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第二节统筹城乡社会救助和福利体系 要强化基本民生保障，兜住民生底线，不断提升保障水平。完善最低生活保障制度，推进城乡低保统筹发展，确保动态管理下的应保尽保。建立健全残疾人基本福利制度，完善扶残助残服务体系，全面提升儿童福利服务水平。激发慈善主体发展活力，规范慈善主体行为，完善监管体系。完善优待、抚恤、安置等基本制度。 第三节完善住房保障体系 积极推进藏区新居建设。坚持住房科学选址，严格房屋建设质量标准，保障藏区新居建设的安全和质量。稳步推进城镇棚户区改造。严格改造范围和标准，强化质量管理，加强配套基础设施建设，加快工程进度和回迁安置。统筹推进老旧小区改造，改善小区公共服务、补齐社区功能“短板”的升级改造。精准推进“安心房”建设及分配。适度发展公共租赁住房，对低保和低收入住房困难家庭应保尽保，进一步提高公租房、周转房、廉租房的管理专业化、规范化水平。 第四节做好退役军人服务保障工作 深入开展“满怀忠诚讲尊崇、百业千行共拥军”活动，完善常态化联系退役军人机制、定期走访慰问机制、帮扶援助机制，创新服务方式方法，大力提升尊崇优待工作水平。坚决维护退役军人合法权益，坚持以退役军人为中心的工作导向，抓实移交安置和就业创业工作，完善退役军人矛盾及时化解机制，努力在全社会营造“一人参军、全家光荣，一次参军、一生光荣”的浓厚氛围。要加大力度巩固夯实基层基础，学习推广新时代“枫桥经验”，做精做实基层服务中心(站)，充分发挥退役军人作用，强化基层保障，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。 第五节完善养老服务体系 坚持科学规划，推动养老服务设施合理布局。提升养老服务质量，鼓励更多的社会力量、资本参与到养老事业中，加强第三方服务监管，完善落实各项扶持政策，积极探索满足不同养老需求的新模式，构建养老服务大格局。推动养老事业和养老产业协同发展，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。依托红原生态资源优势，加快社会养老服务体系建设，推动村(社区)养老服务中心建设项目、养老托育中心建设项目、社会救助中心项目落地。抓好现有养老服务机构的业务指导和运行管理，引导培养一批专业的服务人员，切实提高从业人员的专业素质和修养，进一步提升全县养老服务水平。 第六节发展妇女儿童事业 创造良好环境，保障女性平等就业。积极发展劳动服务企业和建立社区服务网点，开展社区服务，扩大劳务输出，加大各类就业服务机构对妇女技能培训的力度，提高妇女就业能力。更加关爱贫困妇女、病残妇女、单亲母亲、老年妇女等特殊困难群体，促进妇女就业创业、人才培养、参与决策管理，提高妇女健康素质。加强妇幼保健机构创等达标和产儿科规范化建设，提升优生优育服务水平。坚持儿童优先，合力推动教育优先发展、健康服务优先供给、福利优先保障，促进儿童健康成长。加强未成年保护，关心青少年健康成长。要完善机制建设，加强法治保障，有效维护合法权益，坚决打击违法行为，有力保障妇女儿童权益。 第七节支持残疾人事业发展 大力推进残疾人服务下沉，让评残办证更便捷，加大下乡入户办证力度。积极开展残疾人康复服务。为残疾人免费发放各类基本型康复辅助器具，免费提供康复训练专业指导。建立社区残疾人康复训练室，配备康复器材，打造“家门口”的康复服务平台。以助残日主题活动、公共文化体育建设、志愿服务活动为载体，组织观看爱国主义电影、举办残疾人趣味运动会等丰富多彩的残疾人文体活动。把残疾少年儿童的教育纳入县义务教育体系，鼓励残疾少年儿童在全县各中小学随班就读。 第六篇 推进文化强县建设，提升群众文化素质 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进“文化强县”建设。 第十九章提高社会文明程度 加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。 第一节践行社会主义核心价值观 深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，践行社会主义核心价值观，推动理想信念教育常态化制度化。传承红色基因，讲好红色教育，弘扬“不甘落后、团结奋进、争创一流”的红原精神，扬长征精神、铸红原辉煌、树立红原自信。实施中华民族视觉形象工程，深入推进“新家园、新生活、新风尚”建设。加大财政投入，健全完善志愿服务体系，推进新时代文明实践中心建设。加强网上思想阵地建设，净化网络环境，发展积极健康的网络文化。 第二节提高公民道德素质 深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加大道德模范和先进典型宣传力度，广泛开展“孝善和俭”道德传扬，“敬信勤新”红原新民风培育等活动。加强未成年人思想道德建设，引导青少年形成正确人生观、价值观和世界观。常态化开展移风易俗教育实践活动，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，遏制陈规陋习，加强家庭、教育、家风建设。