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各位代表：?
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。?
一、2015年工作回顾及“十二五”主要成就
2015年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们主动适应经济新常态，紧紧围绕“争创全市四化同步的标杆、争当全市幸福社区建设的榜样”目标，着力落实经济转型稳步推进、城乡统筹全面推进、社会治理全力推进、从严治党强力推进“四个推进”任务，以全面深化改革为动力，以践行“三严三实”为保障，同心同德、开拓进取、奋力攻坚、真抓实干，较好完成区二届人大四次会议确定的目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：?
（一）坚持难中求进，经济发展稳中向好
发展质效稳步提升。着力做强工业经济。预计实现规模以上工业总产值385.4亿元，增长11.6%。五大支柱产业完成产值349.1亿元，增长12.3%，其中专用汽车及零部件、农产品加工分别实现产值176.5亿元、100亿元。重点企业发展稳健。程力集团迈入产值20亿元梯队，泰晶科技上市进展顺利，舜天粮油、神农生态、神马齿轮等一批企业完成设备改造升级，合力专汽、田丰农业、利康药业等3家企业新四板成功挂牌，全力机械与湖北三环战略合作持续推进。
现代农业稳步发展。建成农业七大板块基地41.1万亩，新建农祖、坤达等特色种植基地8处，新增农民专业合作社66家、家庭农场21家。现代服务业保持活跃。新增限额以上商贸企业10家，淘宝网特色中国随州馆、淘实惠随州旗舰店落户曾都，京东、一号店、唯品会等多家电商开通直达曾都配送服务。外向型经济态势向好，实现外贸出口3亿美元，新增出口企业5家。出口产品结构优化，江南专汽、泰晶科技等5家机械、电子企业出口超千万美元。品牌建设再创佳绩，新增中国驰名商标2件、省著名商标9件。?
发展后劲不断聚集。强化招商引资措施，采取领导带队招商、专班招商、以商招商等多种形式，招商质效进一步提高，共引进亿元以上项目18个，实际利用内联资金66.5亿元。扎实开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”和“双联双促”活动，有力推动重点项目建设。区级以上重点项目83个，完成投资98.9亿元。省、市重点项目投资完成率占全市榜首，其中2个省级重点项目全部建成，完成投资12.5亿元；43个市级重点项目建成25个，完成投资61.7亿元。投资5亿元的中广核万店50兆瓦光伏电站项目已开工。投资1.5亿元的海德润医药园一期项目竣工投产，投资1.5亿元的二期项目开工建设。市场主体不断壮大，新增规模企业21家，新登记市场主体12625户，新增注册资本（金）23.3亿元。?
发展要素有效支撑。财政金融支持有力。发放县域经济发展调度资金3.22亿元、镇域企业发展调度资金3000万元，10多家企业获得“助保贷”贷款6700万元。园区建设再加力度。316国道棉花原种场地段环境综合整治工作进入煞尾阶段，争取项目融资4.2亿元，保障城北新区基础设施建设。北外环路全线通车，新316国道曾都段率先贯通，桃园路等道路建设顺利推进，曾都经济开发区功能进一步优化。南郊柳树淌、北郊东岗等镇办工业园区规划完成、设施不断完善，成为镇域经济发展的重要引擎。大力推进湖北专汽产业园建设，打造产业承接平台，争取项目资金近3000万元。科技创新驱动发展。新增高新技术企业4家、省级院士专家工作站2个，自主创新型试点企业达7家，申请专利360项，完成省级科技成果转化9项。?
（二）坚持协同推进，各项改革深化提速
行政领域改革取得实效。深化政府机构改革，优化政府工作部门设置，部门管理机构设置进一步规范。事业单位分类改革稳妥推进，事业单位结构进一步优化。出台《曾都区区级行政审批事项目录》，行政审批事项目录管理纳入法制轨道。设立区不动产登记局，有效整合房屋、土地、林地等不动产登记职责。?
经济领域改革步伐加快。深化商事制度改革。注册资本认缴制、先照后证、放宽住所登记及禁设清单等改革措施全面落实，完成工商登记前置改后置许可130项。推进财税体制改革。贯彻落实新预算法，进一步细化预算信息公开、规范政府采购行为、扩大预算绩效管理评价范围。大力发展混合所有制经济，中节能与金峰节能完成重组。价格体制改革进一步深化，竞争性领域价格管理权限逐步放开。农村土地承包经营权确权登记改革基本完成。?
