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各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作。请各位代表连同《保山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，请市政协委员和列席人员提出意见。 一、同心协力、攻坚克难，“十二五”发展创辉煌 2015年，市人民政府团结带领全市各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南指示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委的各项决策部署，扎实开展“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会保持平稳较快发展。实现生产总值552亿元，同比增11.5%，居全省首位；固定资产投资501.8亿元，增30.7%；引进市外到位资金546亿元，增32.4%；社会消费品零售总额178.5亿元，增12.5%；一般公共预算收入52.2亿元，增10.7%；一般公共预算支出192亿元，增17%；金融机构存贷款余额775亿元和550.9亿元，分别增21.4%和23.1%；居民消费价格指数102.1%。全省上半年工作汇报暨园区建设等重要会议在我市召开，保山工作得到省委省政府充分肯定。除进出口总额和城镇常住居民可支配收入外，年初确定的目标任务均全面完成。 一年来，我们主要抓了以下工作： ——调结构、转方式，不断强化产业培育。实现农业增加值142亿元，增6.5%，粮食总产143.2万吨，增2万吨。收购 烤烟128.2万担、香料烟24.5万担，质量效益稳定增长。实现畜牧业产值98亿元，增8.7%。新增省级重点农业龙头企业6户、市级农业产业化龙头企业32户，认定市级示范家庭农场50个，名牌农产品33个。轻纺、大数据等产业发展迈出坚实步伐，实现工业增加值135.9亿元，增14.1%。商贸、金融等服务业持续发展，火山热海5A级景区创建通过国家验收，全市接待海内外旅游者1280万人次，增16.2%，实现旅游业总收入112.8亿元，增28.4%。 ——扩投资、强基础,不断增强发展后劲。保泸高速公路开工建设，大瑞铁路、绕城高速公路等项目建设进展顺利，大链二级公路试通车；工业园区配套设施不断完善，龙陵动力锂离子电池生产线、保山国际数据产业园开工，宝佳鞋业、九隆酵母建成投产；中心城市地下综合管廊、棚户区改造、“三校一院”建设加快推进，永昌路等一批老城市政道路完成改造提升，城市综合整治成效明显；各县城持续扩容提质，城乡统筹发展试点扎实推进，腾冲创建国家园林县城通过验收；新开工保山小地方中型水库和昌宁桂花树等5座小型水库；建成蒲缥温泉、施甸温泉养生洗浴等旅游项目；三岔河水库建成蓄水发电，移民搬迁安置稳步推进，境外水电开发进展顺利。 ——抓改革、扩开放，不断激发新活力。党政机关公务用 车、机关事业单位工作人员养老保险、殡葬改革、农村土地承包经营权确权、农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证等各项改革稳妥推进。腾冲成功实现撤县设市。商事制度、食品药品监管体制改革不断深化，宽进严管的市场主体诚信体系建设初见成效。腾冲边境经济合作区实体化管理迈出实质步伐，大数据管理局挂牌成立。土地流转“山邑模式”在全省推广。政务服务管理创造全省先进经验。对缅甸及印度经贸农业水电等领域合作取得新进展，密支那至班哨二级公路先期改建工程启动。 ——惠民生、促和谐，不断提高人民生活水平。城乡常住居民人均可支配收入达25647元和8572元，分别增8.5%、12.4%。开发就业岗位2.65万个，贷免扶补和“两个10万元工程”培育微型企业1400户，带动1.72万人就业。各类社会保险征缴面进一步扩大。城乡困难群众基本生活得到保障。一批薄弱学校改造项目和校安工程全面完成，新增校舍21.5万平方米，滇西应用技术大学腾冲珠宝学院批准建设。疾病控制、妇幼保健、艾滋病防控、精神卫生等公共卫生和计划生育均等化服务全面落实，新农合补偿人次和补偿金分别比上年增加61万人次和1.8亿元，医疗保障水平稳步提高。深入实施精准扶贫，投入市级以上扶贫开发资金16.78亿元，实施扶贫整乡推进5个，整村推进94 个，争取农发行易地搬迁专项贷款39.55亿元，减少贫困人口7万人。