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第二节 提升医疗卫生服务水平 积极推动三甲医院、三级疾控中心和国家级特色专科创建，大力引进优质医疗机构来达设立分院，加强医学高层次人才培养和引进，建设“高精尖优”名院集群。支持市中心医院、中西医结合医院、市妇幼保健院等骨干医院加强高水平医学重点专科(学科、实验室)建设，促进医研结合创新发展，提升疑难病症诊治能力。积极推动达州市第一人民医院和其他三级特色专科医院建设，新办省骨科医院达州分院。大力推进县级医院提标扩能，提升县域医疗服务救治水平。支持四川文理学院开办医学院系，发挥四川达州职业技术学院、达州中医药职业学院等院校作用，着力提升医学教育水平。完善基层医疗卫生机构管理运行机制，加强基层全科医生队伍建设。到2025年，建成川渝陕结合部区域医疗中心。 第三节 促进中医药传承创新发展 以推进传承创新为主题，促进中西医结合，实施中医药传承创新工程，建成川东中医区域医疗中心。拓展中医药服务领域，支持开展医养结合试点，加快发展中医药特色健康养老服务。强化中医医疗服务体系建设，大力提升中医药服务能力，加强中医药人才队伍建设，巩固全国基层中医药先进单位建设成果。加强与高等院校、中医药科研院所合作，大力开展中药饮片、提取物、中药创新药物、中成药大品种和传统经典制剂二次开发等研究，积极开发拥有自主知识产权的技术和产品，全面提升达州中药研发能力和生产水平。培育十亿元级中药加工龙头企业、亿元级中药材种植龙头企业，建设秦巴中药材互联网综合服务平台，打造万达开川渝统筹发展中医药产业先行区和秦巴中药城。推动“体医融合、体教融合”，充分发挥太极拳、八段锦、五禽戏等民族传统运动功法在慢性病治疗中的特殊作用。 第四节 加快建设体育强市 落实全民健身国家战略，完善全民健身公共服务体系，加强城乡全民健身设施建设，推动体育场馆设施免费或低收费开放，打造“15分钟健身圈”。推进社会体育指导员队伍建设，广泛开展群众性赛事活动。开展国民体质监测，保障各类人群体育健身权利。深化体教融合，加强竞技体育后备人才培养。积极申办重大体育赛事。大力发展健身休闲、竞赛表演、体育培训等业态，促进体育消费。 专栏24 健康达州建设重点工程
第三十三章 繁荣社会主义文化建设 第一节 建设巴文化传承创新高地 实施巴文化传承创新工程，加快建设莲湖里巴文化创意交流中心，加强罗家坝、城坝遗址发掘保护，推进国家考古遗址公园建设，塑造“巴人故里”品牌，打造全国巴文化高地。健全巴文化保护规划和保护体系，完善巴文化保护基础设施，实行巴遗址遗迹名录管理，宣传运用好一个“巴文化 f 达州标志”、十大“巴文化 f 达州历史名人”、二十件“巴文化 f 达州历史故事”，扩大巴文化影响力。建设具有全国影响力的巴文化考古发掘中心、遗址保护示范中心、研究中心、展示中心和旅游中心。建设文创基地，开发文创产品，打造独具特色的达州伴手礼。推进巴文化和蜀文化共融发展，共同繁荣发展巴蜀文化。 第二节 提升公共文化服务水平 全面繁荣文学艺术、广播影视、新闻出版、哲学社会科学事业。做强“巴山作家群”“巴山诗歌城”“巴山画家群”等文艺创作品牌，提升文艺创作水平，推出更多讴歌新时代的精品力作。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，建强用好市县两级融媒体中心，推动“高清达州、智慧广电”建设，促进图书馆、博物馆、文化馆等公共资源共建共享。依托达州市博物馆、非遗陈列馆、巴山文学院等打造“文化夜市”，依托巴山大剧院、达州演艺中心、达州钢琴博物馆等打造“巴之韵”音乐核心区，支持州河达州城区和宣汉城区段、渠江渠县城区段、巴河达川段等打造水上文化观光走廊。加强革命文物集中连片保护利用，加强非物质文化遗产保护、传承和利用，支持具有当地文化特色的县级博物馆和民办博物馆建设，推进博物馆数字化和展陈体系升级。开展群众性文化活动，持续推进“书香达州 f 全民阅读”等活动，增强基层文化惠民实效，建成城市社区“15分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。 