社会领域改革扎实推进。深化医药卫生体制改革。完善新型农村合作医疗制度，参合农民保障水平进一步提高。基本药物制度在基层医疗机构实现全覆盖。积极创建群众满意的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，基层医疗卫生服务功能逐步健全。曾都医院公立医院改革进展顺利。城乡公共卫生服务深入开展。持续推进教育体制改革。建立全区中小学挂牌督导机制，充分发挥教育督导作用。探索建立教育经费稳定增长的长效机制，全区义务教育阶段学校人员经费全额纳入区级财政预算。有效化解3所非义务教育阶段学校债务。?
（三）坚持统筹兼顾，城乡面貌日益改观
规划体系逐步完善。编制完成《曾都经济开发区总体规划》、《湖北专汽产业园规划》、《曾都区城乡生活垃圾统筹治理规划》和《城北新区排水工程规划》。完成何店工业园、万店石桥工业园控制性详细规划。修编何店、洛阳新农村建设整体推进示范镇全域规划和4个新农村建设示范村全域规划。启动《美丽乡村规划》编制工作。?
农村工作运行稳定。实施精准扶贫工程，扎实有序推进全区贫困户精准识别、结对帮扶和信息采集录入工作，完成23个贫困村分布式光伏发电产业扶贫工程。完成1.9万亩高标准农田建设示范项目和2万亩高标准基本农田土地整理项目，新增和改善灌溉面积2.7万亩。实施1.5万亩低丘岗地改造项目，新增耕地面积0.5万亩。流转土地10.7万亩。全年粮食总产26.7万吨。开展绿满曾都行动，打造炎帝大道景观带，植树造林2.7万亩，超额完成省市目标任务。新建改造堰塘1900口，其中万方大堰175口。建成3000万公斤库容曾都区国家粮油储备库，维修改造4个骨干收纳库。安装农户科学储粮组合仓4000套，总数达1.8万套，名列全省首位。建立病死畜禽无害化处理机制，布鲁氏菌病净化工作全面开展。实施清洁能源入户工程，建成集中供热工程1处、各类沼气工程16处、生活污水沼气净化工程24处，安装太阳能路灯308盏。?
城乡建管卓有成效。汉十铁路曾都段居民房屋拆迁、土地征收工作基本完成。积极配合做好东护城河改造房屋征收、主城区棚户区改造、城南片区开发建设、季梁大道延伸段建设及交通大道、解放西路、青年西路改造等工作。投入3.4亿元实施城镇基础设施建设工程。投入4000多万元新建新农村建设示范村、城乡一体化试点村民生项目121个。投入800多万元推进3个宜居村庄基础设施建设。启动何店镇王店村、洛阳镇小岭冲村“美丽乡村”试点建设。完成道路安保工程1107公里，修建错车平台1720处，新建候车亭、招呼站315个，行政村通客车率达100%。深入开展“洁美家园”大行动，投入844万元推进农村生活垃圾统筹治理，聘请211名保洁人员开展城区小街小巷环卫保洁工作。大力开展城区饮用水源保护区环境综合整治行动，关闭养猪场4处、拆除违章建筑3处。完成畜禽养殖总量减排项目36个，其中省重点项目2个。?
（四）坚持以人为本，社会建设成效明显
就业创业形势良好。大力推进大众创业、万众创新，发放创业小额担保贷款1500多万元。组织就业创业培训3120人，扶持创业289人，带动就业812人。城镇实现新增就业5612人，转移农村劳动力3520人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面推进充分就业社区创建活动，瓜园社区、飞来土社区被评为省级充分就业星级社区，两水社区等5个社区被评为省级充分就业社区。?
社会事业协调发展。新建白云湖学校，有效缓解城区学校大班额问题。投入4200多万元全面实施薄弱学校改造工程，大力改善办学条件。扎实推进教育信息化建设，搭建区级教育资源服务平台。健全城乡教师和校长交流机制，实现优质教育资源城乡共享。通过公开遴选、公开招录，充实城区学校教师队伍。建成留守儿童成长中心8个。新农合参合率达100%。继续实施国家基本药物制度，让利患者1500多万元。大力实施计生贫困女孩家庭安居工程，全面落实计划生育惠民政策，持续稳定低生育水平。实施文化惠民政策，送戏下乡30场，放映农村公益数字电影2700场次，完成广播电视“户户通”工程2万户、农民体育健身工程34套。投入1700多万元建成九口堰新五师纪念园。义地岗、文峰塔等重点文物保护单位实现24小时监控防护。?
