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以长运牧业原种猪场为核心，加快生猪良种繁育体系建设，以生猪标准化规模养殖户培育建设项目为依托，全县建成年出栏200头以上的生猪标准化规模养殖大户25个;建成草食畜养殖园区25个。 4、渔业：借助白鹤滩电站建设的有利之机，充分利用水库库容，结合市场行情，积极推广养殖优质鱼种和水禽养殖，为农民增收创造新的条件。 (二)建立农业社会化服务体系，建立健全农业标准化体系。 建立农业社会化服务体系，提高农业机械化水平，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。按照现代市场经济要求，加强农产品批发市场的改组改造，提高市场交易水平和交易档次。 不断完善农产品质量标准体系、农产品安全认证体系、农业标准化生产监测体系和农村市场服务体系，全面落实无公害农产品标准化生产规程。根据国际、国内有关标准并结合宁南实际，制定出一套标准化生产和跟踪监督检查细则，组织农产品的生产、经营及加工，全面推广农业新技术、推进农业标准化生产，以农业标准化深化农业现代化。 第二节 深化体制改革，转变政府职能 以转变政府职能、完善基本经济制度和建设公平、有序的市场发展环境等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。 一、加快行政管理体制改革，建设服务型政府 全面实施行政许可法，强化政府公共服务意识和公共服务职能，促进政府职能转变，建立起依法行政和廉洁高效的政府管理体系;加快行政审批制度改革，完善行政程序，规范行政行为，做到依法行政、程序合法、高效便民、诚实守信、权责统一。积极完善政务公开、收费公示制度，加快推行电子政务建设，进一步提高行政效率，优化政务环境。强化政府社会管理和公共服务职能，增强政府在公共服务方面的主导作用。努力提高市场监管水平，创造和维护公平竞争的市场环境。 二、深化国有企业改革，完善国有资产监管体制 建立与生产力发展相适应的所有制结构;完善国有资产管理体制，按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求，建立科学的国有企业利润分配制度、国有企业资产收益征缴制度、国有资本经营预算管理制度和财务核算制度。优化国有资产的配置、管理和运营体系，促进国有资产的保值增值和国有企业做强做优。完善国有资产授权经营管理制度，加强国有企业自身建设，理顺企业的股权结构，建立起既保障出资者行使权利，又能调动企业生产经营积极性的经营机制。加强行政事业单位资产监管、全面完成全县行政事业单位清产核资工作和行政事业单位资产管理信息系统的录入审核工作，严格执行《宁南县行政事业单位国有资产处置办法》，完善资产处置的合法程序，防止资产流失。 三、稳妥推进地方财政和金融体制改革 深化财政体制改革，努力构建公共财政架构。优化财政支出结构，建立公共财政体系。制定政策加大对基础设施和高新技术产业发展的支持力度。将分散的财政性资金逐步纳入预算，统一政府财权。进一步规范财政资金供给范围，控制行政经费不合理增长。深化部门预算改革，推进零基预算，推进“收支两条线”管理工作。将部门和单位的非税收入纳入综合预算。全面推行国库集中收付管理制度改革。扩大政府采购范围和规模，将使用财政性资金的项目全部纳入政府采购范围。完善激励型财政体制，推行财政支出绩效评价制度。 支持金融改革和创新，提高信贷质量，完善金融监管体制，加强内部管理和外部监督，维护正常的金触秩序，促进金融稳步发展。积极稳妥地推进农村信用社改革，在金融服务空白乡镇建立和完善金融服务网点，鼓励民间资本进入金融服务业参与竞争。支持商业保险实行公平竞争，积极开发新险种。加快中小企业信用担保体系建设，不断完善和发展筹资融资中介服务机构，发挥其对社会经济发展的促进作用。 四、积极探索推进城市公用事业改革 开放市政公用事业的建设和运营市场。推动基础设施和城镇建设投资主体的多元化，除国家限制投资的项目外，允许社会资本、外国资本采取独资、合资、合作、BOT、PPP等多种形式，参与市政公用设施的建设和运营。自然垄断性行业推行特许经营和公开招标制度。探索对城市供水、污水处理进行市场化改革。全面放开市政设施维护、城市绿化养护、城市环境卫生等作业市场，组建社会化作业公司，通过公开竞争决定作业任务。 