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(河北省)2016年秦皇岛市北戴河区人民政府工作报告(全文)

来源:秦皇岛市北戴河区政府网 作者:知县网 人气:1535 发布时间:2016-12-01 09:41:55
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月21日在北戴河区第十四届人民代表大会第六次会议上 北戴河区人民政府代区长 陈秋华 各位代表: 现在,我代表北戴河区人民政府向大会报告工作,请连同《北戴河区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月21日在北戴河区第十四届人民代表大会第六次会议上
北戴河区人民政府代区长   陈秋华
 
各位代表:
现在,我代表北戴河区人民政府向大会报告工作,请连同《北戴河区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协各位委员和列席同志提出意见。
 
一、“十二五”回顾
 
“十二五”时期,是北戴河转型发展的关键期、跨越发展的加速期。五年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,围绕“1+4+2”总体思路,瞄准“两个率先”、建设美丽实力幸福北戴河的宏伟目标,解放思想、攻坚克难、抢抓机遇、积极作为,顺利完成了“十二五”规划确定的目标任务。回顾“十二五”,我们主要取得了六个方面成就:
——综合实力稳步提升。积极应对经济形势深刻变化,主动适应新常态、新形势、新要求,将稳增长、调结构、促转型作为经济发展的首要任务,综合实力稳步增强。初步测算,2015年,完成地区生产总值44.1亿元,比2010年增长41.6%;全社会固定资产投资完成47.3亿元,比2010年增长85.4%。五年累计实现全部财政收入43.1亿元,公共财政预算收入22.6亿元,分别是“十一五”时期的1.7倍、1.8倍。融入京津冀协同发展开局良好。累计引进内资144.1亿元、实际利用外资10958万美元,分别是“十一五”时期的3.6倍、1.3倍。民营经济不断发展壮大,至2015年底,全区市场主体达到13941户,比2010年增长117%,民营经济五年累计实缴税金30.8亿元,占全部财政收入的71.5%。
——产业升级步伐加快。围绕构建现代产业体系,着力发展“四大产业”,三次产业比例更加优化。将旅游作为北戴河的战略支撑产业,深入推进旅游产业高端化发展。华贸喜来登酒店、松石国际球会、海滨会馆等一批高端旅游项目建成使用。智慧旅游建设走在全省前列。多渠道投入11.8亿元实施旅游基础设施改造,旅游接待能力进一步提升。五年共接待国内外游客3570.6万人次,是“十一五”时期的1.43倍。面向具有较强品牌影响力的知名企业进行招商,引进各类总部企业271家。总部及文化创意产业实现税收17.7亿元,占全部财政收入的41%。大力推进文化产业融合发展,怪楼文化艺术产业园区建设日益完善,北戴河村“艺术村落”初具雏形,文化创意产业发展渐成规模。深入推进农业产业结构调整,累计实施农业产业化项目32个,设施农业种植面积比“十一五”末增加12%。
——城乡面貌持续改善。加强规划体系建设,强化城乡规划管理,累计编制《北部片区城市设计》等13个专项规划。深入实施景观改造提升工程,多方筹资6.6亿元,对26条道路、1个片区进行了精细化、艺术化改造。实施水、电、路、气、讯等城乡基础设施建设工程,五年累计改造城市道路18836延长米,改造新建公厕24座、垃圾收集站55座。实施水质、大气、森林、湿地保护工程,生态环境质量明显改善。单位GDP能耗五年累计降低15.99%,提前一年完成“十二五”任务。深度推进农村面貌改造提升和美丽乡村建设,累计实施项目260个。着力提高农村基础设施建设水平,农村供水、供电、排水、通讯、交通等基础设施配套进一步健全。
——人民生活更加幸福。五年来,我们带着感情和责任做好民生工作,累计投入5.4亿元,全力办好47件为民实事,解决了一批群众关心关注的热点难点问题。群众收入和生活水平不断提高,2015年,城乡居民人均可支配收入分别达到32700元、15433元,分别比2010年增加13543元、7143元。“十二五”期间累计新增就业8035人,城镇登记失业率连续5年好于全市水平。健全社会保障体系,城乡养老、医疗、失业等保险制度实现全覆盖。城乡低保标准比“十一五”时期大幅提升,保障水平走在全市前列。鼓励和扶持民宿业规范发展,至2015年底,星级民宿达到274家,其中四星级以上96家。
——社会事业全面进步。深入推进创新型城市建设,组织实施科技研究与开发项目125个,科技成果推广示范项目29个,兰德科技公司“风洞数字天平”项目填补国内技术空白。启动中小学教育布局调整,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定。被评为“河北省文化产业十强县(市、区)”,成为全省唯一两次获此称号的县区。建成国家公共文化服务体系示范区,深入开展文化惠民活动,举办各类文化艺术展演5000余场次。“音乐文化人”被评为第十届中国艺术节项目类“群星奖”。加大对医药卫生体制改革的投入力度,区、镇、村三级全覆盖的医疗服务体系逐步完善。连续多年被评为国家级和省级“全民健身活动先进单位”。轮滑运动品牌走出国门,国际轮联授予我区“国际轮滑之都”称号。完成东经路社区、育花路社区、东山社区、宁馨苑社区标准化达标建设。提升军民融合发展和国防后备力量建设水平。创新网格化社会管理体制,持续加强安全生产监督管理,创建省级食品安全区,平安北戴河建设深入推进。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和慈善事业稳步推进,统计、审计、物价、广电、外事侨务、民宗、人防、档案、地方志等工作取得新进展。
