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政 府 工 作 报 告 2021年3月10日在衡南县 第十七届人民代表大会第七次会议上 衡南县人民政府县长李 军 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《衡南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和"四区一花园"(2021-2035年)远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十三五"时期及2020年工作回顾 "十三五"时期，是衡南发展极不平凡、极具成效的五年。面对复杂多变的经济形势和改革发展艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，加快全面建成小康社会，顺利完成"十三五"规划目标任务，全县经济社会发展取得了重大成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。 过去五年，我们全面提升发展质量，综合实力实现新跨越。全面小康实现程度位居全市第2。全县GDP总量达356亿元，是2015年的1.5倍，年均增长7.2%。地方一般公共预算收入达11.47亿元，是2015年的1.3倍，年均增长8.5%。社会消费品零售总额达114.1亿元，是2015年的1.3倍，年均增长4.9%。城乡居民人均可支配收入达28987元，是2015年的1.5倍，年均增长6.4%。全县金融机构存贷款余额分别为351.6亿元、190.2亿元，较2015年分别增长73.7%、175.9%。主要经济指标稳居全市第一方阵，衡南跨越赶超的步伐更加矫健。 过去五年，我们全面塑造创新优势，产业发展实现新突破。坚持"创新+产业"和弦共振，高新技术企业数量增长200%，达到22家。三次产业结构比由2015年的22.6：44.3：33.1调整为2020年的19.9：34.5：45.5，经济结构战略性调整成效显著。农业产业化加快推进，粮食、生猪等农业优势产业稳步发展，油茶、中药材、茶叶、玫瑰、土枇杷等农业特色产业逐渐崛起。项目支撑不断增强，累计引进"三类500强"企业项目4个、投资亿元以上产业项目9个，特变电工南方智能电网科技产业园、中科光电产业园等项目建成投产。 过去五年，我们全面深化重点改革，社会大局实现新改观。顺利完成县乡机构、不动产统一登记、公务用车等改革任务;加快推进教育改革"三三五"工程、"医联体"、"医共体"改革，人民群众获得感幸福感大为增强;持续推进放管服、商事制度、财税金融改革，市场活力竞相迸发，新增市场主体2万户。坚持创新基层治理模式，持续巩固拓展"屋场恳谈会"成果，新时代"枫桥经验"衡南样板深入人心。扎实开展安全生产"大排查大管控大整治"和"打非治违"专项整治，强力推进"扫黑除恶""百日会战""禁毒风暴"等行动，全面铺开"一村一辅警"，社会治理取得明显成效，人民群众安全感明显增强。 过去五年，我们全面统筹城乡发展，城镇面貌实现新提升。云集大道延长线顺利贯通，衡州大道西延线、蒸湘南路延长线、鸡岐公路等建成通车，咸塘火车站、花桥火车站建成投用;"三纵三横"高速路网基本形成，综合交通枢纽地位更加巩固。衡阳南岳机场开通航线18条、通航城市30个，旅客年吞吐量突破86万人次。省级文明城市创建成功，城市精细化管理工作经验被住建部推介。县城夜景工程全面亮灯，沿江风光带绽放新颜，霞客公园及人防疏散基地建成使用，生态宜居县城更具魅力。城镇供水供电、污水和垃圾处理、集贸市场等基础配套档次大为提升，一大批中心镇、卫星镇、特色镇梯次发展。镇村环境持续优化，森林覆盖率提升至43.2%，美丽乡村建设成效显著，三塘镇获评全省美丽乡镇、宝盖镇获评全省特色旅游小镇、泉湖镇获评湖南民间文化艺术之乡。 过去五年，我们全面加强民生保障，社会事业实现新进步。民生支出累计达211.9亿元，是"十二五"时期的1.8倍。城镇新增就业35571人、农村劳动力转移就业34469人。新建各类保障性住房17621套、改造农村危房14080户。教育投入累计达50.53亿元，超大班额全面清零，161所学校完成"薄改"。城乡居民医保参保对象达487.2万人次，五大社会保险参保对象接近83万人次。文体事业欣欣向荣，获批全国基层公共数字文化服务推广试点县、湖南省现代公共文化服务体系示范区、省级全域旅游示范区。全县所有行政村实现光纤和4G网络全覆盖。困难和重度残疾人补助标准、城乡低保救助标准、特困人员供养标准连年提升。 各位代表，过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一年来，我们主要抓了以下工作： (一)"双线"作战统筹推进。疫情防控有力有效。第一时间启动一级响应，构建联防联控、群防群控、群策群力的抗疫机制，在疫情防控一线成立103个临时党组织，13722名党员参加志愿服务;向255家企业选派156名驻企防疫联络员，向71个社区派驻83名疫情防控联络员。仅用27天实现7例确诊病例全部治愈出院，实现确诊病例零死亡、医护人员零感染、社区传播零发生。疫情防控"花桥经验"获国务院督查组肯定，被中央电视台等媒体推介。常态化疫情防控体系织密织牢，连续13个月无新增确诊病例。经济发展稳步回升。全面开展"奋战一百天"争先创优、"援企服务·助力倍增"等活动，出台支持实体经济"十五条意见"，狠抓援企稳岗、减税降费政策落实落地，累计为企业减负6000万元，成为全市开复工率达100%的县。全县地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、地方税收收入分别增长4.0%、9.4%、5.2%、-2.3%、6.9%、9.5%，增速在全市七县市中分别排名第5、第2、第7、第1、第2、第1。 (二)产业培育彰显成效。新型工业加速推进。全年新增规模以上工业企业34家;成功申报高新技术企业18家，在全市七县市中排名第1。全市生态绿色食品产业链落户我县，县电子信息(光通信)产业链成功挂牌。园区完成固定资产投资66亿元、同比增长10%，完成工业总产值58亿元、同比增长10.8%，实现工业税收1.5亿元、同比增长22%。衡南工业集中区获得省培育发展先进制造业产业集群奖励。农业产业化步伐稳健。坚持抗疫不误农时，完成粮食生产面积144.7万亩、粮食总产64.8万吨。新增规模以上农业企业4家、省级农业龙头企业5家，农产品加工业总产值突破330亿元。袁隆平杂交水稻双季稻衡南试验示范基地亩产达1530.76公斤，刷新世界纪录，我县稳粮食生产基本盘、守好群众"米袋子"经验做法获省政府综合大督查通报表扬。成功创建"清泉农夫"区域公用品牌，"衡南菜籽油""古城西瓜"荣获国家地理标志农产品。"衡南好粮油"推介会走进珠三角。获评全省实施乡村振兴战略先进县、全省粮食生产标兵县、全省生猪稳产保供工作先进县。现代服务业蓬勃发展。加速推广"直播+农业+电商"模式，电子商务发展迅速，成功申报全国电子商务进农村综合示范县，顺利举办全县首届农村电商直播大赛，实现电商交易总额12.2亿元。全年培育新增限上商贸流通企业13家，净增限额以上批零住餐企业9家。全年旅游人次、旅游收入分别增长28%、23%。完成外贸进出口3960万美元、增幅达22%，龙典家居、中科光电等3家企业实现外贸破零，百赛化工、帛汉电子等3家企业实现外贸倍增。 |