五、建立健全现代市场体系 规范产权、资本、土地、劳动力、人才、技术等要素市场的发展。大力支持优质企业改制上市，扩大企业直接融资比重;继续推进农村信用社改革，转变经营机制，完善法人治理结构，增强“三农”服务功能。培育发展资本市场，促进经济发展。 强化监管体系和技术支撑体系建设，加强和完善市场监管，整顿和规范市场秩序。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税、非法传销和侵犯知识产权等违法行为。规范和发展完善各类市场中介服务机构和行业协会。 建立健全社会信用体系。以道德为支撑、产权为基础、法律为保障，加快建设政府、企业和个人信用体系。建立信用监督和失信惩戒制度，增强全社会的信用意识。营造诚实守信的社会环境和市场环境，建设诚信宁南。 进一步完善公共产品、公共服务和稀缺资源的价格形成机制。对与人民群众关系重大的或垄断经营的商品、公共服务价格，实行听证制度，充分征求各方面意见，制定兼顾国家、企业和群众利益的价格体系。 第五章 完善基础设施，促推产业发展 第一节 适度超前发展基础设施，为推进 宁南跨越式发展创造条件 加强以交通、能源、城建、水利、防灾减灾等为重点的基础设施建设，优化布局，完善网络，提升全县的发展综合竞争力，为实现宁南跨越式发展创造条件。 一、以南环线和宜攀高速公路建设为契机，加快交通网络体系建设 积极配合好凉山州“南环线”、宜攀高速公路、遵昭攀丽铁路等重大交通项目建设，抢抓机遇，并以此为契机，加快推进交通基础设施项目建设。继续完成未通油路的通乡油路建设，并搞好已完成通乡油路的乡(镇)道路养护工作;继续完成未通达公路村的通村公路建设，对已完成通达项目的有条件的村实施通畅项目建设。力争2017年实现乡(镇)通畅率100%，建制村通畅率100%，有条件的自然村实现通畅。建立陆路和水路相结合的便捷、快速、完整的交通运输网络体系。将宁南打造成川滇结合部的交通要冲和重要物流商贸集散地。 二、增加城市基础设施建设投入，提高城市管理水平 加快城镇化进程，提高城镇化水平，加大城市道路、给排水、污水处理、垃圾处理等集镇基础设施建设;并注重缩小城乡差距，完善农村市场体系和各项配套服务设施，提高重点集镇辐射带动功能。完成惠风路(皇冠灯至金沙大道段)、沈家沟道路、城北新农村综合体道路、天府大道(春生国际段)、后山安置区西延段道路、新运街延伸段道路、商业南街道路、商业南街纵向道路、看守所纵向道路延伸段、商业北街延伸段、城北道路、规划纵四路东段、规划纵五路东段、宁南县自来水二厂、县城垃圾无害化处理场项目、重点集镇垃圾填埋场等项目建设;完善松新、竹寿、白鹤滩、华弹、西瑶、幸福、俱乐、石梨、跑马、骑骡沟、六铁、大同、景星等镇的市政设施建设。 三、大力开展能源基础设施建设，为经济跨越式发展提供保障 加强电源、电网等能源基础设施建设，构建稳定、经济、清洁的能源供应体系。以白鹤滩发电站建设为契机，在城郊建设220千伏变电站，建设松新、西瑶、白鹤滩110千伏变电站及110千伏输电线路，形成以宁南县220千伏变电站为依托，以四座110千伏变电站为支撑的110千伏供电网络，提高宁南县地方电网网络结构电压等级，确保电网供电安全、经济、可靠运行，为宁南县经济实现跨越式发展提供电力保障。继续做好城市和农村电网升级改造，在五年内，全面完成城市电网入地建设，对全县农村电网进行升级改造，消灭无电户，加快推进城乡电力同网同价工作。 四、注重水利等基础设施建设，提高防灾抗灾能力 积极推进城乡水利防灾减灾工程，重点抓好江河堤围达标加固和大中型水库除险加固工程建设。加大农村水利基础设施的投入，从2016年起县财政投入村级一事一议财政奖补资金1560万，农业综合开发标准农田建设项目资金709万，在“十三五期间”每年增加比例20%。以确保我县防洪、灌溉和农村饮水安全，提高用水效率和效益。 (一)加大农田水利基础设施投入。规划除险扩容中型水库1座，小型水库1座，灌区渠系续建配套400千米，解决4万人饮水安全问题，新建水窖(池)930口，新增灌溉面积1.5万亩，改善灌溉面积3.4万亩。 (二)积极改造中低产田。规划改造中低产田土总面积7.97万亩，其中：改善灌溉(通过新建及整治砼衬砌项目区农田排灌渠系)面积3.03万亩，地力培肥(通过增厚土层、种植绿肥、增施有机肥、秸秆还田等措施改良土壤)面积4.94万亩。 |
