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政 府 工 作 报 告
——2016年4月13日在宁洱哈尼族彝族自治县第十六届人民代表大会第四次会议上 代县长 罗东保 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《宁洱哈尼族彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”期间经济社会发展回顾 过去的五年，是我县发展史上极为特殊、充满艰辛的五年。五年来，面对多重困难并存、各种矛盾交织、自然灾害频发和经济下行压力持续加大的严峻形势，在县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，战胜了“7·21”洪灾、景谷“10·7”地震等诸多困难，圆满完成了“十二五”发展的主要目标任务，为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。先后获得全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国“六五”普法中期先进县、2015中国避暑休闲百佳县、省级卫生县城、省级药品安全示范县、全省农产品出口工作先进县和农田水利基本建设先进县等多项荣誉称号。2012年度荣获普洱市人民政府“经济社会发展提质进位奖”。 ──过去的五年，是经济总量快速增长，综合实力不断提升的五年。2015年完成地方生产总值42.67亿元，年均增长13.7%，是2010年的1.9倍；实现地方财政公共预算收入3.2亿元，年均增长14.8%，是2010年的2倍；完成规模以上固定资产投资45.43亿元，年均增长20%，是2010年的2.2倍；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别达到23852元和8125元，年均增长9.4%、19.3%，分别是2010年的1.56倍和2.42倍；各项存款余额45.78亿元、贷款余额29.7亿元，分别是2010年的 1.97倍和1.93倍。 ──过去的五年，是三次产业协调发展，经济结构不断优化的五年。三次产业比重由“十一五”末的26.9:34.9:38.2调整到24.2:38:37.8。工业经济实力显著提升。2015年完成规模以上工业增加值6.1亿元、销售收入17.01亿元，分别是“十一五”末的 0.69倍和1.55倍。规模以上工业企业发展到19家，比“十一五”末增加15家（同口径计算），先后培育壮大了云南普洱茶集团、普洱漫崖咖啡、天龙林产化工、普洱勐野江等一批省、市龙头企业。不断加大企业科技创新力度，通过ISO质量管理体系认证11个，高新技术企业3家、省级技术中心2家、省级农产品深加工科技型企业8家、省级民营科技型中小企业21家，获得云南省重点新产品称号4个、云南省名牌产品称号8个，居全市首位。旅游业快速崛起，发展环境和基础设施不断改善。“昆明—墨江—宁洱—思茅—版纳”旅游线路正式开通，实现了宁洱旅游目的地零的突破。游客服务中心投入使用，新开发了2个温泉旅游度假村，改善了3条旅游公路。困鹿山、蚌扎等4个村入选中国传统村落名录，磨黑古镇被列为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”和“云南省历史文化名镇”，那柯里村被评为“中国最美休闲乡村”、“全国文明村”和“全国特色景观旅游名村”。累计接待游客443万人次，实现旅游总收入28亿元。民营经济迅速增长，新增个体工商户4462户，私营企业571家。现代服务业异军突起，新增23户物流企业，成功打造普洱古镇商业贸易集散中心。积极推进供销改革，巩固提升 “万村千乡市场工程”和“乡村流通工程”建设成果。2015年，实现社会消费品零售总额10.99亿元，是2010年的2倍。农业农村工作亮点纷呈。农业生产基础设施极大改善，累计完成中低产田（地）改造14.93万亩。粮食生产克服各种自然灾害，连续12年实现增产增收。高原特色农业产业加快发展，无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三品”认证达到47个，位居全市前列。