有效组织开展昌宁“9·16”山洪泥石流、“10·30”地震等抢险救灾。安全生产责任体系不断完善，反恐维稳处突能力进一步增强，人民群众生命财产安全得到保障，社会和谐稳定。 回顾“十二五”，面对国际国内经济下行压力和繁重的改革发展任务，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，呈现出经济健康快速发展、基础设施水平跃升、民生不断改善、各项事业全面进步、社会和谐稳定的可喜局面，是我市历史上发展最好最快的时期之一，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ——经济持续较快增长，经济总量不断扩大。全市生产总值跃上500亿元新台阶，年均增长12.8%；人均生产总值年均增长12%；财政总收入和一般公共预算收入年均分别增长16.9%、19.6%；一般公共预算支出年均增长18.5%；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长12.3%、17.3%；社会消费品零售总额年均增长15.5%；金融机构年末存贷款余额年均分别增长17.4%、19.3%。主要经济指标保持两位数增长，增速位居全省前列。 ——产业培育成效显著，经济结构明显优化。三次产业结构由 “十一五”末的30.3：30.9：38.8调整为25.7：34.8：39.5，一产比重降低4.6个百分点，二产比重提高3.9个百分点，其中工业比重提高1.7个百分点。“三农”工作成绩显著，为经济社会跨越发展奠定了坚实基础，农村居民可支配收入超过全省平均水平。粮食总产连续12年增长，人均占有粮食居全省第一；两烟、畜牧、核桃、石斛、茶叶、蚕桑、咖啡、中药材、食用菌、糯橄榄、红花油茶等特色产业稳步发展，褚橙落户龙陵，完成15个全国农业标准示范区建设，数量为全省第一；高黎贡山（生态茶）、CY（永昌硅）、腾药获得中国驰名商标。认证国家地理标志证明商标20件，为全省第一；全国质量强市示范城市创建通过省级预验收；获准全国知名品牌创建示范区3个，全省第一，全国领先。园区经济发展迅猛，保山工贸园区、腾冲经济开发区被省政府认定为省级高新技术产业开发区，生物资源加工、矿冶、建材、能源等产业快速发展，工业增加值比“十一五”末增长1.2倍，年均增17.4%。民营经济快速发展，增加值占生产总值比重达49.6%，较“十一五”末提高10.9个百分点。旅游、金融、物流等服务业加快发展，接待海内外旅游者、实现旅游业总收入分别为“十一五”末的2倍和3.5倍。 ——项目投资不断强化，发展条件显著改善。累计完成固定资产投资1559亿元，是“十一五”时期的3.8倍。交通、水利、能源、城镇、信息等基础设施建设全面提速。保腾、龙瑞高速及龙腾、施孟等8条二级公路建成通车，公路通车里程达13300公里，较“十一五”末增加1588 公里；农村公路建设成效显著，昌宁、施甸、龙陵实现乡村公路全面硬化，建制村通畅率达87.5%，较“十一五”末提高69个百分点。大瑞铁路建设稳步推进，保山至猴桥铁路纳入省向国家重点争取开工建设项目计划。腾冲机场改扩建及航空口岸建设扎实推进，完成保山机场盖被工程，两地间“空巴通”专项产品投入运行。能源保障能力不断增强，装机容量达192.8万千瓦，比“十一五”末增93.7万千瓦；电网建设突飞猛进，建成220千伏输变电站6座、110千伏35座，在全省率先全面解决无电人口用电问题，实现全市城乡同网同价一体化管理。中缅天然气主管及隆阳支线建成投产，施甸、腾冲、龙陵支线开工建设。新建槟榔江三岔河大型水库，建成隆阳红岩等4座中型水库和4座小（一）型水库，开工建设施甸红谷田等4座中型水库、16座小型水库及隆阳西水东调、龙陵勐糯东山引水工程，实施北庙等252座病险水库除险加固，完成187公里河道整治，建成山区“五小水利”13万件，解决了62万农村居民和学校师生饮水安全问题。棚户区改造走在全省前列，地下综合管廊建设经验在全国推广，城市建成区面积80平方公里，较“十一五”末增加20平方公里，城镇化率达42%，提高12个百分点。城乡统筹力度加大，姚关、勐糯、柯街卡斯3个市级试点进展良好，新农村建设亮点频现，整合资金53亿元，实施各类新农村建设试点2990个。94个传统村落入选国家级保护名录，居全省第一。教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施进一步改善，公共服务能力明显增强。 |
