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政府工作报告
2016年1月6日在涡阳县第十六届人民代表大会第五次会议上 县长 杨学国 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 刚刚过去的2015年，是极不平凡的一年，是我们面对重重困难、重点工作取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，我们始终坚定发展信心，理清发展思路，找准目标定位，明确工作路径，按照“六个坚持、六个全力”总体部署，以重点难点问题的突破带动整体工作提升，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值225亿元，增长8.6%；完成财政收入16.7亿元，增长5%；规模工业增加值62亿元，增长9.8%；固定资产投资143.2亿元，增长18%；社会消费品零售总额99.5亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入12851元，增长10.6%。一年来，主要做了以下五个方面的工作。 （一）面对经济下行压力，我们坚持沉着应对、主动作为，扭转了发展被动局面 工业经济稳步回升。深入实施工业立县战略，全力推进工业发展。预计全年实现规模工业总产值220亿元，增长12%；完成工业投资58.3亿元，增长25%；战略性新兴产业实现产值14.6亿元，增长30%。煤酒等骨干企业逐步企稳，信湖煤矿获国家发改委核准，涡北低热值矸石电厂列入省“十三五”能源发展规划，农产品加工、煤炭化工等五大主导产业实现产值183亿元，增长12%，占全县规模工业比重的83%。加强银企对接，积极推进大众创业、万众创新。170个银企对接项目落实贷款22亿元，为189家中小微企业提供担保贷款7.3亿元；支持企业上市融资，源和堂药业成功挂牌“新三板”，盛丰鞋业、鸿森高科等6家企业在“新四板”挂牌；黑娃炒货、三志制动器、爱家食品等一批中小民营企业快速成长，全年新增规模工业企业44家、中小民营企业1995家。 “三农”工作实现新发展。强化农业基础地位，加大“三农”支持力度。编制了全县现代农业产业布局和农田基础设施专项规划，农业发展方向更加明晰。粮食生产稳步提升。成功实现“吨粮县”创建目标，引进中科院“第二粮仓”项目，黄淮海小麦绿色增产模式、小麦产业体系高产攻关获农业部肯定。结构调整步伐加快。玉米种植面积占秋季作物比重64%以上，蔬菜、中药材种植面积分别达到44.5万亩、13万亩，新增“三品一标”产品认证13个、无公害产地认证5个，30万亩小麦标准化生产基地获全国绿色食品认证。发展方式加快转变。在全市率先完成农村集体土地确权颁证，成功获批国家农村“两权”抵押贷款试点县；正宇集团被农业部认定为全国主食工业化示范企业，市级以上产业化龙头企业发展到108家；农民专业合作社、家庭农场分别达到1686家、658家，规模养殖比重达到80%，被评为全国生猪调出大县。农业基础更加牢固。新建修复机井7787眼，治理河沟189条，新建加固中小涵闸24个，建成5个农业物联网示范点；完成造林3.5万亩，建设绿色长廊120公里、森林长廊示范段66公里。新增县级以上农机专业合作社131家，农机总动力超过210万千瓦。 第三产业繁荣活跃。积极推进服务业扩大规模、提档升级，促进城乡市场繁荣发展，全年新增限上商贸企业27家，总数达到167家。加大专业市场培育引进力度，投资6.6亿元的中农批皖北农特产品电商物流项目签约落地，北京四季大通集团注资盘活尚居都市场。组织农产品商超对接活动，帮助涡阳特色农产品走进合肥市场。电子商务开始兴起，引进淘实惠、聚农E购等电商平台，60家产业化龙头企业、专业合作社开展了农产品网上销售业务。