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(三)完善防洪减灾体系。规划新建堤防22千米，其中黑水河拟建12千米(白鹤滩电站淹没线以上)，三岔河拟建3千米，银厂沟拟建4千米，俱乐河拟建3千米。在披砂镇银厂沟流域拟建防洪堤1千米及建立山洪预警系统。在宁南县水务局修建防洪指挥调度中心，配备通讯交通等设备;建立七O水库防汛通讯预警系统;建立竹寿水库防汛通讯预警系统。 五、推动信息化建设。 加大信息化建设的投入力度，适度超前地推进宽带通信网、数字电视网、无线接入网和第三代移动通信网等信息基础网络建设，提高网络功能和覆盖面。加快农村通讯网和农村广播电视网建设，改善通讯网络性能，提高网络业务保障能力和安全可靠性。积极推进普遍服务，关注弱势群体，改善农民和低收入居民上网用网环境，提高其信息获取和利用能力，以信息公平促进经济社会公平。整体规划，统筹协调，引导和促进信息资源共享，加快电子政务应用系统的建设与整合，积极推进社会公共服务领域信息化。加强对信息化建设的组织管理，强化信息网络的安全保障体系。 第二节 加快城镇化步伐，推动区域和城乡协调发展 遵循经济发展规律，打破行政区划界限，健全区域间重大事项协调机制，因地制宜，统筹协调，分类指导，加快推进城镇化，促进区域、城乡联动协调发展。 一、全面提升县城建设管理水平 以新城区建设为契机，加强经济社会发展规划与空间发展规划的衔接，进一步完善管理体制，促进县城产业、资源、政策和基础设施整合。加强城区主干道建设，改造完善城市主干路网，打造城区1小时生活圈。逐步完善城市供电、供水、信息、公共交通、防灾减灾、污水处理和垃圾处理等公共服务设施，不断提升城市服务功能。2020年县城人口达到4万人、城区面积5平方公里。 二、集约发展重点镇 加快新型城镇化建设。抓牢用好白鹤滩水电站建设等重大机遇，加快推进城镇化进程，努力构建以县城为核心，金沙江沿江城镇带和南环线、宁竹路两条轴线为支点，松新、西瑶、竹寿、白鹤滩4个中心城镇为依托的“一心一带两轴四点”城镇空间布局。围绕建设“10万人口规模城市”和“现代化山区园林城市”，以创建“省级园林城市”“省级新型城镇化示范县”为抓手，加快县城扩容提质，拓展城市空间，壮大产业规模，增强县城辐射力;加大供水、供电、通信等基础设施建设，完善配套教育、卫生、文化等服务设施，提升人口、产业聚集能力，提高城镇综合承载能力，建设“宜居、生态、旅游”宁南。要加快建设特色小城镇，紧紧围绕“一心一带两轴四点”城镇空间布局，优先发展松新、西瑶、竹寿、白鹤滩等小城镇，加快推进景星乡、石梨乡、跑马乡、骑骡沟乡、大同乡、幸福乡、俱乐乡、六铁乡等8乡撤乡建镇工作，深化“百镇建设”行动，推进扩权强镇，扩大镇级规模，推动生产要素向城镇集中，努力培育建成一批特色鲜明的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，形成一批经济发达、布局合理、规模适当、功能齐全、环境优美、秩序优良、文明和谐、各具特色、具有较强辐射能力和带动能力的重点镇。 第三节 加快新农村建设。 一、分类推进新农村建设 坚持规划先行、突出重点、整合资源、健全机制、分步实施、整体推进的工作思路，以幸福美丽新村建设、“新农村百村示范工程”、安宁河谷新农村集中连片建设、农村危房改造为重点，对30户以上的自然村落实施集中打造、对散居户进行风貌改造。结合彝区“三房”改造，以创建文明村镇为载体，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高农民整体素质，加快新农村建设。 二、加快农村社会事业发展，努力实现公共服务均等化 增加对农村教育、文化、卫生等方面的投入，建立以政府为主导，多渠道多元化的农村社会事业投资机制，促进城乡均衡发展。巩固提高农村高中阶段教育，多层次多形式地开展农民职业技能培训，大力提高农民综合素质。积极推进创建卫生村镇工作，加强农村公共卫生和医疗服务基础设施建设。按照村办为主，政府支持的原则，加快普及农村图书室、健身场所、休闲公园等设施，加强农村文化阵地建设，形成农村浓厚的文化氛围。大力推广沼气利用，加强垃圾、污水等污染物处理，改善农村居住环境。加强对农业环境监测预警，保护农业生态功能区，改善农村生态环境和生产、生活条件。 三、深化农村管理体制改革 以巩固农村税费改革成果为重点，全面推进农村各项改革，建立农民增收减负的长效机制，增加农民收入，提高农民生活质量。加快推进农村股份合作制改革，深化农村集体资产产权制度、营运管理制度改革，适时引导社区集体经济组织向社会经济法人组织转变。加快农村征地制度改革，确保被征地农民的合法权益。