——暑期工作成效显著。紧紧围绕“安全暑期、和谐暑期、简朴暑期、满意暑期”目标,严格按照“四个绝对、三个确保”要求,认真做好安全保卫、物资供应、市政保障、环境治理等工作,服务暑期实现质的跃升,赢得中央、省、市领导和社会各届广泛赞誉。坚持服务与发展并重的理念,按照“两条线”作战的要求,一手抓暑期服务、一手抓经济社会发展。通过服务暑期,街景、绿化、美化、亮化、城市秩序、市民素质得到全方位提升,城市形象显著改善。积极开展借助暑期工作,五年累计谋划借暑项目67项,到位资金11.23亿元。争取中央、省转移支付政策等方面取得重大突破。
各位代表!2015年是“十二五”收官之年。一年来,我们团结和带领全区广大干部群众,解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展,顺利完成了区十四届人大五次会议确定的各项任务。
一年来,我们坚持调结构、稳增长,运行质量稳中向好。探索“互联网+旅游”模式,成为“去哪儿网”国内北方地区首个战略合作伙伴。碧螺塔公司成为全省旅游企业上市第一股。探索农业与旅游、文化有机融合,艺术村落“文化体验周”活动有声有色。费石庄村、北戴河村、集发农业观光园荣获“中国特色村”“中国农业公园”等多项“国字号”荣誉。纵深推进全民创业攻坚年活动,新增市场主体1658个。鼓励金融机构为企业发放各类贷款9000余万元。19家科技型中小企业、1家科技“小巨人”企业通过省级认定。
一年来,我们坚持重改革、扩开放,发展后劲明显增强。全面推进预算管理制度改革,建立全过程绩效预算管理新机制。在更宽领域推行政府购买服务。实施“三证合一”“一照一码”商事制度改革,完成登记560余件。深化行政审批制度改革,对“三类事项”进行清理规范,全面取消非行政审批事项。完成区政府机构改革,直属事业机构由3个减至1个。持续扩大对外开放,中煤奥祥秦皇岛能源有限公司完成注册,中融泰富、焱达能源等一批注册资金超5000万元企业总部落户。与富力集团、绿地集团、兴隆大家庭商业集团等10余家知名企业进行深度接洽。深入推进项目建设攻坚年活动,中俄文化艺术合作产业园一期竣工,同道电影坊建成开业。
一年来,我们坚持抓统筹、优环境,城乡面貌显著变化。以城乡一体化攻坚年、城市提升攻坚年活动为抓手,深入推进城乡建设。完成海宁路中修、205国道改造和蔡各庄立交桥安全提升工程。新建、改造公厕5座,新建生活垃圾收集站5座。实施绿化、亮化提升工程,打造城市新景观。完成村庄绿化8.5万平方米。城乡环境容貌综合整治百日攻坚行动成效明显。持续加大违法占地和违法建筑整治力度,累计拆违15135平方米。完善农村环境长效管理机制,净化率达到100%。取缔燃煤锅炉123台、221.3蒸吨。淘汰黄标车185辆。
一年来,我们坚持强服务、保平安,暑期任务圆满完成。“两大战役”成果显著,美丽乡村建设经验被《人民日报》、央视《新闻联播》报道。积极打造“阳光信访、责任信访、法制信访”,化解信访案件144件。加大综合执法力度,倡导文明诚信经营,招手揽客、欺客宰客等问题得到有效治理。圆满完成了安全保卫、物资供应、医疗保健等各项服务保障工作。深化“打非治违”和隐患排查,整改各类安全隐患974个。持续加大借暑力度,财政部正式将我区纳入重点生态功能区转移支付范围,年内落实转移支付资金1844万元。成功举办2015保利·北戴河夏季艺术品公益拍卖会。
一年来,我们坚持惠民生、促和谐,加快发展社会事业。持续加大就业创业扶持力度,城市登记失业率控制在2.4%以内。提高城乡低保补助标准,发放各类补贴资金213万元。投资393.6万元用于中小学校基础设施改造、教学仪器装备配置和教育城域网建设。2015年北戴河春节灯会观展人数达到76万人次。承办海峡两岸暨香港十大华语电影(秦皇岛)盛典。轮滑节、铁人三项赛、秦皇岛马拉松等城市品牌知名度日益提升。划转接收牛头崖镇18个村、2.7万人,接收面积37.1平方公里。各位代表,我们始终将2015年确定的8件为民实事作为向全区人民的庄严承诺认真办理,改造提升17个居民游园等7件实事按进度如期完成。但需要向各位代表如实报告的是,由于审批程序等原因,“7000延长米老旧城区和农村供水管网改造提升工程”未能如期完工。对此,我们将持续下大力气把这件实事办实办好,向全区人民交上一份满意答卷。
一年来,我们坚持转作风、夯基础,自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育,努力做到守纪律、讲规矩。认真落实党风廉政建设“两个责任”,深入开展廉政教育,营造良好的政治生态环境。制定政府常务会学法制度,切实提高依法行政能力。自觉依法接受监督,全年承办市区人大代表建议78件、政协提案102件,满意和基本满意率100%。办理各类民情事项2543项,办复率100%。制定公开“两个清单”,确定行政权力1242项、责任事项1059项。办结各类审批和服务事项33211件,办结率100%。清理规范性文件34件,审结行政复议案件2件。廉洁政府、效率政府、法治政府、阳光政府的形象得到进一步提升。
各位代表,走过“十二五”,我们欣喜地看到北戴河的发展步伐更加稳健,城乡环境更加优美,百姓生活更加殷实,社会建设更加和谐。我们深知,这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,凝聚着全区人民的智慧和力量。在这里,我代表区政府,向全区人民、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各行业驻区单位、驻区休疗单位、人民解放军、武警指战员和公安干警,向所有关心支持北戴河发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,北戴河的经济社会发展还存在不少困难和问题:一是在经济新常态下,发展速度还不够快,质量和效益不高,下行压力增大导致总量在低位徘徊,财政收支矛盾加大;二是城市规划档次偏低,城市特色不够鲜明,城乡一体化建设任务仍然繁重,城乡基础设施欠账还很多,城市管理标准还不高;三是城乡居民收入差距较大,部分群众生产生活还有困难,民生工作离群众期望还有差距;四是干部队伍建设任重道远,不作为、慢作为、乱作为、不会作为现象仍然存在,开拓创新意识和能力不足。对于这些问题,我们必须倍加努力,认真解决。
 
