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加大政府对文化体育事业的投入，逐步形成覆盖全县的比较完备的城乡文化体育服务体系。积极深化文化体育体制改革，建立依法运营的文化管理体制和富有活力的市场经营机制。加快体育中心、新城区文化服务中心、文化馆、图书馆、演艺中心等文化体育基础设施和基地建设，打造一支群众文化艺术人才队伍，深入开展全民健身运动，丰富群众精神文化体育生活。加快广播、电视、新闻出版等文化事业发展，加大城乡文化、广电等产业发展，推进城市先进文化产业向农村的辐射。到2020年，广播电视综合覆盖率达到100%，全面完成125个行政村农民体育健身工程。 第七节 提高社会安全保障能力 加强社会安全应急管理指挥体系建设，健全完善公共安全预案，提高国民经济的应急保障能力和快速动员能力。加强防震减灾工作，构建反应快速的完善的防震减灾系统。抓好安全生产工作。 地震灾害防御工作要坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针，全面加强地震监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系建设，大力推进以中心城区和各镇(乡)地震安全为重点的全面防御，进一步健全完善地震灾害“三位一体”综合管理机制，全面提升社会公众的防震减灾意识，使未来地震的风险能够降低到最低程度，最大限度减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失。 实现地震应急工作有序高效，尽可能把应急状态控制在局部范围，减少灾害对社会正常秩序的冲击;缩短灾害恢复周期，避免和减少灾害给经济运行造成的中断或迟滞，为社会提供适合需求的、高质量的防震减灾公共产品和服务;完善地震应急预案体系、建立地震预警系统;壮大应急救援力量，建立健全地震应急和救援保障体系;完善中心城区避难场所;重大基础设施、公共服务设施和生命线工程具备地震紧急处置能力;普及防震减灾知识基本;交通条件好的地区震后24小时内灾民得到基本生活救助和医疗救助。 加强社会治安综合治理，维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治”的社会治安综合治理方针，切实做好社会治安综合治理工作。坚持人民调解和司法调解相结合，促进人防、物防、技防三位一体协调发展。 第八节 重视民族宗教工作 加强民族宗教工作，积极扶持少数民族地区和散居少数民族群众发展经济，脱贫致富。深入实践科学发展观，认真贯彻落实民族工作“三个离不开”思想和宗教工作“四句话”政策，重点抓好民族地区、扶贫开发、两资管理、宗教工作、语言文字工作，为宁南经济实现跨越式发展创造良好的社会环境。 第九节 实施精准扶贫攻坚战 一、精准实施“七个一批”扶贫攻坚行动计划 聚焦贫困人口，推动贫困群众精准脱贫。以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，以“六个精准”为基本要求，采取有效举措，聚焦贫困人口，推动贫困群众精准脱贫。2016年全县9618人贫困人口全部脱贫，36个贫困村全部“摘帽”，2017年巩固提升，2018年为建成小康社会打牢基础，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房;贫困群众人均可支配收入比2010年翻一番以上。主要搞好以下工作： 一是特色产业发展5704人。采取产业培育扶持，因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业，农产品初加工及精深加工、休闲农业、乡村旅游等特色优势产业发展，形成一村一品、一户一业，连片发展，规模经营，做强优势，延伸农业产业链、增收链，实现贫困人口稳定脱贫。 二是创新创业致富347人。采取就业帮扶力度，因地制宜，重点开展种养业技术培训、品牌培训，扩大转移就业培训和就业对接服务，通过务工实现稳定脱贫。 三是移民搬迁安置1210人。对接国家、省、州移民搬迁规划，结合白鹤滩电站移民、新型城镇化、地质灾害避让搬迁、城镇保障性安居工程和幸福美丽新村建设，合理制定移民搬迁专项规划，安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度，重点帮助生产生活条件艰苦地区贫困群众中具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。 四是低保政策兜底2523人。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的特困群体，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。