|
二、科教文卫建设项目
初步筛选项目51个，总投资25.33亿元，“十三五”期间预计投资25.33亿元，主要项目有： (一)教育项目24个，预计投资12.08亿元，“十三五”期间投资12.08亿元。分别是：宁南县民族中学改扩建投资1.21亿元、宁南县职业技术学校扩建投资0.8亿元、宁南县民族小学改扩建投资0.9亿、新建一所普通高中投资1.5亿、朝阳小学建设投资1.5亿元、披砂镇中心校改扩建投资0.5亿元，县幼儿园建设投资0.4亿元、宁南中学投资0.23亿元、宁南县乡镇中心校建设投资0.85亿元、“一村一幼”建设投资0.5亿元，白鹤滩库区学校搬迁投资0.64亿元等。 (二)卫计项目12个，预计投资4.55亿元，“十三五”期间投资4.55亿元。分别是：县人民医院急救中心业务大楼及后勤综合楼项目投资0.8亿元、县治未病中医养生健康保健中心投资0.6亿元、县中医医院二期建设项目投资0.4亿元、乡镇卫生院基础设施建设投资0.81亿元、中心卫生院基础设施建设项目投资0.24亿元、县精神卫生专科医院建设项目投资0.5亿元等。 (三)文化广电科技项目15个，预计投资8.7亿元，“十三五”期间投资8.7亿元。分别是：彝区有线电视网络双向工程建设投资0.6亿元、幸福茶岭、玉丰林业科技生态园投资0.8亿元、彝族文化演艺中心投资人2.5亿元、文化馆改扩建投资0.6亿元、南华宫、字库迁建投资0.6亿元、布依文化保护安居工程投资1.2亿元、民族体育馆建设投资1.5亿元、科技场馆建设投资0.72亿元等。 三、就业和社会保障建设项目 初步筛选项目8个，总投资2.20亿元，“十三五”期间预计投资2.20亿元，主要项目有：宁南县社会福利中心投资1.51亿元、城乡日间照料中心投资0.1亿元、宁南县殡仪馆投资0.12亿元、宁南县社会福利中心(孤儿)投资0.22亿元等。 四、城镇保障房建设项目 初步筛选项目6个，总投资2亿元，“十三五”期间预计投资1.90亿元，主要项目有：公租房二期工程投资0.24亿元、城市棚改房建设项目投资0.26亿元、中心街保障性住房0.22亿元、顺城东街保障性住房0.19亿元、顺城南街保障性住房0.41亿元、商业南街保障性住房投资0.69万元等。 五、安全防灾建设项目 初步筛选项目4个，总投资1.72亿元，“十三五”期间预计投资1.72亿元，主要项目有：城市人防设施建设投资1.5亿元、宁南县滑坡治理投资0.1亿元等。 六、禁毒基础设施建设项目 初步筛选项目2个，总投资0.15亿元，“十三五”期间预计投资0.15亿元，主要项目有：禁毒缉毒大队侦查装备及社区戒毒、康复场所投资0.06亿元、禁毒查毒实验室建设项目投资0.09亿元等。 第四节 生态文明及环境保护项目 初步筛选项目9项，总投资5.20亿元，“十三五”期间预计投资5.20亿元，主要包括: 宁南县城市污水处理厂(二期)投资0.3亿元、垃圾填埋场二期建设投资0.4亿元、垃圾填埋场一期覆土绿化工程投资0.2亿元、安全饮水提质增效项目投资1亿元、小城镇供水投资0.18亿元、集中式饮用水源保护区保护工程投资2亿元、道路及广场绿化投资0.45亿元、水土保持项目0.58亿元等。 第十一章 保障措施 “十三五”时期是深入推进跨越式发展实现小康社会建设的关键时期，是各项国家、省级战略平台在宁南发挥效果的重要阶段，必须依据规划方案，推动规划落实，科学推进全县经济社会在新常态下实现新发展。 第一节 加强制度保障 一、加强党的建设和组织领导 加强县委、县政府及各部门、各乡镇(街道)对规划实施的组织和领导，制定具体实施计划、办法，做好规划的组织实施工作。发挥各级党组织在经济社会发展中的引领作用，加强基层党组织建设，优化基层党组织的服务方式和服务意识;坚持党管干部原则，提高专业岗位配置领导干部的专业化水平。 二、健全利益协调机制 建立部门联席会议制度，加强部门联络和协调配合，按照同类事务由同一部门负责的原则，逐步理顺条块关系。发改经信局会同其他相关部门，对规划实施过程跟踪分析，对建设中遇到的困难和障碍，进行统筹协调。建立各乡镇联席会议制度，协调规划实施中不同乡镇的合理利益诉求，及时化解可能存在的矛盾冲突。 三、落实绩效考核和责任追究制度 制定科学考评制度和评价指标体系，将规划目标和具体任务分解到各个主管部门，相关指标纳入各级党政领导班子和干部考核评价体系。