按照依法、平等、有偿的原则，推进农村土地承包经营权的合理流转。严控农民宅基地审批，统一规划建设农民居住小区。精简村级管理机构和管理人员，强化村级集体组织的社区服务职能。 四、以移民安置为契机，推动城乡协调发展 白鹤滩电站建设将全淹白鹤滩、葫芦口和华弹3个集镇和中型企业金沙江糖业有限责任公司，其建设征地影响范围涉及我县13个乡镇37个行政村2个居委会137个村民小组，移民人口2万余人。因而，白鹤滩电站的建设，必将对宁南的基础设施、城镇化、社会保障、产业结构调整和经济发展带来巨大而深远的影响。 (一)高度重视移民安置工作，实施移民再就业培训工程。 扎实搞好移民安置工程，事关白鹤滩水电开发进程，事关县域经济发展，事关人民群众的切身利益和全县社会大局稳定。各级党委要按照国家《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和省、州有关政策规定，坚持“以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求”的基本原则，实行“以县城和集镇集中非农业安置为主体，农业安置、货币安置、投亲靠友安置等其他安置方式为补充”的安置办法，确保实现“迁得出、稳得住、能就业、逐步能致富”的总目标，选择交通便利、区位良好、土地肥沃、设施配套、条件优越的移民安置点，以便移民安置工作顺利推进。要切实抓好移民再就业培训工作，保证移民在不挑不选的情况下能够充分就业，为移民致富奔小康创造条件。 (二)以移民安置为契机，推动宁南经济多极发展。白鹤滩电站的建设和移民搬迁安置，必然带来大量的人流、物流、资金流，改变宁南的产业生态。把宁南县城作为经济发展“中心带动”的突破点，发挥其激化作用，以松新为城市副中心，把库区3镇连成“一线”，发展与水电配套的中小企业，延伸水电开发产业链，打造水电产业集群，发挥宁南经济“第二极”作用，打造具有宁南特色的经济走廊，隆起“带状经济”。逐渐形成“两点”(县城、松新镇)“一线”(白鹤滩、葫芦口和华弹)的经济发展格局。强劲推动“工业强县”，实现社会经济全面可持续发展。 第六章 推进科教兴县和人才强县战略， 提高自主创新能力 第一节 增强区域自主创新能力 加快区域技术创新体系建设，积极发展高新技术及其产业，增强科技在经济社会发展中的支撑引领作用。构建产学研发展平台，建立以市场为导向、企业为主体、高校院所为依托、利益为纽带的产学研合作机制，促进科技成果的转化。加大科技投入，逐步建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构和社会资金共同参与的多层次、多渠道的科技投入体系。鼓励企业加强技术改造、技术创新和新产品开发，增强核心竞争力。 加强知识产权的保护和运用，助力创新创业，促进我县工农业健康发展。切实加强科普工作。加强科普宣传阵地和志愿者队伍建设，广泛动用社会力量，以弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识为主要内容，加大科普宣传力度，提高公众科技文化素质。 到2020年，把我县建成科技强县，综合科技实力位居全州前列，全县科技投入占国民生产总值的比重达到4%，县本级科学技术支出占县级财政一般预算支出的1.3%。力争科技对经济的贡献率达到50%以上。 第二节 运用高新技术提升传统产业竞争力 进一步完善重大引进技术及装备消化吸收再创新的统筹协调机制，促进外源技术内源化。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，广泛运用以信息技术为核心的高新技术和先进适用技术改造提升金属矿产、建材、蚕茧纺织、烤烟和农副产品加工等传统产业，提高产品科技含量，提高产品档次，提升产业竞争力。发展一批“专、精、特、新”的企业，务求高新技术产业和现代制造业在我县有新的突破。 第三节 大力发展优质教育 围绕“发展一流教育，建设教育强县”目标，以素质教育为中心，以城乡教育一体化为主线，深化教育改革，优化教育结构，促进教育均衡发展，全面构建县域国民终身教育体系。 以提高教育质量为核心，完善教师绩效工资考核评价和工作调动机制，全面提高基础教育质量。促进教育协调发展，推进城乡中、小学布局结构调整，科学规划和高起点建设一批寄宿制学校，扩大寄宿制教育规模。全面实施城乡薄弱学校强校工程，依法保障教育投入，改善办学条件，提高质量和管理水平。全面推进素质教育，加强教师队伍建设，继续实施“名师工程”，提高师资队伍水平。大力推进教育教学改革，努力提高教育教学质量和办学水平，打造一批特色学校、品牌学校和示范校。 |
