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各位代表：过去的一年，我们认真落实中央和省、市的各项决策部署，攻坚克难，狠抓落实，全面完成了区七届人大四次会议确定的各项目标任务。
一是项目工作成效明显。举全区之力保障宝兰客专、麦甘公路等21个国家、省、市重大项目建设，按时序要求完成了征迁安置任务，工程建设进展顺利。扎实推进232个区列重点项目建设，完成投资66.19亿元。争取各类项目152个，到位资金13.6亿元；签约和落实招商引资项目79个，到位资金76.93亿元。兰洽会成功签约华电热电联产等项目10个，总投资90.21亿元。充分发挥“一中心、八公司”投融资平台作用，累计申请国开行棚户区改造、农发行易地扶贫搬迁等各类贷款30.28亿元，已到位10.54亿元。
二是主导产业逐步壮大。农业产业化步伐加快，花牛苹果产业园、颖川河流域综合开发等项目建设进展顺利，花牛苹果成功在京东商城线上和国内大型超市销售，市场营销品牌知名度不断提升，果品产业综合收益持续提高。东柯河工业园一期实现“三通一平”，总投资约6亿元的长城果汁10万吨果蔬汁生产线项目达成投资协议。成功举办了项目投融资、“新三板”挂牌融资专题培训，多方培育扶持企业上市融资，众兴菌业、成纪药业、风动机械、天祥新材料和众科农林等企业成功登陆多层次资本市场，促进了企业转型发展，走在了全市前列。区电子商务服务中心及17个乡镇服务站和37个贫困村服务点建成上线运营，累计发展农村电商235个，实现农产品销售收入8669万元。金都商厦、恒顺莫尔街建成运营，天豫商贸城、滨河广场、新亚购物广场二期、天庆国际、桥南副食品综合市场等项目进展良好，百花小镇、西部华昌城、数字麦积山及游客集散中心等项目有序推进。翠园项目功能定位、片区布局重新优化完善，与省城乡投达成60多亿元的投资建设合作协议。全年接待游客892.65万人（次），创旅游综合收入42.85亿元。
三是新型城镇化步伐加快。实施城镇化重点项目70项，完成投资32.23亿元。马跑泉公园提升改造实现部分开园，配套工程进展顺利。高铁佳苑与省建投签订代建协议全面启动实施，颖川佳苑加快建设，兴陇路、秦麦高速出口、贾河街景整治、“两路三桥”综合整治改造等项目全面完工，人行便桥和东立交提升改造、林水路什字人行天桥、甘泉路等项目建成使用，区府路西延段和颖川河西路加快实施。省建投·上尚宅、恒顺公园商住、盛达新城、华世雅居、晟世珑庭等14个片区改造有序推进，天水造纸厂、金苹果公司、典盛佳苑、渭滨中学公租房等17个棚户区改造和保障性住房项目进展良好。道南排污主管道改造工程启动建设，党川至两当战备公路建成通车，建成通畅工程101条279.5公里。深入开展渣土车、烟花爆竹、餐饮油烟、燃煤锅炉改造、违法建设违法用地等专项整治，全区空气优良天数达到275天，查处各类违法建设215处4.7万平方米，依法拆除49处1.4万平方米，城乡面貌明显改善。
四是精准扶贫扎实推进。创建“4211”帮扶工作机制，制定“1+18”实施方案，整合608名各级优秀干部组建了170个常驻帮扶工作队，深入开展“千名干部帮万户”精准帮扶活动。实行脱贫攻坚“853”挂图作业，对24588户、10.3万建档立卡贫困人口进行了精准再识别，加强了大数据平台动态管理，提高了数据信息质量。整合省级扶贫攻坚项目资金7.69亿元，争取到位中央和省市级专项资金9218万元，落实区级配套资金6538万元，财政专项资金创历史之最，是2014年的3.16倍。加快实施“五个一批”工程，实施整村推进项目21个，农村通畅工程、农村饮水安全、自然村动力电全覆盖、标准化村卫生室等四个基础设施项目提前一年完成了建设任务，扶贫易地搬迁等项目加快实施，成功承办了全省精准扶贫现场观摩会。发放精准扶贫专项贷款7.81亿元，全年实现脱贫3.18万人。
五是人本民生持续改善。42件省、市、区民生实事全面落实，安置高校毕业生166名、转业士官56名。启动了被征地农民养老保险。落实了行政事业单位人员政策性增资、科学发展观奖、边远农村教师生活补助和乡镇工作人员补贴。积极推进全国综合养老示范基地资产股权重组，与省城乡投签订了战略合作协议。市一中麦积校区加快建设，129个中小学改薄全面建成，道北群众文化体育活动中心和润天学校启动建设，建成村级幼儿园17所，高考上线率连续两年全市第一。建成“乡村舞台”149个。全力配合实施“绿色催化和可持续发展技术麦积山论坛”永久性会址建设，成功协办了中阿共建丝绸之路经济带天水合作交流活动，精心筹办了全国山地自行车锦标赛、中国龙舟公开赛等五大体育赛事。深入开展安全生产专项整治行动，没有发生重特大安全生产事故。高度重视信访工作，化解信访积案21件。全省民兵应急力量现场会在我区召开，从事业单位招录事业身份警察214名，成功侦破了一批重大刑事案件，保持了社会大局稳定。
