振兴战略规划。增强乡村振兴战略规划的权威性、严肃性，强化规划执行和管理，建立乡村振兴战略规划长效管控“一盘棋、一张图”机制，确保“一张蓝图绘到底”。 |
第六章 补齐短板 增强基础设施支撑能力djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以新(新基建)老(老基建)结合、补齐短板、支撑发展、适度超前为原则，进一步加大基础设施建设投资力度，逐步形成综合性、现代化、符合吴起实际的基础设施体系，增强基础设施对经济社会高质量发展的保障能力。djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、构建综合交通运输体系djO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把握国家交通强国重大战略机遇，发挥我县陕甘宁汇集的区位优势，聚焦“加快转型发展、奋力追赶超越”发展思路，全力打造“1248”综合大交通大运输网络格局，建成安全高效的“1126+”公路网，加快形成快速出境陕甘宁等地的对外通道，打通省界出行“最后一公里”，加密外联周边市、县的国省干线公路，建立畅通迂回的城市道路路网，完善有效衔接的县、乡、村环线公路体系。加强农村公路建设管护，分批次、分步骤对通村油路进行路面养护，提升农村公路等级。
