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专栏10 智慧红原重点建设工程 (一)加强城市智慧服务平台建设。推进数字交通、在线医疗、智慧旅游、数字公安等智慧系统和数据信息平台建设，各子平台共同构成城市智慧服务平台。 (二)通信网络机房整治项目。安曲镇基站机房、安曲牧场基站机房整治。 (三)加强融媒体中心建设。采购直播设备;台内网安全建设及台内光网传输建设;藏语新闻编译专业软件及配套硬件设施;APP升级改造;购置高清摄像机及专业照相机;前端制作机房高清化改造升级;新建音频制作室等。 (四)5G基站建设。下哈拉玛村、阿依拉山、安曲道班基站建设;安曲镇夺龙村、哈拉玛村、下哈拉玛村，邛溪镇热坤村5G基站建设;邛溪镇麻色阳德村新增移动基站。 第四篇推动新型城镇化建设，全面促进乡村振兴发展 加大统筹城乡发展力度，推动中心城镇和小城镇协调发展，全面实施乡村振兴战略，提升红原县城镇化质量和水平，加快补齐城镇基础设施和公共服务短板。 第十二章 加快新型城镇化进程 围绕“做强县城、做优乡镇、做美村社”目标，强化规划引领，优化城镇空间和功能布局。建设“小而精、富有特色、功能齐备、设施配套、优居业、便商旅”的新型现代化城镇。 第一节严格遵循城镇开发边界 坚持牢固底线、优化空间、集约节约、高效利用，坚持多规衔接、引领发展，结合自然资源“双评价”，因地制宜，科学划定城镇开发边界。合理引导城镇、工业园区发展，全力保障公共建设用地需求，强化城镇空间宜居适度。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”的建设模式，进行村庄聚居点布局。优化布局基础设施和公共服务设施空间。积极实施土地整理，结合国家土地增减挂钩、占补平衡，以及对贫困地区的土地政策，盘活存量、科学合理明确生活空间。 第二节推进县城有机更新和旧城改造 分步推进红原县城片区更新改造，推动小片区整体保护性开发，强化功能重塑和文化传承，打造具有文化休闲、餐饮娱乐、生态旅游、品质居住的县城新地标。实施老旧小区分类改造计划，加强小区的建筑立面、景观绿化、公共设施、停车场建设等改造建设，激活旧城活力。 第三节完善市政道路网络建设及道路亮化工程 积极配合推进国省干线工程，加快红原县城组团干道提升，打通县城内主要功能区联系主通道。加快实施市政道路滨河路延伸段建设项目、城区市政道路提升改造工程。加快拓宽及疏通县城主干道路。推进县城毛细道路建设，积极推动县城停车场建设。采购安装太阳能路灯，推进全域公共空间和道路照明亮化，实施路灯升级改造。对于县城及刷经寺镇、瓦切镇、安曲镇等中心城镇的主路，景区道路，人流多的街道等重要形象道路要结合红原地区文化进行灯形设计及美化提升。 第四节加快雨污综合管网建设 加快完成红原县城及刷经寺镇、瓦切镇、安曲镇等中心城镇雨污分流改造工程。适当提高新建道路雨污管网配置标准，加强绿色工业园区的雨污管网及污水处理设施建设。按照城乡水务一体化模式，推进实施污水厂投资建设运营、市政管网改造、水环境生态治理、再生水利用、工业废水治理等一体化纵深发展。 第五节推进智慧环卫建设 建立城乡环卫一体化管控系统，建立生活垃圾、餐厨垃圾处理及资源化利用，固废处理及资源化利用、危废处理，公厕管控一体化智能平台，对环卫监督、作业标准进行精细化、数据化、智慧化监管。扎实推进城乡环境综合治理和“全域无垃圾示范县”创建，重视生活垃圾的无害化、资源化、减量化处理，因地制宜推进偏远乡镇垃圾集中处理，提高医疗废弃物、危险废弃物安全处置能力。优化生活垃圾处理模式，在县、乡镇、村分别建设符合本地实际的垃圾处理、转运和收集设施网络。 第十三章有序衔接乡村振兴 持续巩固脱贫攻坚成果，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，大力发展农村经济，加快推进宜居乡村建设。 第一节巩固拓展脱贫攻坚成果 严格落实“四个不摘政策”，确保脱贫工作持续性稳定性。聚力“两个确保”目标和“两个稳定”标准，严防返贫致贫，消减存量预防增量。深化产业、就业、科技帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持。健全防止返贫检测帮扶机制和解决相对贫困长效机制，完善农村社会保障和救助制度，培育富民产业、改善基础条件、激发内生动力，持续巩固“两不愁三保障一增收”成果。 