各位代表，“十二五”时期，是我区实施重大项目最多、征迁安置协调保障任务最重、固定资产投资规模最大的五年。五年来，面对错综复杂的发展环境和困难压力不断加大的严峻形势，我们不仅较好地完成了“十二五”时期改革发展稳定的各项任务，更增强了在复杂环境中加快发展的能力，积累了在开拓创新中破解难题的宝贵经验，为做好“十三五”工作奠定了坚实基础。回顾五年来的工作，我们深深地体会到：必须把加快发展作为第一要务，创新驱动引领发展，直面矛盾推动发展，化解遗留问题促进发展；必须把项目建设作为第一抓手，上下齐心保障项目，抢抓机遇争取项目，健全机制实施项目；必须把提质增效作为第一目标，改造提升传统优势产业，培育壮大特色新兴产业，构筑区域经济比较优势；必须把群众利益作为第一追求，加快完善公共服务，着力保障改善民生，增进人民群众福祉；必须把真抓实干作为第一责任，认真践行“三严三实”，持续改进工作作风，促进各项决策部署全面落实。
各位代表，“十二五”时期，也是我区综合实力显著增强、城乡面貌发生变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协及社会各界监督支持的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各级人大代表、政协委员、各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警官兵、驻区单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，整体实力还不强，区级财力有限，保工资、保运转、保增长、调结构、转方式、促发展的压力较大。二是结构性矛盾较为突出，农业基础薄弱，产业化程度低，脱贫攻坚任务依然艰巨；工业骨干企业自主创新和核心竞争力不强，效益下滑严重，转型升级难度大；第三产业比重偏低，现代服务业发展缓慢，商贸物流社会化程度不高，文化旅游产业链还不长。三是新型城镇化水平不高，基础公益设施建设欠账较大，旧城改造和新城开发的任务重、难度大。四是公共服务水平还不高，社会保障体系还不健全，保障和改善民生的任务十分繁重。五是环境保护、信访维稳、交通秩序、治安防控的形势比较严峻。六是工作作风还需进一步加强，个别部门和公职人员不担当、不作为、不勤不廉的现象还存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
“十三五”主要目标和任务
今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期。国家深入实施西部大开发、推进“一带一路”战略、建设关中——天水经济区、华夏文明传承创新区、承接东部产业梯度转移、深入推进供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，我区与全国、全省、全市一样，总体上仍处于大有作为的重要战略机遇期，特别是随着天水列入全国城市群重要节点城市，宝兰客专建成运营，天水机场迁建，天平高速开工及“四区五城六线”建设的全面推进，麦积的区位和后发优势将进一步凸显，发展承载能力和竞争力将进一步增强，这些都为我们“十三五”时期加快发展提供了千载难逢的机遇。只要我们抢抓机遇，奋力拼搏，就一定能够开创麦积经济社会发展的新局面。
按照区委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧扣“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，紧紧围绕“一枢纽、一中心、四高地”发展战略，坚持“聚焦精准脱贫、突出转型发展、全面建成小康”的原则，着力优化经济结构、着力推进新型城镇化、着力保障重大项目建设、着力加快改革创新、着力改善人本民生，扎实推进丝绸之路经济带宜居宜业宜游现代化城区建设，全力推动麦积经济社会转型跨越发展。
预期发展目标是：经济保持中高速增长，“十三五”时期，力争实现“四个高于”、“三个控制”、“两个达到”和“一个确保”目标，即生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入平均增速高于省市，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗控制在省市目标之内，城镇居民人均可支配收入达到30000元以上，农村居民人均可支配收入达到10000元以上，确保实现全面建成小康社会目标。具体目标是：生产总值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长11%；社会消费品零售总额年均增长10%；一般公共预算收入年均增长9%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和12%。
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