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2016年9月6日在旺苍县第十八届人民代表大会第一次会议上 代县长 余飞宇 各位代表： 现在，我代表县第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 本届政府任期的五年，是攻坚克难、务实奋进的五年。这期间，我们既面临追赶跨越与转型发展的双重压力，又肩负着脱贫攻坚与建设小康的双重任务。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们团结带领全县人民负重前行、爬坡上坎，完成了本届政府的主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 这五年，是综合实力快速提升、发展质量不断趋好的五年。百舸争流，奋楫者先。面对严峻复杂形势，全县上下励精图治、共克时艰，全力以赴调优存量、做大增量，有效遏制了经济下行的态势，保持了经济较快发展。全县地区生产总值实现翻番、达到88.95亿元，规上工业增加值增长1.24倍、达到40.4亿元，地方公共财政收入增长1.36倍、达到3.99亿元。县级经济综合评价全省排名五年上升17位、达到102位。继续保持“降一调二增三”态势，三次产业结构由24.2：45.3：30.5调整为16.8：55.1：28.1。稳固工业主导地位。建成5个工业园区，形成6大产业链条，在全市县区中率先成功创建省级经济开发区、工业总产值率先突破百亿大关。工业化率由41.5%提高到50.6%，高于全市10.2个百分点，牢牢捍卫了全市工业经济“排头兵”位置。非煤产业占工业总产值的比重达到65%，战略性新兴产业占工业总产值的比重达到3.8%，“一煤独大”的传统工业格局逐步向多元化、新型化转型发展。强化农业基础作用。农业特色产业提质增效，核桃栽植面积跃居全省县区第一。高标准建成8个现代农业园区，其中，三合现代农业园区被评定为省级现代农业园区。我县被评为全国首批有机产品认证示范创建县和“中国名茶之乡”，米仓山茶跻身全省“三山一早”茶产业布局并成为全国驰名商标。“汉王山娃娃鱼”等3个产品被认定为国家地理标志保护产品。坚定三产主攻方向。全力打造红色、生态文化旅游，先后被评为“全国最具魅力红色旅游名县”和“中国最具影响力的生态红色旅游示范县”，中国红军城被列入全国第一批红色旅游经典景区名录，鼓城山—七里峡景区创建为省级生态旅游示范区，旺苍大峡谷创建为“省级森林公园”，“中国红军城、天下第一鼓”旅游文化品牌知名度不断扩大、美誉度持续提升。 这五年，是基础设施显著改善、城乡面貌焕然一新的五年。根固方能叶茂。五年来，我们始终坚持优先推进城乡基础设施建设，奠定了旺苍加快发展的坚实基础。城市品位不断提升，大中坝、孙家坝两大城市组团开发全面铺开，启动实施了48个房地产开发项目，县城区电梯公寓达到56栋。城区亮化绿化升级、新华街管线下地、主要街道黑色化工程顺利完成。城市环境综合整治定量考核全省排名上升52位，成功创建为“省级文明城市”。城镇化水平不断提高，县城建成区面积达到12.85平方公里，增加4.65平方公里。龙凤、九龙撤乡建镇，木门、三江成功入选全国重点集镇和全省“百镇建设行动”，五权、水磨等20余个集镇面貌一新。城镇化率达到37.5%，提高6.7个百分点。成功申报全省第三批新村建设示范县，打造114个幸福美丽新村，木门柳树新村建设得到省委书记王东明的充分肯定。基础设施不断完善，新建公路1700余公里，境内5条干线公路升级为1条国道、4条省道，全县公路总里程达到7031公里，县城新客运站建成运营。世行二期“四路四堤两桥”、旺月堤延伸段、青林山步游道等数十个重大市政项目全面建成投用。以农田水利为重点的农业基础设施全面改善，生产生活条件明显提升。 这五年，是深化改革全面推进、发展活力加快释放的五年。我们坚持问题意识和目标导向，优化公共服务，营造良好发展环境。五年来，打造了以政务服务中心为主体的政务服务集中区，构建起横向到边纵向到底、覆盖城乡的政务服务体系。成立全市首个公共资源交易中心，运行管理模式在全省推广。投融资体制改革不断推进，旺宁路改建一期工程、县人民医院住院大楼成功运用ppp模式并开工建设。农村产权制度改革统筹推进，成立了农村产权流转交易中心，让“农村沉睡的资本”真正“活”了起来。“七权同确”基本完成，探索了产业托管、土地入股、粮食直补、畜禽活体质押贷款、农村廉租房建设等创新做法。政府机构改革有序推进，简政放权力度进一步加大。强化清单式管理，全面取消非行政许可审批事项，6192项行政权力向社会公布。五年来，先后完成了氮肥厂、造纸厂等5家国有企业破产终结工作，一批国有闲置资产被重新盘活，实现了资产变资本，不仅腾出了新的发展空间，也释放了巨大的发展活力。 这五年，是紧扣需求改善民生、社会事业长足进步的五年。顺应人民群众过上美好生活的期待，干成了一批顺民心、合民意的民生实事。民生工程成效显著。累计投入70多亿元用于民生社会事业，占县级财政总支出的67%。就业创业积极推进，累计新增城镇就业2.8万人，培育自主创业者4028人。社会保障体系不断完善，农村低保和五保实现应保尽保。建成全省单体面积最大的马家梁工矿棚户区改造项目，累计实施保障性安居工程7954套，解决了1.75万人的住房困难问题。社会事业和谐繁荣。坚持义务教育均衡发展，办学特色逐步彰显，教育质量稳步提升，高考成绩实现历史性突破。卫生、计生、科技、文化、体育、广电、安全生产、食品药品监管等各项事业协调发展，成功创建为国家卫生应急综合示范县，县图书馆、文化馆晋升为国家一级馆。脱贫攻坚扎实推进。坚持精准扶贫与区域开发“双轮驱动”，创新形成了脱贫攻坚“33455”推进模式。五年累计减少贫困人口6万人，贫困发生率下降17个百分点，城乡居民人均可支配收入实现翻番，分别达到23851元、9016元。互助资金、农村金融创新、小额扶贫保险、涉农项目监管等经验在全国全省推广，扶贫小额信贷试点做法得到省委主要领导肯定性批示。审计、统计、档案、气象、防震减灾、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、外事、港澳台等工作围绕中心大局，充分履职尽责，凝聚起了全面建成小康社会的强大正能量。 这五年，是自身建设切实加强、效能作风更加务实的五年。五年来，我们始终围绕“顺应时代要求，提升政府效能，真心为民办事”的政府工作主线，政府自身建设不断加强。深化作风建设，先后经历了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的党性锤炼和思想洗礼，各级政府领导干部积极发挥抓落实的表率和促进作用，在实干中见能力，在落实中比水平，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格依法行政，健全重大事项决策的规则和程序，把法治思维和法治理念贯穿到各项工作始终，坚持重大问题集体研究、集体决策，完善群众参与、专家咨询、法制机构合法性论证的决策机制，全面落实依法决策、科学决策和民主决策。成功创建为首批省级法治示范县，被评为“全国法治市、县(区)创建活动先进单位”。强化廉洁自律，严肃人事调配纪律，强化资金监管，严格经济责任审计，加强行政效能监察，严厉查纠工作中存在的违规违纪现象，有效规范了政府行政行为。回顾过去五年，我们始终坚持一心一意谋发展、尽心竭力惠民生，全县上下拼勇气、拼干劲、拼智慧，呈现出一幅携手共进的壮丽画卷，进一步提升了未来发展的底气和自信。 |