实施文明创建工程，开展文明城市、文明单位、文明村镇、文化校园、文明家庭创建活动，打造千里文明新走廊。 第二十章构建公共文化服务体系 加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，强化中华文化传播推广和文明交流互鉴，更好保障人民文化权益。 第一节 提升公共文化服务水平 实施公共文化服务效能提升工程，建设提升博物馆图书馆文化馆、基层电影放映点、乡镇文化院坝和村级文化室等公共文化设施，免费开放公共文化设施，促进基本公共文化服务均等化，实施文化惠民工程，广泛开展送文化下乡、全民阅读、公益电影放映等文化惠民活动。建设一批文化公园、文化长廊、文化广场。实施“互联网+公共文化服务”行动计划，支持和规范利用互联网平台开展公共文化服务。加强广播电视网络建设，完善应急广播体系，打造智慧广电。推进媒体融合发展，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。 第二节传承优秀传统文化 加强对红色文化、游牧文化、宗教文化、民俗文化等优秀传统文化时代价值的研究阐释，赋予传统文化时代灵魂。强化古村落、古建筑、古寺庙和古迹等历史文化资源的保护利用。实施文物保护工程、非物质文化遗产保护、国家文化和自然遗产保护利用设施建设。启动长征国家文化公园基础设施及纪念馆建设，依托亚克夏山工农红军烈士墓、日干乔红军过草地纪念碑等资源，打造红色历史文脉展示长廊。建设革命历史类纪念设施、遗址和雪山草地红军长征文献中心。支持开展国家级省级非物质文化遗产名录申报，推进非物质文化遗产基地推荐工作，积极保护和扶持少数民族优秀民间艺人和濒危文化项目传承人。抓好非遗进校园、进社区、进学校、进景区等工作。抓好档案数字化建设。 第二十一章健全文化产业体系 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，健全现代文化产业体系和市场体系。 第一节推动文化产业创新发展 统筹推进文化旅游融合发展，依托黄河文化旅游带，整合文旅资源，多路径推进文旅相融相生、良性互动、共同发展，全面打响红原“红色草原、江河之源、牦牛家园、自驾乐园”全域旅游品牌。推进红色文化、游牧文化、宗教文化、民俗文化、音乐文化、生态文化等主题性文化产业园建设，打造一批文化街区、文化村镇。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。做大做强骨干文化企业，支持民营文化企业和小微文化企业发展。建立健全文化产品和要素市场，规范文化市场秩序，提高市场监管水平。支持民间艺术向商品化、产业化、市场化方向发展，推进“红原马术”“藏戏面具制作”“藏族祥古技艺(木雕)”“江茸夏格氏传统藏式马鞍制作工艺”等具有浓郁地方特色的非物质文化遗产项目走向市场，促进传统工艺与现代技术相结合，形成具有红原特色的文化艺术产业体系。 第二节提高文化软实力 实施文化精品工程，推进文学、影视、美术等文化艺术创作，丰富精品文化产品的有效供给。实施州县广播电视节目全覆盖、麦洼非物质文化遗产保护传承、雅克文化旅游小镇、马术非遗文化产业基地等项目。高效优质举办红原大草原夏季雅克音乐季、藏羌彝原创音乐盛典、牦牛文化节等地方性节庆活动。挖掘整理民族民间传统文化，举办藏文书法比赛、藏族绘画比赛、安多锅庄比赛、农牧民篮球赛、赛马、健康慢跑等各类竞技体育比赛和户外活动。促进藏区与内地的文化对话、交流融合，增强红原文化软实力和产业竞争力。 专栏14红原文化繁荣重点工程 (一)精神文明建设。提升新时代文明实践中心(站所)建设，制作社会主义核心价值观视频公益广告及藏汉双语移风易俗漫画手册，广泛开展道德模范故事会宣讲。 (二)公共文化设施。提升文化馆和图书馆建设。改造乡镇文化站、行政村(社区)文化室。扩大农村公益电影固定放映点建设。 (三)文化传承与保护。完善文物保护设施，加快建设非物质文化遗产保护工程、文物保护工程，建设红色文化与历史文化遗址公园、雪山草地红军长征文献中心。 第七篇全面深化改革开放，拓展开放发展新空间 第二十二章强化区域合作协同 坚持走区域协作、优势互补的协同高质量发展之路，立足区域资源禀赋，发挥地区比较优势，加强对外协作，不断注入开放合作动能。 第一节建立开放型经济新体制 建立多层次、宽领域、全方位的对外开放机制。立足自身资源禀赋，发挥地区比较优势，坚持走区域协作、优势互补的高质量发展道路。加速建设久治至马尔康高速公路红原段、红原机场与九黄机场快速路，构建内联外通的综合交通体系。主动融入“一带一路”，深化国内国际合作，积极推动产业分工与合作、多向互动、资源整合，建设对外开放型红原。依托浙江、绵阳作为对外联络纽带平台，落实招商引资政策性优惠，加大招商引资力度，引进项目、资金和技术，增强红原市场活力。致力“改革提速”，加快政府职能转变，不断优化政策环境、政务环境、金融环境、法治环境，打造良好的市场化、法治化国际化营商环境，推动红原产业从县域向国内国际开拓发展，逐步建立健全对外开放型经济新体制。 第二节完善区域联合发展新模式 |