完善激励机制和约束机制，将规划实施考评结果作为干部奖惩、任免的重要依据，对贡献突出者予以奖励，对工作推进不力未完成目标任务的执行行政问责。各项任务完成情况与财政转移支付、生态补偿等资金安排挂钩。 第二节 加强要素保障 一、优化政府投资方向 加强政府引导类基金的管理，按照主体功能区布局，引导政府资金向重点区域、重点行业、重点企业、重点项目流动，发挥财政资金的撬动作用。在城镇区域和重点开发区，重点支持增强城镇基础设施建设和主导产业建设;在限制开发区，重点支持农田水利建设和生态建设;在禁止开发区域，重点支持保护区基本设施建设维护和科学实验设备建设。 二、强化资金保障 加大招商引资，按照工业集中区定位，设计相关产业引进方案和专项资金，促进产业链延伸，制定实行招商引资先进集体、个人奖励政策，利用网络等新媒体开展招商引资工作。争取上级财政资金，依托凉山扶贫攻坚、主体功能区、《四川省金沙江下游沿江经济带发展规划》、攀西战略资源开发区建设，争取扩大和逐年动态调整重点生态功能区转移支付力度;争取国家、省级层面尽快启动流域生态补偿机制，确定全县水源涵养、生态屏障建设受益地区对宁南县的补偿标准，提高生态公益林补偿标准，切实解决林农生计可持续问题;争取落实国家支持承接产业转移、产业结构调整、激励自主创新等方面的税收优惠政策;争取降低各类项目，特别是民生工程的配套比例，争取国家、省级补助或贴息。推进投融资制度改革，探索基础设施投融资新模式，通过优惠政策实现吸引金融资本、民间资本、国内外资本的广泛进入，在生态环保、民生基础设施、医疗教育等公益性项目上试点PPP模式;设立企业投融资服务中心，引导金融机构加大对外来投资企业的信贷支持。 三、强化土地保障 科学编制土地利用年度用地计划和供应计划，适当加强经济建设用地保障，争取适度加大用地计划。提高单位土地产出，对不同规划的土地利用实行差别化管理，设置土地准入条件，明确投资强度要求。在城区与重点开发城镇积极盘活存量建设用地，支持城市基础设施和主导产业用地。 四、强化人才保障 完善人才培训机制，强化职业培训体系，重点健全农副产品加工、矿产建材、旅游经营等主导产业和医疗、教育、文体等公共服务人才的专业培训体系。正确引导和促进人才合理流动，完善机关事业单位职工内部挂职、交流制度，探索事业、企业单位间人才流动制度。加强人才引进和人才管理，健全对所需各类人才的公共服务体系，制定更具吸引力的人才引进政策，并鼓励在公共服务机构、重点企业设立短期工作岗位，吸引高层次专业人才提供科技服务。 第三节 争取政策支持 一、争取和推动重大项目建设 推进产业发展、城乡统筹、基础设施、区域发展等方面的项目申报，重点争取固定资产投资项目、投资补助建设项目。开发储备重大项目，适应国家、省级政策变化，主动对接各层级规划战略，根据自身特色做好项目谋划，充实和完善重大项目库，并积极争取国家、省相关部门的投资和相关支持。健全项目推进机制，以重大项目建设为主要抓手，采用政府引导、市场主导，以社会投入为主的多渠道投融资模式推进项目建设，将规划确定的重大项目分解落实到各个部门，强化考核，确保项目按进度建设，及时达产达效。 二、争取财政政策支持 完善财政管理体制，同步调整行政审批、税务、审计、统计体制。建立一般性转移支付稳定增长机制，积极争取国家、省加大对县财政转移支付力度，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上，争取取消专项转移支付资金的县级配套。依托主体功能区建设试点示范，研究建立全县要素资源有偿使用政策、重点生态功能区财力补偿机制。 三、探索产业政策创新 加大财政支持农业发展力度，积极推进涉农资金整合，创新涉农专项资金分配机制，改革和打破部门壁垒，对重点区域、重点建设项目实施资金打捆使用，考核整合进行。依托生态主体功能区建设试点示范，编制全县产业布局规划和分类管理办法，实施产业发展负面清单制度，执行国家、省、州制定的产业结构调整指导目录，进一步明确鼓励、限制和禁止的产业。充分将本地资源优势转化为发展优势，积极承接发达地区产业转移，实现园区共建共享、发展成果互利互赢，并探索开展由县级统筹的企业跨区域转移转出方和落户地利益分享机制。加大对旅游服务业和旅游商品开发的支持，加快三产转型。创新产城融合机制，推动县城与松新镇、俱乐镇、幸福镇等周边卫星城镇的深度融合，加快一体化对接机制建设。 |