对残疾人扶贫对象实行生活费补贴，核定其年收入与国定贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。 五是医疗救助扶持2523人。按政策采取医疗救助扶持，帮助其缓解资金压力，减轻贫困。逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。实行大病基本医保、大病保险和大病救助，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。 六是治毒戒毒救助42人。对已锁定治毒戒毒救助人员，坚持县乡村三级联动，全覆盖宣传、打防治结合、网格化管理、全社会参与，持续加大对毒品问题的综合治理。科学完善戒毒康复体系，提升吸毒人员就业安置和回归社会能力。 七是移风易俗巩固9618人。坚决落实“三项制度”，优先扶持计划生育贫困家庭脱贫致富。坚持长远抓义务教育提高劳动者素质、近期抓职业教育促进劳动力输出相结合，通过教育阻断贫困代际传递。以宣传教育，发放资料，配送“四件套”为平台，深入实施科技、文化、教育、卫生、计生、文明“六进彝家”行动，革除高额身价许嫁、攀比操办婚丧宴席等陈规陋习，引导贫困群众增强财富积累。 二、实施36个贫困村彝家新寨暨整村推进建设 实施36个贫困村彝家新寨和整村推进项目，确保贫困村如期实现“脱贫摘帽”目标。 第八章 推进生态建设和环境保护 按照生态文明和主体功能区建设总体要求，正确处理发展与保护之间的关系，将生态环境综合治理和保护建设作为重要任务和长期任务，维护区域生态安全。到2020年，全县森林覆盖率、林木绿化率分别达到67%、69%以上，县城饮用水源地水质达标率达到100%，工业“三废”排放达标率达到100%，城镇污水、生活垃圾基本实现无害化处理，农业面源污染得到有效控制。 第一节 生态建设 加强森林、湿地、城市、农田等生态系统的保护、修复和建设，围绕“国家生态功能区”创建达标，强化重点和敏感生态功能区块管治，优化资源空间布局、增强生态服务功能、丰富生态产品供给，促进生态资源更好地为经济社会可持续发展服务。 一、保护和建设森林生态系统 加快天然林保护，实施生态公益林保护工程，全面启动森林禁伐限采，采取封山设卡、分片巡护、社区共管等形式实施常年性管护，“十三五”期间新增公益林3-5万亩。推进人造林工程，实施营造林项目，进行新一轮退耕还林、国家木材战略储备、水土流失和坡耕地综合治理项目，加速发展速生丰产林、工业原料林、核桃干果林、生物质能源林等人造林，加大造林绿化力度，至2020年，完成营造林面积30万亩以上。推进健康森林工程，加快树种更替，培育与环境相适应的多层次混交林，合理配置各龄级林分规模。 二、发展碳汇林和森林经济 开展林业碳汇项目建设，将碳汇产品纳入林业投资改革的新方向，试点建设碳中和示范区，至2020年，建设4万公顷碳汇林。发展林业经济，突出花卉苗木、林下经济、森林旅游等森林产业，全面完成集体林权制度改革，建立健全林权流转机制，推动森林保险和林业投融资改革，重点实施种苗苗圃基地建设工程，全面支持现代林业特色产业园等产业项目建设。2020年，林业产业年经济增长率达到10%以上。 三、保护和建设湿地生态系统 加强对河流、水库等区域内湿地资源的管护，实施疏浚清淤、岸堤修复、防护林建设等湿地保护工程，重点加强县城水厂水源保护区、龙洞河水源地、竹寿水库库区、七O水库水源保护区等饮用水水源地保护与建设，抓好刘家河坝、麻窝凼等水库改扩建，提高蓄水能力和供水能力。 四、加强采矿区生态修复 科学划定和严格执行禁采区、限采区分区管理制度，实施矿山环境污染治理和生态修复工程。加强对开采铅、锌、铁、磷等易造成环境污染与生态破坏的矿种以及重点矿山企业排污的实时监测。推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率，大力推进尾矿、废石综合利用，提高资源综合回收利用率。2020年，新(扩)建生产矿山地质环境得到全面治理，开采破坏土地得到全面复垦利用，矿山环境恢复率达到80%以上，土地还绿率达到50%，开采回采率达到85%以上。 五、加强石漠化地区生态修复 深入实施岩溶地区石漠化综合治理工程，将石漠化综合治理地区林地保护等级提高到II、III级，林地质量等级提高到IV、V级。2020年，石漠化综合治理项目完成造林1.65万亩，封育2.1万亩，石漠化趋势基本得到遏制。 六、优化城市和农田生态系统 加强城乡绿化，沿主要河流两岸、交通干道、景区绿带实施绿化提质，对水库、渠堤的宜绿地段及沿线第一山脊可视范围内的荒山荒坡实行全面绿化。控制城乡建设占用林地，推进城市生态景观林建设，支持社区、机关、学校、企业、居民小区建设单位附属绿地，进行垂直绿化、立体绿化示范，形成山、水、林、园、城为一体，点、线、面结合的多层次城市绿地系统。加强农田林网建设，推行少耕免耕等保护性耕作方式，改善土壤土质和肥力，协调农用地生产和生态功能。“十三五”期间，人均公园绿地面积11平方米以上。 |