民生保障持续增强。“三民”工程提档升级，将工程项目拓展至6大类55项，37个城市社区“一社一品”形成特色，每个社区新增配套专项资金1—3万元。五项社会保险扩面7428人次。落实被征地农民基本养老保险政策，352名被征地农民纳入基本养老保险范畴。完成农村低保按标施保和城镇低保排查清理工作，城乡低保保障水平大幅提升。医疗救助标准和报销比例分别提高16%、10%。以“一键通”为载体的“12349”居家养老服务信息平台建设全面启动。完成20个标准化村卫生室、农村老年人互助照料活动中心“医养融合、两室联建”工作。投入8000多万元，新增、更换配电变压器172台，新建及改造10千伏线路179公里、低压线路627公里，有效解决31万居民供电卡口和低电压问题。完成农村危房改造640户、棚户区改造899套。完成田力棚户区78户居民搬迁和还建房选定工作。建成通村公路120公里。解决农村5.09万人饮水安全问题。创建放心早餐示范店40家。发放各类粮食补贴资金4000多万元。统筹协调随州高新区、大洪山风景名胜区社会保障等工作，严格落实相关惠民政策。
社会大局保持稳定。矛盾纠纷有力化解。落实信访首访首办制度，信访事项录入率和受理率达100%，进京非访人数下降85%。建立完善区、镇、村、组四级矛盾纠纷排查调处网，成功调解各类纠纷2798件，成功率98％。社会治安有力改善。全面落实社会管理综合治理措施，依法打击违法犯罪行为，“两抢两盗”可防性案件发案率大幅下降，连续第十年命案全破。公共安全有力保障。深入推进隐患排查治理“两化”体系建设，大力开展安全生产大排查、大整治，实现各类事故死亡人数和直接经济损失双下降。健全完善食品药品安全责任体系，推进食品药品安全社会监督全覆盖，清理整治食品、药品、医疗器械不规范经营户，取缔无证经营户105家，立案查处273件，有力保障群众饮食用药安全。圆满完成社区换届，两委班子配齐配强，通过选举全面建立居务监督委员会。?
（五）坚持服务为民，政府建设切实加强
牢固树立法治意识，自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表议案1件、建议47件、政协委员提案38件，办结率、满意和基本满意率均为100%。加强行政执法监督，办理行政复议案件62件。扎实推动法治曾都建设，圆满完成“六五”普法工作，普遍建立政府法律顾问制度工作有序推进，依法治区水平稳步提升。扎实开展区政府系统省委巡视反馈问题整改工作。从严落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市、区作风建设要求，“三公”经费、区政府发文、会议数量分别下降34%、5.7%、21.4%。认真落实“三严三实”、“两个责任”，政府系统党风廉政建设进一步加强。跟踪审计各类政府投资项目103个，审减工程造价2800多万元。? 各位代表，2015年的工作为“十二五”收官划上圆满句号。过去五年，我们团结带领全区人民，始终坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“圣地车都、神韵随州”战略部署，圆满完成“十二五”既定目标任务，为“十三五”发展奠定坚实基础。曾都区被评为全国义务教育发展基本均衡县（市、区）、科技进步考核先进县（市、区）、生猪调出大县（市、区）、全省县域经济发展一类县（市、区），被授予全省县域经济发展、最佳金融信用、“三万”活动、基本公共卫生服务规范管理、外贸出口、农产品加工业“四个一批”工程、农村综改、农田水利基本建设、回归创业、计划生育、品牌建设、科技创新、保险先进县（市、区）等荣誉称号。曾都农产品加工园区连续４年获得全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区荣誉称号，去年又被认定为国家级农业产业化示范基地。曾都香菇特色产业科技园被评为省级农业科技园。
五年来，经济实力进一步提升。多项经济指标实现倍增。2015年，地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额预计分别实现350亿元、9.5亿元、317亿元、120亿元、136.6亿元，与2010年相比分别增长93.4%、331.8%、466.1%、211.9%、92.1%。实体经济实现跨越式发展。专用汽车及零部件、农产品加工产值均超百亿元，泰晶科技跻身中国电子元件百强企业，程力集团、华丰生物入围湖北省民营企业百强。?
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