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— —2019年3月17日在怒江傈僳族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，在“怒江2020”新征程中迈出了坚实步伐。 — —经济持续快速增长。深入推进供给侧结构性改革，狠抓稳增长政策措施落实，经济发展质量和效益全面提升，5项主要经济指标增速排名全省第一。完成地区生产总值161.56亿元，增长12.1%;规模以上工业增加值19.96亿元、增长29%;地方一 般 公 共 预 算 支 出 138.92 亿 元 、 增 长54.9%;城镇常住居民人均可支配收入24558元、增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入6449元、增长9.8%。 — —脱贫攻坚取得突破性进展。把脱贫攻坚作为最大政治任务，紧紧围绕“两不愁三保障”，聚焦精准，狠抓落实，19个贫困村出列、3.02万贫困人口脱贫，独龙族实现整族脱贫。独龙江乡获2018年全国脱贫攻坚“组织创新奖”，一批集体和个人获省、州脱贫攻坚奖。 — —发展基础显著改善。保泸高速、怒江美丽公路等一批重大基础设施建设加快推进，大华桥电站、黄登电站投产运营，255个行政村全部通硬化路，发展基础进一步夯实。固定资产投资持续增长，完成157.38亿元、增长3.8 %。地方一般公共预算收入突破10亿元，完成10.86亿元、增长 9.4%。内需与消费拉动作用更加明显，完成社会消费品零售总额37.84亿元、增长12%。 — —招商引资迈上新台阶。成功举办“中国光彩事业怒江行”活动，组织参加第5届南博会、第20届厦洽会、首届进口博览会等展会活动，赴珠三角、长三角和北京、河北等地开展精准招商，州外实际到位资金115.94亿元、增长14.2%，创历史新高。 — —民生福祉持续增进。坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，把增进群众福祉作为推动经济社会发展的根本动力，将财政支出的76.4%用于民生领域，聚焦重点群体和困难群众，着力补齐民生短板，办成了一批好事实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。 — —上级支持更加有力。党中央、国务院持续关心关注怒江，汪洋、李希等中央领导深入我州调研指导工作。经国务院扶贫开发领导小组备案同意，省委、省政府印发了《云南省全力推进迪庆州怒江州深度贫困脱贫攻坚实施方案 (2018—2020年)》，国家林业和草原局、国务院扶贫办联合下发了《云南省怒江傈僳族自治州林业生态脱贫攻坚区行动方案 (2018—2020年)》。省委、省政府加大力度支持怒江，省政府主要领导直接挂联怒江脱贫攻坚工作。我们抢抓机遇，担当作为，积极向上汇报对接，政策项目资金支持力度空前，有力支撑了全州经济社会快速健康发展。一年来，我们主要做了以下工作。 (一) 坚持政治引领，坚决贯彻落实党中央决策部署。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保各项工作始终保持正确的政治方向。坚定不移把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把严明政治纪律、政治规矩落实到政府工作的方方面面。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于怒江经济社会发展的重要指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移坚持党对一切工作的领导，不折不扣把党的领导贯穿到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作实践中，确保党中央国务院、省委省政府和州委决策部署落地生根、开花结果。 (二) 坚持精准施策，全力打赢深度贫困脱贫攻坚战。以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，全面贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的总体部署，落实各类扶贫资金58.52亿元，成立十大工程指挥部，全面抓紧抓实脱贫攻坚工作。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，加强与央企省企合作，创新推进EPC建设模式，进城入镇抵边安置加速推进，三年行动计划内32856人、62个易地扶贫搬迁安置点安居房全部竣工，21个新增安置点全面开工，制定了20条后续保障措施，启动建设22个扶贫车间，确保贫困群众搬得出、稳得住。组建81个林业生态扶贫专业合作社，3.85万建档立卡贫困人口实现转移就业，1.92万人被选聘为生态护林员、护路员、地质灾害监测员、河道管理员、护边员。扎实开展“户户清、村村实”专项行动，帮扶措施更加精准。大力开展“乡村能人”培养工程、“脱贫能手”竞赛活动，干部群众内生动力不断增强。珠海怒江东西部扶贫协作进一步深化，中交集团、三峡集团、大唐集团、云南能投等企业及社会各界帮扶更加有力，攻坚合力加速形成。 (三) 坚持项目推动，全力加快基础设施建设。以集中开工倒逼项目前期工作，以项目落地大会战加速项目建设。全州36个项目列入省级“四个一百”重点项目，集中开工6批162个重大项目，谋划和储备“补短板、增动力”重点项目117个。怒江南坝大桥与通达桥连接线建成通车，新(改) 建农村公路 754 公里，保泸高速公路、怒江美丽公路、兰坪通用机场、六兰公路古盐都隧道等重点项目进展顺利，中交怒江连心桥启动建设，怒江机场前期工作取得突破性进展。建成“五小”水利工程1.11万件，新增 (改善) 灌溉面积1.72万亩。怒江西岸旅游综合体建成投入使用，怒江新城规划建设加快推进。 (四) 坚持突出特色，全力抓好重点产业培育。三次产业同步发力，结构调整成效明显。一产增长6.2%，排全省第三;二产、三产分别增长17%、10.8%，均排全省第一。调整种植面积27.78万亩，新增草果4.64 万亩、花椒 4.47 万亩、中华蜂 9000箱，实施核桃提质增效1.7万亩。“怒江草果”“峡谷蜂蜜”等绿色食品品牌效应逐渐形成。绿色香料产业园区启动建设，成功举办云南怒江绿色香料产业发展战略研讨会。大力发展绿色能源产业，新增电力装机287万千瓦。推动硅电联动价格机制落实，鼓励企业参与全省电力市场化交易，完成工业总产值71亿元、增长18%。落实减税降费政策，制定促进民营经济健康发展“双10条”，发放中小微企业风险补偿贷款3.29亿元。民营经济增加值63亿元、增长10.8 %。加快特色小镇、旅游特色村示范户和景区景点配套服务设施建设，怒江傈僳风情小镇一期建成运营，“一部手机游云南”各项工作全面推进，实现旅游业总收入 55.54 亿元、增长 17.1%。物流、信息、金融、电商等现代服务业加快发展。 (五) 坚持绿色发展，全力提升城乡人居环境。认真落实《中共怒江州委关于在脱贫攻坚中保护好绿水青山的决定》，持续推进“两江”流域生态修复和“怒江花谷”生建设，完成花谷建设 5.16 万亩，陡坡地生态治理3.38万亩，义务植树140万株。持续推进中央和省环保督察反馈意见整改，完成贡山县“省级生态文明县”创建。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面落实河(湖)长制，全州生态环境良好指数保持在全省前列。启动怒江美丽公路路域环境整治和城乡人居环境提升大会战，持续推进“两违”整治，累计拆除违建面积27.57万平方米。全面整治怒江两岸开山采石、非法交易土地等行为。完成地质灾害治理项目31个，治理水土流失面积145平方公里。 |