外贸进出口高速增长，预计实现进出口总额1亿美元，增长54.9%，其中出口9000万美元，增长68.3%。房地产市场健康发展，完成房地产投资34.5亿元，增长10%，商品住宅销售面积同比增长22%。 （二）面对制约发展的诸多问题，我们坚持问题导向、改革创新，一些关键性工作取得突破 经开区建设步伐加快。围绕“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的目标，全力推进经开区建设，把经开区作为全县工业化主战场、城镇化突破口。通过理顺健全各项体制机制，充分释放开发区活力。全年新签约招商项目27个，签约金额30亿元以上，其中亿元以上项目7个；预计实现工业产值33亿元，增长43%；完成工业投资15亿元，增长36%；实现税收2.3亿元，增长35%；实现进出口总额5500万美元，增长103%。新诚达服饰、创维手机、恒明新材料等一批投资亿元以上的战略性新兴产业、劳动密集型产业项目先后落地建设，产业结构更加优化。与市建安集团、肥西县开展合作共建，3.5万平方米标准化厂房开工建设。按照“清收一批、盘活一批、清退一批、规范一批”的思路，加大低效闲置用地和僵尸企业盘活整顿力度，盘活企业8家，清退僵尸企业6家，收回闲置土地1020亩，占应收回闲置低效用地的86.4%，拆除各类存量违建8.5万平方米。托管义门、高炉等5个乡镇工业园，初步形成“一区五园”发展格局。 重点项目推进机制更加科学。实施大建设新体制，严格实行“六分开”制度，制定出台《关于进一步加强政府投资建设项目管理的通知》等7个规范性文件，覆盖项目建设从立项到验收交付全过程，项目管理更加规范，项目推进明显加快。全年实施省市重点项目48个、县产业类项目67个、大建设项目122个，分别完成投资70.1亿元、45.8亿元和34亿元。 重大交通项目建设取得突破。济祁高速永利段建成通车，结束了涡阳没有高速公路的历史。省道S307线完成一级公路改造，绕城段和S202线路面改善工程全面开工建设，曹淝路、涡新路等5条县乡公路纳入国省干道规划，涡河三桥加快建设。实施农村道路网化工程，新改建县乡公路51公里、村道150公里，多年来制约我县发展的交通问题取得重大突破。 招商引资取得明显成效。大力推进领导带头招商、精准招商，坚持招大商、招真商，预计实际利用内资增长19.9%。一年来，累计签约项目64个，其中工业项目45个，修正健康饮品、创维手机、恒明新材料等9个亿元以上项目当年签约、当年落地、当年开工建设。 发展瓶颈有效破解。着力破解用地难题。统一了全县城市规划区征迁安置政策，完成八里桥、何大、何小等5个自然庄征地拆迁，征地5200余亩，拆迁房屋80万平方米，拆迁量是前8年的1.5倍，征迁困局彻底打开。完善土地、规划决策机制，健全项目可行性论证、用地预审等制度，严格执行净地出让；实施6700亩工矿废弃地复垦、2000亩土地增减挂等综合整治项目，预计全年新增用地指标9000亩以上，相当于过去4年总和的2倍，为今后发展提供了充足用地保障。全力整治“两违”乱象。落实城乡一体化拆控违政策，依法集中开展拆除行动59次，共拆除各类违建49.6万平方米，其中一次性集中拆除楚店违建4.3万平方米，一年拆迁相当于过去3年拆迁量的2.5倍，“两违”顽疾得到有效遏制。积极筹措发展资金。完成县建投公司转型改制，努力争取政策性贷款融资，落实的新型城镇化、棚户区改造、县乡道路等项目融资贷款额度达到31亿元；坚持实事求是处理债务，争取国家债券置换资金17.99亿元，全部用于偿还过去拖欠的工程款和高息短期贷款，从根本上改变了过去我县以银行短期债务、拖欠工程款为主的债务结构；积极偿还旧账，在2014年偿还旧债14.7亿元的基础上，2015年又偿债10.6亿元，政府公信力明显提升；坚持财政收入不含水分的增长，收入结构更加合理，税收占比达到80%，虽然收入总量未达到历史高点，但质量明显提升。 |