积极发展畜牧业，畜牧产值占农业总产值的比重达到34%。大力推进农业产业化，规模以上农业龙头企业发展到13家，省级重点农业龙头企业发展到6家，市级重点农业龙头企业发展到9家，农民专业合作社发展到283个，其中，国家级示范社1个，省级示范社7个。 ──过去的五年，是改革开放深入推进，发展环境不断优化的五年。各项改革纵深开展。政府职能转变取得重要进展，行政审批项目大幅精简，非行政许可审批项目全面取消。国资监管水平不断提高，完成咖啡产业产权制度改革，妥善处置了国有企业资产，实现国有资产保值增值。预算制度改革、“营改增”等财税改革全面推进。农村土地、集体林权、水利等改革不断深化。县级公立医院改革和教育领域综合改革全面推进。对外开放成效明显。五年来，共实施各类经济合作项目290项，到位市外招商引资资金148.84亿元，分别是“十一五”时期的3.26倍、7.25倍；实际利用外资 500万美元，完成外贸进出口1188万美元，较“十一五”时期增长18倍。工业园区规划建设日臻完善。建设了特色生物产业园，启动了现代物流加工产业园，全县“一区两园”格局初步形成，开发区面积扩大到19.25平方公里，园区路网、电网及供排水体系基本建成，园区承载能力和带动作用显著增强。发展环境不断优化。成立了公共资源交易中心，设立了电子政务监察平台，政务服务水平明显提升。有效推进高校毕业生创业平台，改善创业环境，宁洱县首个大学生创业园启动运行。全面开展“三农”金融服务改革创新试点工作，探索建立政府引导、银行与农民互利互惠的合作关系，不断加强对“三农”和小微企业的支持，有效填补了金融空缺，涉农贷款余额达18.18亿元，为宁洱农业农村经济社会又好又快发展提供强有力的金融支撑和保障。 ──过去的五年，是基础设施建设最快，城乡面貌变化最大的五年。累计完成固定资产投资158.83亿元，是“十一五”时期的 2.43倍。加快推进思宁一体化建设，完成了新一轮的县城总体规划修编和全县所有乡（镇）集镇规划编制工作，全县1263个自然村村庄规划编制工作通过市级验收，村庄规划实现全覆盖。按照“拓展城南、完善城北、提升老城”的发展思路，累计投入市政建设资金16.94亿元，拓宽修缮市政道路15条，城市道路达到46.74公里，老县小、武装部和纺织厂片区等老城区改造成效明显，宁洱大道、普洱古镇、水湾公园、民族影剧院、客运中心等重大市政项目投入使用，成功打造了一批上档次的酒店和住宅小区。县城规划核心区面积拓展到19.56平方公里，县城建成区面积达到7.5平方公里，城市公共绿地面积达204.24万平方米，城区绿地覆盖率达40%。完成勐先、同心、德化、梅子4个乡撤乡设镇工作。加快磨黑、勐先、同心、德化、梅子5个次中心集镇建设。整合各类资金2.6亿元，对93个村庄和18个美丽乡村进行了重点打造。城市绿化、面山治理和综合整治取得实效，成功创建省级卫生县城，积极争创省级园林县城，城市的活力、魅力、承载力进一步增强。城镇人口从4.5万人增加到6.9万人，城镇化率由32%提高到38.34%。农田水利、交通基础设施和能源建设力度加大。县、乡、村公路通车里程达3687公里，比“十一五”末增加887公里。85个村委会率先在全市实现硬化通达，乡（镇）客运站建设全面完成，农村客运延伸80个村委会。启动实施了曼巴箐水库、中寨水库等重点水源工程，农田灌溉水有效利用系数从38.6%提高到49.1%，建成“五小”水利工程4308件，完成病险水库除险加固工程18座和农村饮水安全项目445件。全面实施农网改造升级工程及沼气、小水电代燃料扩大试点项目，新建水电站6座，新增装机容量14.13万千瓦，城乡电网覆盖率100％，沼气普及率82%。实施“宽带乡村·光纤入户”工程，行政村光纤覆盖率达93%，4G网络覆盖率达70%。水利、气象为农服务体系建设进一步完善。合理开发利用土地资源，土地依法依规管理成效明显，宁洱县国土资源管理局被表彰为“全国国土资源管理系统先进集体”。生态环境保护力度加大，成功创建2个省级生态文明乡（镇）、55个市级生态村。深入实施“森林宁洱”建设，积极创建“国家森林城市”，森林覆盖率由74％提高到77.1%。加强高污染、高耗能企业的监管工作，大力推行清洁生产制度，节能减排任务顺利完成，单位GDP能耗下降任务超额完成。 |