二、“十三五”展望
 
各位代表!“十三五”是全面建成小康社会的决胜期,也是实现“两个率先”目标、建设美丽实力幸福北戴河的冲刺期。综合分析北戴河目前所处的发展阶段、发展环境和发展基础,主要有三方面特点:一是目标更加高远。党的十八届五中全会确立发展新理念,省委提出“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”目标,市委提出“着力打造生态好、产业优、百姓富、社会文明程度高的新秦皇岛”目标,为我们发挥自身优势、实现跨越赶超、全方位加强经济发展、城乡建设和民生保障指明了方向。二是机遇更加难得。京津冀协同发展战略效应将在未来五年加速释放,为我们深入推进北戴河国际化建设进程,打造“国际名片”和国际滨海休闲度假之都,实现“两个率先”和建设美丽实力幸福北戴河提供了最为重要、最富含金量的发展机遇。三是基础更加牢固。经过“十二五”的努力,我们收获了超出预期的成果和宝贵的经验。区域经济在下行压力持续加大中平稳增长,城乡面貌在对标一流中持续提升,人民生活在共建共享中不断改善,发展空间在区划调整后有效拓展,中央、省、市对北戴河的发展期待更大、要求更高、支持更多,我们累积的发展能量、创造的比较优势,将在今后一段时期集中回报。
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