第二节打造幸福美丽新村升级版 根据红原县山水、文化、人居等要素，规划现代藏族与安多藏族两类城乡风貌，县城及周边区域以现代藏族为主，其他区域以安多藏族为主。针对目前红原县范围内5个省级传统村落，划定保护范围或核心保护区，划定建设控制区，在发展中传承，深入发掘传统村落内在的属性特征、文化特色、历史价值或纪念意义。 第三节加强农村人居环境整治 加快宜居乡村整治，鼓励厕所入户进院，加快无害化卫生厕所建设，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理。推动全县户厕改造，在邛溪镇及城镇污水管网覆盖到的区域使用下水道水冲式厕所;其余乡镇重点推荐三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所;在远牧区或缺水地区的行政村，使用粪尿分集式厕所。推进加快农村危房改造。 第四节全面盘活农村资源 坚持农村集体产权制度改革方向，逐步推进农村集体经济“三资”清理和村集体股权量化改革，开展农村集体资产清产核资，明晰村集体资产权属和成员身份，抓好集体资产股权量化改革试点，继续推广股权证颁发和“股权分红、只增不减，脱贫转股、死亡递减”模式，探索建立农牧区集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。加强新型职业农牧民、致富带头人、经营管理人等人才队伍建设，完善“村财民理乡监管”“农村会计委托代理制”等管理办法，规范村级经济组织第三方财务管理服务中心，探索建立农村集体资产管理电子服务平台和农村集体产权交易平台。 第五节引领乡村文化建设 发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量。坚持创造性转化、创新性发展，激发全民族文化创造活力。加强乡村思想道德建设，传承发扬乡村优秀传统文化，加强乡村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农牧民精神风貌，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。实施公益电影放映等惠民工程，持续开展乡镇、村综合性文化服务活动，充分利用文化活动室价值，适时启动部分空间不足的村级文化活动室扩建工程。 第十四章完善城乡空间布局 围绕“做强县城、做优乡镇、做美村社”目标，强化规划引领，优化城镇空间和功能布局。建设“小而精、富有特色、功能齐备、设施配套、优居业、便商旅”的新型现代化城镇。 第一节优化城乡功能 根据人口规模预测，按照“核心强化、轴线发展、区域联动”的总体思路，统筹考虑全县各乡自然条件、资源分布、经济基础条件、城镇化发展水平和生态保护要求，立足地区长远发展，以乡镇为单位，规划“一核一带多点”的县域城镇空间结构布局(图2)。
图2红原县城镇空间布局图 “一核”为县城中心城区，重点培育邛溪镇的中心职能，加强其凝聚力及辐射力。“一带”为红原县城镇发展联动带，依托国道248和省道301布局和建设城镇，串联全县80%的重点乡镇和现场，重点实现道路从单一的交通功能向交通、游憩、生态、保护等复合功能的转变。“多点”为红原县其他乡镇，对各乡镇进行培育，以点带面，形成区域间协作，通过各乡镇之间的经济、信息、技术、劳动力等要素的流动，带动县域村镇体系整体水平的提高。同时，立足集镇所处片区发展定位、自身未来发展机遇，配套发展相应产业，打造商贸物流强镇(安曲镇、江茸乡)、生态文旅名镇(瓦切镇、龙日镇、麦洼乡)、绿色农牧强镇(色地镇、阿木乡、刷经寺镇、查尔玛乡)等特色功能型城镇。将牧区“减载减畜”与城镇建设有机结合，引导人口合理流动。围绕重点产业布局，加快基础设施和公共服务保障体系建设，建设配套健全、宜居宜业新型社区。完善新村基础设施及公共配套设施建设，加大乡村旅游开发，推进产村相融，互为促进。 第二节分类推进乡镇发展 尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，根据红原县各乡镇自然禀赋、人文特色和发展阶段，坚持问题导向和目标导向相结合，加强县内各乡镇联动协同发展，促进区域间要素流动，各乡镇进行分类推进建设。 专栏11红原县乡镇发展定位一览表
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