第三节 全面提高社会文明程度 推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德和精神文明建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡勤俭节约、艰苦奋斗，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。培育文明新风、良好家风、淳朴民风，不断改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。树立健康文明丧葬新风。 专栏25 文化发展重点工程
第三十四章 提升城乡社会保障水平 第一节 完善社会保障体系 继续实施全民参保计划，不断扩大参保覆盖面，促进全市社会保障由“制度全覆盖”向“人员全覆盖”转变。扩大失业保险保障范围。实施渐进式延迟法定退休年龄政策，顺利完成“新”“老”衔接。健全基本医保筹资和待遇调整机制，发展多层次、多支柱养老保险体系。推进社保转移接续，协助推动基本医保、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重疾医保和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业健康保险。加快全社会社保“信用”建设，纳入社会“征信”体系。加快征缴职能移交，完善优化经办流程。加速“社银”一体化打造，继续开展公共服务事项下延，不断提升社保服务信息化水平，加强“大数据”分析，简化认证等工作。建立劳动保障监察执法区域协作机制，实现劳动合同、社会保险征缴、劳动争议信息共享和衔接处置。 第二节 健全社会救助体系 按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的思路，围绕绝对贫困、相对贫困、急难情形等不同类型，建立分层分类、城乡统筹的梯度救助体系，救助对象从低保等困难群体逐渐延伸到符合救助条件的低收入群体，进一步完善政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。充分拓展社会救助服务内涵，结合现金救助、实物救助、政府购买服务、志愿者参与等形式，促进传统的单一救助向精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入等相结合的复合式救助转变，兜住兜牢基本民生保障底线。提高特困人员救助供养水平，大力建设临时安置康复、特殊未成年人临时救助、社会福利院等等救助设施。全面落实公益性捐赠税收优惠政策，鼓励发展慈善事业，加强慈善组织监督管理。统筹受灾人员、医疗、教育、住房和就业等专项救助，建立综合救助服务平台。 第三节 实施安居帮困工程 加快解决城镇中低收入居民和新市民住房问题，建立保障对象和保障性住房房源两张清单，健全保障标准动态调整机制，完善保障对象进入退出审核监管机制，推动住房保障信息全面公开，规范发展公共租赁住房等政策性保障住房，加快完善住房保障体系，做好与住房市场体系的衔接，有序实施城市更新，持续稳步推进棚户区改造，大力推进城镇老旧小区改造，逐步形成以政府为主、多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。推行住房公积金转移接续和异地贷款，扩大公租房保障范围。 第三十五章 全面促进人口均衡发展 第一节 完善人口发展战略 围绕建成“双300”Ⅰ型城市，创新优化人口服务和管理，完善人口发展战略，全方位提升人口政策的地位和作用，全面提高人口管理和服务水平。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，增强生育政策包容性。全力保持达州人口基本盘，在想方设法留住和稳定现有常住人口的同时，借力成达万、渝西高铁等带来的通达优势，通过多型产业培植、生态环境打造、政策机制创新，提升中心城区人口净流入规模，减少区县人口净流出，形成促进生产力发展的强大生力军。强化新形势下流动人口服务工作，合理引导人口有序流动与适度集聚，统筹解决好流动人口子女就学、劳动就业、医疗卫生、人口卫生、城建规划和户籍管理等重大问题，促进流动人口社会融合。 |
